[600x400]
Впервые упоминания о азартных играх появляются еще за 3500 лет до н. э. В Древнем Египте найдены фигуры и изображения на камнях, показывающие людей или богов, кидающих бабки (astragalus) — это таранная кость или межфаланговый сустав овцы или собаки. Они были обнаружены в раскопках доисторических стоянок людей ещё более раннего времени. Кроме этого, о азартных играх говорится в мифах Древней Греции. Например, по одной из легенд, после победы над титанами Зевс со своими братьями Посейдоном и Аидом, став властителями Вселенной, бросили жребий, для того чтобы решить, кому достанется та или иная её часть. Зевс забрал Олимп, Посейдон — морские глубины, Аид — подземное царство. Кроме этого, по ещё одной из греческих легенд, Паламедей предложил игру в кости для утешения греческих бойцов, скучающих в ожидании осады Трои. Помимо того, в Библии также были описаны различного рода пари: частое упоминание в Ветхом Завете урима и туммима, использование жребия в Новом Завете (Деян.1:26).
Первый прототип игрового автомата изобретен в 1887 г. в Британии. В 1905 г. в Америке создается легендарный Liberty Bell, и с этого момента уровень доступности игры возрастает, что тут же оказывает влияние на увеличение количества играющих на всей планете. Игровые автоматы теперь устанавливают не только в казино, но и в салунах и барах. С этого времени мировой игорный бизнес начинает новую эпоху.
Первые автоматы ставят в 1988 году — в отелях Госкоминтуриста СССР. В его системе группируется ВХВО «Интурсервис», которое придумывает новые виды дополнительных развлечений для иностранных туристов с оплатой в валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллинне, Выборге и Пятигорске поставили 226 механических слотов с материальным выигрышем.
Первое казино в Советском Союзе Astoria Palace открыло свои двери в Эстонской ССР, весной 1989 г. в отеле Palace в Таллинне. Второе казино было открыто в Москве (РСФСР) 23 августа 1989 г. в гостинице «Савой».
К 2006 г. в России было выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес. В 2005 г. доход этой сферы составил $5-6 млрд, в стране было около 400 тыс. игровых автоматов и 5 тыс. игровых столов.
60 % российских игорных заведений было расположено в столице и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли были Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и некоторые другие казино в Москве и Петербурге) и холдинг «Джекпот».
4 октября 2006, при встрече с главами парламентских фракций, президент России Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорных заведений. Путин предоставил в ГосДуму предложения по закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых была в увеличении и расположении игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабре 2006 законопроект приняли.
Игорный бизнес в России в настоящее время
Федеральный законопроект от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется следующим путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2) выдачи территорий для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, — игорных зон;
3) выдачи разрешений на проведение азартных игр в специальных игорных зонах;
4) выдачи разрешений на проведение деятельности по организации и осуществлению азартных игр в игорных заведениях;
5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Закон предполагает, что на территории Российской Федерации строятся 4 игорные зоны, при этом на территории одного субъекта может быть построено не больше одной зоны. Если построенная игорная зона находится в нескольких субъектах, то на их территории не должны быть построены другие игорные зоны. Игорные зоны делаются на территории Алтайского края, Приморского края, Калининградской
Читать далее...