Есть у Земли нашей недра. И хранят эти недра богатства всяки-разны, полезные и пока неочень.
И так как Земля наша поделена на территории (государства), то и недра принадлежат тому или иному государству. И наша Россия не исключение. И в законе "О недрах" прописано, что всё, находящееся в пределах границ России, как бы глубоко оно не лежало, принадлежит государству. Раньше, в ту пору, когда страной нашей правила ведущая нас же к светлому будущему Партия, она же - Партия - всё и добывала. Но времена изменились, изменилась номенклатура.
Пришли люди (или образовались, трансформировавшись из тех, кто вёл нас к светлому будущему, в тех, кто сам себе организует светлое настоящее и будущее), владеющие денежками, и готовыми закопать вложить эти денежки в недра, дабы обзавестись полезными и неочень ископаемыми (чаще, просто отмыть эти денежки, но об том не в этой песне).
Ну а государство наше любимое, но с очень развитой манией преследования (мол, кругом жульё! все стараются обмануть! - никак по себе судит) старается обезопасить себя изо всех сил, и все работы, проводимые над его (Его - так в законе написано) недрами просит (точнее, требует, ибо закон) жёстко регламентировать проектом.
В нём, в проекте, должно быть чётко обозначены и аргументированы все виды работ, объёмы таких работ, численность исполнителей по всем видам и затраты времени этих исполнителей. Причём необходимо при всех расчётах руководствоваться ССНами (Сборниками сметных норм), созданных ещё при Отце всех времён и народов и последний раз слегка изменившихся в 1992 году. Эти нормы настолько актуальны, что, к примеру, в части, касающейся бурения, предусматривается стрительства "балка - Красного уголка". Имеются там и нормы для работ, о которых нынешние специалисты только в учебниках когда-то читали. Зато до современных видов руки у составителей пока не дошли.
Ну так вот, государство требует составление проектов на работы, осмечивание этих работ (т.е. привести затраты, которые согласно древних норм понесёт дядечка с денюжкой). Напрашивается наболевший вопрос: "А тебя-то, государство, какого интересует, сколько денежков не ты заплатишь?!"
Дык ведь, мало того, ещё и необходимо провести госэкспертизу (Государственную) проекта. Так, к слову, стоимость сей экспертизы обойдётся как минимум в полмильёна (скорее всего, больше).
На составление проекта и сметы к нему было отвлечено 6 специалистов нашей славной конторы на период от 1 до 9 месяцев. А ведь это зарплата, т.е. реальные деньги (негосударственные).
А самое обидное - работы на деле очень редко выполняются по проекту, ибо "гладко было на бумаге..." И, по большому счёту, этот проект, впрочем, как и большинство из них, написаны исключительно писанины ради и соблюдения нашего ..УРАцкого законодательства.