Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова приняла решение продлить запрет на сделки с федеральными землями до 1 января 2012 года. Эксперты опасаются нового витка жилищного недостроя из-за отсутствия свободных площадок и, как следствие, нового роста цен на недвижимость.
[показать]Мораторий носит тотальный характер и запрещает проведение сделок с землей, находящейся в ведомстве федеральных учреждений (ФГУ, ФГУПов, институтов), а также с сельскохозяйственными землями и некоторыми землями, используемыми Министерством обороны. Запрет будет продлен до 2012 года, несмотря на намерение Минэкономразвития отменить эмбарго. Об этом говорится в сообщении на сайте правительства РФ.
Изменения в постановление правительства должны предусматривать «продление до 1 января 2012 года запрета федеральным органам исполнительной власти согласовывать сделки, связанные с отчуждением земель, кроме как через Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства в установленном законодательством порядке», сообщает сайт правительства.
Напомним, что фонд был создан в 2008 году для аккумулирования неэффективно использующихся или не использующихся федеральных земель в целях их последующей застройки. Также в постановление будут внесены изменения, касающиеся урегулирования всех вопросов с земельными участками, предназначенными для строительства объектов Универсиады-2013 в Казани, говорится в сообщении.
Комиссия также приняла решение о вовлечении в оборот в целях жилищного строительства земельных участков площадью около 200 га, в том числе 140 га – в Красноярском крае и около 30 га – в Белгородской области. На этих площадях планируется возведение не менее 1,5 млн квадратных метров жилья.
Приостановка всех сделок по купле-продаже земель федеральных ведомств делается для проведения инвентаризации и включения подходящих участков в фонд содействия развитию жилищного строительства. «Это очень длительный процесс: нужно по каждому участку получить информацию и определить, можно ли его использовать для строительства», – говорит председатель комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Мартин Шаккум. По его словам, все участки пока находятся в работе.
По данным Счетной палаты РФ, в начале 2007 года площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1,58 млрд га, или 92,4% земельного фонда страны. Граждане и юридические лица владеют 129 млн га, или 7,6%.
Согласно данным ряда экспертов земельного рынка, только в Подмосковье и только в ведении Минсельхоза, Минобороны и Академии наук находится не менее 100 тыс. га никак не используемых земель.
«Цифры земельных площадей поражают воображение, но не стоит сбрасывать со счетов то обстоятельство, что из-за неразберихи в Земельном кодексе и по многим другим причинам огромное количество земли давно уже вышло из-под контроля местных властей и тех же экс-владельцев из числа министерств и ведомств, – говорит ВЗГЛЯДу руководитель отдела земельной собственности управляющей компании «П.И.Р. – Групп» Денис Осколков. – Что-то продано и перепродано, что-то в долгосрочной аренде, и навести в этом всем порядок крайне сложно».
Новый мораторий на сделки с землей стал неприятным сюрпризом для многих строительных и девелоперских компаний, планировавших выкуп участков в том же Подмосковье под жилищное строительство, хотя они же не раз заявляли, что за год-два выстроить фактически новую систему учета и контроля земель просто нереально. «Если все делать по уму, то потребуется не менее 3–4 лет», – считает Мартин Шаккум. При этом он не исключает, что после 2010 года сделки с не включенными в фонд федеральными землями без участия государства и вовсе будут запрещены законодательством.
Напомним, что в мае этого года президент России Дмитрий Медведев одобрил поправки в законодательство, направленные на ускорение передачи в собственность Фонда содействия жилищному строительству земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности. Этими поправками исключается обязательное проведение оценки отчуждаемых из федеральной собственности земельных участков, передаваемых в собственность фонда для формирования его имущества.
Что касается Фонда содействия развитию жилищного строительства, то его основное направление деятельности – это включение в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, которые не используются или используются не по назначению. Предполагается, что эти участки будут передаваться фонду, который, в свою очередь, будет передавать их под жилищное строительство.
До конца 2009 года фонд совместно с регионами должен осуществить 60–70 продаж федеральных участков земли, на которые могут обеспечить ввод порядка 5–6 млн квадратных метров жилья эконом-класса, что составляет порядка 10% годового ввода.
Ранее глава фонда Александр Браверман указывал на ряд сложностей, задерживающих вовлечение земель в оборот: если на участках есть объекты недвижимости, то процесс необходимых согласований составляет 7–8 месяцев, а если необходимо перевести участки из одной категории земли в другую – 10–11 месяцев. «Речь о том, что мы могли бы от 20 до 25% построенного жилья, отвечающего определенным требованиям (экономкласс, энергосберегающее и экологически чистое), выкупать у застройщика в том случае, если он не продаст его на рынке, – говорил Александр Браверманн в интервью «Российской газете» в начале лета. – Мы будем жестко устанавливать ценовой предел – все те же 30 тыс. рублей или близко к тому в исключительных случаях. Но в идеале, конечно, застройщику должно быть выгоднее продавать жилье на рынке. Наша прямая задача – поддержать, активизировать и удешевить жилищное строительство. Причем сделать это максимально быстро. Нет смысла обещать людям, что они смогут «легко» купить жилье через 15, 20 лет. Жизнь – короткая штука, и чем быстрее человек получит нормальные условия проживания, тем лучше».
«Спешу разочаровать тех, кто рассчитывает по завершении моратория успеть поспекулировать федеральной собственностью, – отметил глава РЖС. – Запрет продлевается еще на два года. Так что не стоит создавать дополнительную волну злоупотреблений».