Продолжаю цитировать неизвестный источник
Полномочие Верховной власти, как бы оно велико ни было, полезно или безвредно только при одном условии: полной фактической ответственности уполномоченного перед нею через посредство высшей коллегии, чего нет в действительности, и что утратилось за сто лет борьбы Министерств с такой коллегиею – Сенатом. Эти полномочия представляют уже правителям власть над личностью и в их руках недалеки от letters de cachet, вливших во Франции перед революцией одну из последних капель в чашу недовольства своим Правительством народа, переставшего отличать своего монарха от его Правительства, что к горькому прискорбию, происходит и у нас. <…> Это привело нас к худшей из форм управления , небывалой еще никогда на земле – к подобию олигархии, да еще не самостоятельной, из известных постоянных лиц, а из случайных и часто меняющихся, где фактически правящие олигархи, получив власть, укрываются за Верховной властью, черпая в её санкции безответственность для себя и этим компрометируя её. . От этого Самодержавная власть должна быть и была ограждена законами нашими, но законы эти забыты, к сожалению. Для настоящей олигархии у нас нет и элементов и она исторически слагается иначе. Еще Аристотель говорил, что всякая демократия обыкновенно обращается в охлократию, всякая аристократия – в олигархию, а всякая олигархия – в тиранию.
Все указанное не дает правильно, в духе народном, совершенствоваться, развиваться и строиться учреждениям, а без прочных, правильно заложенных и функционирующих учреждений немыслимо хорошее управление.
Существующие учреждения обходятся единоличными властями. Дела весьма крупные разрешаются в особых временных, случайных комиссиях, комитетах и совещаниях, вне органов Правительства. Всеподданнейшими докладами испрашиваются меры, долженствующие пройти законодательный путь, или законодательные меры проводятся иными путями, в обход учреждений и законов. Всякий сор валится сверху.
Поэтому, если начать сверху незаконно обращаться с самим законом, то последствия этого очевидны: должны произойти полная дезорганизация, сверху донизу, во всей иерархии управления и водвориться произвол и постоянный соблазн к обходу законов и учреждений самими властями. Примеров этому так много, что можно было бы заполнить ими целые томы.
<…..> С успехом удается всем враждебным государству силам проводить в государственное строительство необходимые им разрушительные начала, подрывающие исторические устои государственного строя: Самодержавие, православие, народность.
<….> Разрушительная работа идет крупными шагами. Правительство отстает от жизни и потребностей народа на десятки лет, заслоненное от жизни и этих потребностей бюрократией и борьбой с недовольством, протестом и крамолой, не видит, куда оно правит и ведет. Сильной, могучей власти во имя закона нет, а та, какая еще осталась, прячестся и стыдится того, что она власть, ибо уступает шаг за шагом место произволу. Огромная, но уже слабая, хотя недавно еще мощная государственная машина на всех парах <….> летит к пропасти. Остановить ее может у этой пропасти, по историческим законам, существу и свойствам нашего государственного организма, только одна сила и никакая другая, это – наша Самодержавная власть, от которой исходит закон. На нее, по историческим традициям и вековому строю государства, все упование, в ней залог всего будущего России.
По меткому выражению одного государственного деятеля крайнего направления в начале 60-х годов прошлого столетия: «в России революции не дождаться снизу, ее надо делать сверху» и она с этого времени и делалась самим Правительством сверху, как это и покажет история. Равным образом и всякое усовершенствование, крупная реформа и порядок должен водворяться в России сверху.
Настала теперь великая историческая минута остановить эту революцию сверху, и не дождавшись ее снизу, проявить силу и значение Самодержавной власти и отвечая на действительные запросы жизни, сделать в государственной машине необходимые крупные изменения и не дать России сбиться с ее исторического пути. Она может дать возможность России выполнить свою культурную миссию – явить миру такой самобытный государственный строй управления и довести его до такого совершенства, которое уже недоступно европейским государствам, разъедаемым всеми язвами социализма, еврейства и масонства и их верных орудий и спутников: капитализма и созданного ими правового, условного, формального порядка, а не царства закона, правды и справедливости..