24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
25. Всероссийский съезд Советов составляется из
представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000
избирателей и представителей губернских съездов Советов по
расчету 1 депутат на 125000 жителей.(Конституция 1918 года)

И никакого конфликта власти если верховная власть формируется
из представителей местной власти

78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во
всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно
общему положению.

66. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям, в
дни, устанавливаемые местными Советами. (о никаком тайном голосовании, кстати не упомянуто...)
Согласно обычаям, помимаешь....