После постингов о федерализации ко мне стали поступать вопросы вообще в чем суть проблемы и все таки острова американские или не американские.... Похоже все запутались. Я решила написать краткую историю всего процеса так как я его понимаю. Не претендую на профессиональность в изложении и текст ниже официальной информацией не считайте :) Просто хочеться внести несколько ясноты. Разделю по полочкам и довольно грубо:

Государство Северные Марианские Острова является Содружеством с США (вроде протектората или островной территории), поэтому местные жители и те, кто здесь родились – граждане США. Правовая система, банковская система, органы правопорядка, армия – тоже все американское или в американском стандарте.

В ’76 году, когда формировалось Содружество, местного населения было всего несколько тысяч человек – крайне недостаточно для того, чтобы развивать какую либо индустрию на островах. Поэтому нашим Островам дали на пару десятилетий пару привилегий: минимальная заработная плата в несколько раз ниже американской (для привлечения инвесторов и трудовых ресурсов), облекченная иммиграция (безвизовый въезд, упрошенное оформление рабочих виз), своя таможня и своя система налогообложения.

В '07-'08 году США вспомнили об островах и решили отнять поэтапно пару привилегий – говорят вроде их сроки все равно давно истекли. Сначала отменили привилегию трудовую – и местная зарплата потихоньку увеличивается. С $3.05 в час пару лет тому назад сейчас дошла до $4.50 в час. До 2014 года должна выровняться с федеральным уровнем в США.

Потом дошла очередь и до иммиграции. Обьявили переход Марианской иммиграции на федеральную американскую на 01.06.09, но не справились организационно, и сдвинули на 28.11.09. 

Решение было таким: острова становятся американскими иммиграционно, однако чтобы не убить туризм, вводится отдельная программа безвизового въезда только для Марианских островов (Северные Марианские + Гуам), в которой будут присутствовать все государства, у которых уже безвизовые отношения с США ПЛЮС несколько государств, туристы которых важны для местной экономики. Местное правительство получило право запрашивать допуск новых государств к списке, если граждане этих государств не являются угрозой для безопасности США. 

В проекте закона и в планированой программе Россия не была в списке стран, которым разрешен безвизовый въезд. Однако было написано что может быть когда нибудь позже войдет....

Местное правительство и бизнес начали лобировать в Вашингтоне и где только возможно, и добились обратить внимание федерального правительства США и федеральных служб США к вопросу о допуске России в программу безвизового въезда на Марианские острова. 

На о.Гуам, который является американской территории в чистом виде, без каких либо льгот и поэтому не входит в государство Северные Марианские Острова, находится самая большая тихоокеанская военно-морская и военно-воздушная база США. И планы до 2014 туда перевести военную базу США из Окинавы... 

Если Россию допустить в программу, значит россияне смогут лететь на Гуам без визы. Представляете, допуск россиян без визы к пляжам рядом с секретными базами США :)

Натиск со стороны нашего правительства и бизнеса и необходимость в русских туристах для экономики наших островов привели к тому, что федеральные службы США стали искать компромисный вариант.

И пришли к решению:

Пока дать безвизовый въезд россиянам только к государству Северные Марианские Острова (острова Сайпан, Тиниан, Рота), а Гуам исключить.

На данный момент въезд для россиян – только по разрешению: оно бесплатно, делается отелем или агентом в офисе местной иммиграции: бумажка, на которой вкратце говорится „что Иван Петров из России, мужчина, с паспортом #......... и днем рождения..... может приехать на острова и оставаться 30 дней с правом на продление, отель такой-то”. Эта бумажка издается сайпанскими иммиграционными властями, которые перестанут существовать 28.11.09. 

С 28.11.09 за въездом и выездом из островов будет наблюдать американская федеральная служба иммиграции. Публикация решения 22го октября говорит, что россиянам дают возможность приезжать на наши острова на максимум 45 дней, но для этого им надо зарегистрировать свою личную информацию предварительно.  

Как будет осуществляться регистрация – пока не сказали. Сказали: скажем на днях, до 2-3 недель... Кто-то говорит, что туристам надо будет зарегистрироваться на специальном сайте, вроде заполнения формы... Сегодня слышала, что вообще авиокомапния-перевозчик будет регистрировать списки пассажиров, а не сами туристы.... Это не важно. 

Важно то, что россиянам не понадобится лететь в Владивосток, Екатеринбург или Москву за визой, сидеть в очередь на интервью всей семьей и платить жуткие деньги за оформление американской визы... чтобы отдыхать на американских островах! 

Я надеюсь, что смогла вам все объяснить попроще и теперь понятнее.Опять же, это моя личная точка зрения.