kommersant.ru/doc-rss.aspx?...ID=1111814Банк России принял решение выдавать кредиты под залог ценных бумаг всех предприятий, которые правительство признает стратегически важными. На практике это, скорее всего, означает принятие плана спасения экономики за счет включения печатного станка.
Общий карман
Как официально сообщил на прошлой неделе Центробанк, "9 февраля 2009 года советом директоров Банка России принято решение о включении в ломбардный список Банка России акций и облигаций, выпущенных эмитентами, входящими в перечень системообразующих организаций, утвержденный правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, включенных в котировальный список по крайней мере одной фондовой биржи". Таким образом, держатели этих бумаг автоматически получили право обращаться в ЦБ за кредитами под залог данных активов.
С точки зрения немедленной практической отдачи это решение едва ли окажет существенное влияние на рынок: большинство бумаг компаний из "Перечня системообразующих организаций, утвержденных правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики" (этот список из 295 предприятий еще называют "белым списком правительства" или для краткости "списком Путина"), и без того присутствовали в ломбардном списке ЦБ.
Другое дело — последствия долгосрочные. Включив в ломбардный список скопом всех представителей "белого братства", ЦБ признал, что именно от исполнительной власти теперь будет зависеть, каких эмитентов следует считать надежными. Так, в формулировке решения о расширении ломбардного списка ЦБ не предъявляет к счастливчикам, попавшим в новый список, никаких требований помимо наличия "стратегического" статуса. При этом Банк России специально подчеркивает, что будет принимать в залог их бумаги "независимо от наличия у указанных эмитентов международного рейтинга". Иными словами, ЦБ будет принимать в залог не самые надежные бумаги (кредитные рейтинги как раз и призваны оценивать платежеспособность заемщика), а те, на которые укажет правительство.
Дальнейшее представить себе не трудно. Теперь любое из предприятий, попавших в список стратегических, может не искать деньги на открытом рынке, а, скажем, провести эмиссию облигаций, которую в полном объеме выкупит какой-либо коммерческий банк (скорее всего, тоже из списка стратегических). После чего бумаги будут немедленно заложены в ЦБ, и банк-посредник восстановит свою ликвидность. И, кстати, сможет снова повторить эту операцию. Теоретически — до бесконечности.
Фактически введение данной схемы означает, что в России появляется государственная промышленная политика, финансируемая за счет денежной эмиссии. Действительно, именно государство, а не рынок выделяет приоритетные отрасли развития; и именно Центробанк, то есть эмиссионный орган, берет на себя в конечном итоге финансирование этих программ. Конечно, формально Центробанк напрямую экономику не кредитует, но наличие в такой схеме банка-посредника с принципиальной точки зрения едва ли что-то меняет.
Почему такое финансирование уместно назвать эмиссионным, тоже понятно: принимая в свой портфель в качестве залога ценные бумаги, ЦБ выдает взамен живые деньги. То есть выпуск долговых инструментов предприятий сопровождается не конкуренцией между ними за ограниченные средства инвесторов, а простым запуском печатного станка.
Двуличная экономика
Конечно, при реализации подобных схем возникает существенный риск для государственной финансовой системы. Риски того, что эмитент не расплатится по своим облигациям, ложатся на Центробанк, а держатели облигаций, как известно, в случае банкротства эмитента оказываются в очереди кредиторов одними из последних. Однако государство, судя по событиям прошлой недели, понимает эту опасность и начало предпринимать ряд действий, чтобы поставить весь процесс под свой полный контроль.
Предполагается, например, что в России будет введен новый институт — "собрание облигационеров". Термин 10 февраля ввела Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), обнародовав соответствующий законопроект. В нем предлагается объединить держателей облигаций эмитента под руководством уполномоченного лица — представителя собрания.
Согласно законопроекту, "представитель получит право получать от эмитента всю необходимую информацию, присутствовать без права голоса на собраниях руководящих органов эмитента, включая совет директоров". А в случае дефолта именно представитель "облигационеров" будет вести с эмитентом переговоры о реструктуризации долга и обращаться в суд с заявлением о банкротстве эмитента. В настоящий момент законопроект прошел согласования в профильных министерствах и внесен в правительство. Эксперты не сомневаются в том, что он будет принят.
Кроме того, 11 февраля правительство России согласовало проект указания Банка России "О порядке назначения уполномоченных представителей Банка России, осуществления ими деятельности и прекращения осуществления ими своей деятельности", одобренный 19 января советом директоров ЦБ.
Это означает, что Центробанк
Читать далее...