http://www.glavred.info/?art=140372025
Валентин Пустовойт, для «Главреда» - 24/05/05


Воздействие на внутриэкономическую ситуацию одной страны с помощью экономических рычагов, рукоятки от которых находятся в другой, в истории не ново.


Классический пример в этом плане – взаимоотношения США и Чили в 1970-1973 гг. Полного аналога с отношениями России и Украины после победы в последней «помаранчевой революции» пока еще нет, но некоторые параллели просматриваются. Достаточно зловещие. Взглянем на них, постаравшись не давать моральных оценок - их тональность, как правило, зависит от того, по какую сторону границы они делаются.

И в Чили в 1970-м, и в Украине в 2004-м на президентских выборах ближайшие супердержавы – США и Россия – поддерживали лидеров проправительственных блоков, внешне изображая невмешательство. Штаты в 1970-м на поддержку действующего президента Эдуардо Фрея потратили $1 млн. Всплыло все это после того, как администрация Никсона покинула Белый дом.

Наверное, общая сумма российских затрат на поддержку единого кандидата от украинской власти в 2004 г. станет известна тоже после того, как администрация Путина уйдет из Кремля. Но вне сомнений в миллионы обошлись массированные информационные интервенции проправительственных московских СМИ, в один голос шельмовавших «помаранчевых», как в свое время в Чили радиостанции «Агрикультура», «Минера» и «Меркурио» шельмовали Народное единство (последняя, кстати, финансировалась из США). Пока же названа только одна конкретная цифра: чтобы продемонстрировать, что кандидат-премьер Виктор Янукович пользуется поддержкой Кремля, Россия осенью 2004-го списала Украине $800 млн. долга.(http://www.pravda.com.ua/archive/?41128-2-new).

А вообще опыт финансового «невмешательства» России в президентские выборы в Украине есть. В свое время «Комсомольская правда» писала, что администрация Ельцина выделила на поддержку Леонида Кучмы на президентских выборах в 1994 г. квоту в 2,5 млн. тонн нефти на сумму $100 млн. долларов. Кстати, нардеп Сергей Драгомарецкий, потребовавший на заседании Верховной Рады 13 мая 1996 г. дать поручение СБУ и Центризбиркому проверить эту информацию, через два дня погиб в автокатастрофе. («День», 20.02.1998.)

Внешнеполитическая ориентация - ведущая для супердержав при оценке правительств соседей и союзников. С нее и начнем сравнение камней преткновения между Чили и США в 1970-1973 и Украиной и Россией в наши дни.

Социалист Сальвадор Альенде, избранный в 1970-м президентом Республики Чили, лично дружил с руководителями революционной Кубы Фиделем и Раулем Кастро, Эрнесто Че Геварой с 1959 г., когда победила кубинская революция. Придя к власти, правительство Альенде взяло курс на сближение с Кубой и СССР и дистанцирование от США. В декабре 1971-го в Сантьяго побывал Фидель Кастро и на митинге подарил Альенде автомат Калашникова «для защиты революции». Штаты, естественно, понимали, защита от кого подразумевалась и им это не могло не понравится.

Так же как позднее России - курс на евроинтеграцию и вступление в НАТО, сначала задекларированный кандидатом в президенты Виктором Ющенко, а потом и резко взятый после прихода к власти. Причем, особенно болезненно в Москве реагируют на то, что объявившая себя внеблоковой Украина стремится в Северо-Атлантический альянс. Рассматривают это, не называя, но, безусловно, подразумевая, как измену российско-белорусско-украискому историческому единству.

За годы пребывания Альенде у власти (1970-1973) правительство Народного единства приватизировало более 400 предприятий и к концу своего правления контролировало (кстати, не очень эффективно) более 70% национальной экономики, в т.ч. 90 % производства меди – источник основных поступлений в бюджет. У крупных землевладельцев было конфисковано 2,4 млн. га земли в пользу крестьян. Серьезно были ущемлены интересы и штатских компаний, в частности «Интернэшнл тэлэфон энд тэлэгрэф» (ИТТ), которая только при предшественнике Альенде президенте Фрее получила около 70 млн. чистой прибыли.

Сразу после инаугурации команда Ющенко совершенно однозначно высказала свое отношение к «прихватизации» во времена президентства Леонида Кучмы. Не буду пересказывать, что писалось в украинской прессе об участии в этом российских финансово-промышленных групп, заявления новых руководителей Украины о приватизации земли в Крыму, об одностороннем невыполнении Россией в полном объеме договора о дислокации российского ЧФ в Севастополе и намерении его не пролонгировать, о монополизации российскими нефтетрейдерами украинского рынка и т.д.

Но особую тревогу у российского капитала, имеющего инвестиции в нашей стране, вызывала подковерная борьба в руководстве Украины по поводу реприватизации (в более поздней редакции – повторный конкурс с дооценкой и возможной доплатой). Наконец после длительных пререканий был оглашен список из 29 предприятий. И хотя из 29 только 4 контролируются российским капиталом, да и те, по прогнозу «Коммерсанта» (18.05.2005), по-видимому отделаются легким испугом, это, судя по всему, цветы запоздалые. Долгожданный список огласили, когда «бензиновая война» была уже в разгаре.

Версии украинской и российской сторон диаметральны по поводу того, кто из них сыграл решающую роль в повышении цен на нефтепродукты. И пока что трудно сказать, разрулит ли проблему и как надолго отмена Верховной Радой импортной пошлины на нефтепродукты и возврат к фиксированным ставкам акцизного сбора. Во всяком случае глава нефтяной компании «Альянс-Украина» Петр Мирошников заявил, что нефтетрейдеры не обещали удерживать цену на бензин А-95 на уровне 3,2 грн. (http://www.5tv.com.ua/newsline/180//8152/).

Но даже в лучшем случае это будет тактический успех, потому как стратегическая проблема - энергозависимость Украины от России и более чем 70-процентная подконтрольность ее рынка российским нефтетрейдерам не будет решена. И если скачок цен – в том числе и результат ошибок Кабинета Тимошенко, то недиверсифицированость энергоснабжения Украины – совокупная вина не только всех предыдущих правительств, но и всех предыдущих составов Совета национальной безопасности.

В свое время Чили дорого заплатила за то, что на ее экономику можно было эффективно воздействовать с помощью внешнего рычага. Чилийская горнодобывающая промышленность занимала в те годы в мире первое-второе места по добыче меди, молибдена, селитры, йода. Особенно значительные экспортные поступления давала медь – сотни миллионов долларов в год. Именно на этом строило свои расчеты правительство Сальвадора Альенде. И просчиталось

Народное единство начало реализовывать широкомасштабные социальны программы: вдвое увеличило жилищное строительство, бесплатно выделяло 50 млн. литров молока беременным и детям, увеличило минимальную заработную плату, пенсии по старости, пособия нуждающимся семьям… Все это финансировалось из бюджета, поступления в который должны были возрастать в результате национализации. У вас не возникает дежа-вю?

Были национализированы иностранные кампании или их дочерние предприятия, в частности, североамериканские: кроме уже упоминавшейся ИТТ – «Анаконда», «Коннекот»...

И тут надо отдать должное администрации президента Ричарда Никсона – она на деле продемонстрировала, что в США правительство существует для защиты национального бизнеса, а не для его машинного доения. Для начала правительство Штатов поступило просто, но эффективно: выбросило на международный рынок свои стратегические запасы меди, что сразу же сбило цены на нее в полтора раза. И хотя ее добыча в Чили наростала, поступлення от продажи постоянно падали и скатились с $374 млн. в 1970 г. до $ 68 млн. в 1972 г.

Представитель ЦРУ в Сантьяго докладывал: «Чтобы остановить Альенде, заинтересованные лица связывают самые реальные надежды с быстрым разрушением экономики…». Что и было сделано. Все североамериканские банки приостановили ранее согласованное кредитование чилийской внешней торговли (в частности, закупок зерна) на сумму $220 млн. Было оказано давление на МБРР, МВФ и Межамериканский банк развития чтобы те приостановили кредитные лини в Чили на $130 млн.

США потребовали погасить долги, оставшиеся от всех предыдущих чилийских правительств. Аналогичное требование выдвинули члены Парижского клуба. Хотя авуары «Коннекот» были национализированы в результате судебной процедуры, корпорация добилась, что во Франции, Голландии и Швеции было наложено эмбарго на платежи за уже поставленную чилийскую медь.

Была применена и оригинальная новинка. В соседних странах туристам, отъезжающим в Чили, эскудо продавался по настолько заниженному курсу, что было выгодно вывозить из этой страны буквально любые товары. Но чтобы радикально дезорганизовать снабжение, была организована забастовка водителей грузовиков, которыми, учитывая гористый ландшафт, доставляется основная часть грузов в глубь страны. Все потери за время простоя им компенсировались.

Пустые полки магазинов плюс инфляция вызвали стачки портовых рабочих, шахтеров, водителей такси и автобусов, забастовки служащих, врачей, инженерно-технических работников, летчиков гражданской авиации, выступления мелких торговцев и предпринимателей.

Любопытно отметить, что прокубински настроенные сторонники Альенде рассматривали средний класс как «сплошную реакционную массу», что толкнуло его в сторону олигархической оппозиции. В результате, как констатировал в одной из своих статей в 1975 г. журнал «Рабочий класс и современный мир», в Чили «в ходе революционного процесса правительственная коалиция слабела, а оппозиция сплачивалась».

В нынешней Украине нет недооценки среднего класса, сыгравшего значительную, если не решающую роль в «помаранчевой революции»? Не доводилось слышать восторженных оценок ее плодов от торговцев на продуктовых и вещевых рынках, мелких бизнесменов. Интересно, как новая украинская власть сама оценивает, насколько она оправдала их ожидания? Особенно в области налогообложения. И отдает ли себе отчет в том, что первые, у кого бензиновый кризис вызвал раздражение – это представители среднего класса. Более бедные на машинах не ездят – до их сознания рост цен на бензин дойдет, когда вырастут цены на продукты питания.

Однако вернемся в Чили. Правительство Народного единства не учло еще один фактор – национализированные предприятия всегда работают менее эффективно, чем в управлении частного собственника. Поэтому продолжавшаяся приватизация не приносила ожидаемых поступлений в бюджет. Плюс левацкая болтовня об управлении предприятий «исключительно рабочими»… Короче говоря, правительство, возглавляемое медиком Сальвадор Альенде, впечатленным достижениями кубинского социализма, не смогло перебороть вызванную воздействием из вне дезорганизацию экономики.

В 1973 году по стране прокатились выступления домохозяек. В августе «сковородочный бунт» произошел в столице возле резиденции верного правительству главкома сухопутных войск генерала Карлоса Пратса, который по совместительству был министром национальной безопасности. Альенде позволил вынудить его уйти в отставку.

Ключевой фигурой в вооруженных силах стал генерал Аугусто Пиночет, за 10 лет работы военным атташе в Вашингтоне наглядно убедившийся в преимуществах американской экономической модели. Кстати, после взятия власти он пригласил экономистов, которых консультировал сам Милтон Фридмэн. Советская пресса, клеймившая хунту, не писала, что за годы правления военных чилийская экономика была самой быстроразвивающейся в Латинской Америке.

В сентябре 1973-го произошла печальная «фенита ля комедиа». Популярность правительства Альенде была настолько низка, что население, с восторгом воспринявшее его победу на выборах 3 года назад, практически безучастно наблюдало, как путчисты практически весь день 11 сентября штурмовали президентский дворец. Характерно, что ни одна воинская часть не выступила на стороне правительства. Мало того, за пол часа до штурма от Ла-Монеды отъехали охранявшие дворец танки и джипы карабинеров.

Кроме нефтяного у России есть еще один рычаг, с помощью которого она может опрокинуть украинскую экономику в глубокий кризис – поставки газа. При прежних украинских президентах много говорилось о необходимости их диверсификации, но реально ничего сделано не было.

Недавно прозвенел очередной звоночек: член правления EON Ruhrgas Йохен Вайзе на встрече с российскими журналистами в Эссене заявил, что условия поставок российского газа через Украину ухудшились после прихода к власти президента Виктора Ющенко.(http://www.pravda.com.ua/archive/?50518-11-77)
И еще одна параллель. В защите интересов американского бизнеса очень серьезную роль сыграли американские спецслужбы. Совещание у президента Никсона, на котором была поставлена задача разработать план экономической дестабилизации в Чили («пусть экономика взвоет»), было проведено после того, как ЦРУ предоставило меморандум. Его подготовку и представление в Госдепартамент пролоббировало руководство корпорации ИТТ, одним из директоров которой был бывший директор ЦРУ Джон Моккоун.
Владимир Путин, сам выходец из спецслужб, также активно привлекает в большой бизнес отставных и действующих сотрудников внешней разведки и ФСБ, зачастую небезосновательно рассчитывая на их высокий образовательный и интеллектуальный уровень. Пожалуй, самый яркий из них – Александр Лебедев, кстати, недавно давший знаковое интервью «Украина допустила непростительную ошибку – она забыла о существовании России» (http://www.glavred.info/?art=138852632). Там со свойственной умным людям деликатностью он не назвал свинское отношение отдельных высокопоставленных украинских чиновников к российским инвесторам свинством, но конкретные примеры привел.
Так вот. Не знаю, как выглядят меморандумы по Украине, которые ложатся на стол президенту Путину. Но если почитать тот, который подготовило ЦРУ после подсчета голосов на президентских выборах в Чили в 1970-м, то возникают навязчивые ассоциации. Особенно если сопоставить ситуации в целом и мысленно заменить в меморандуме Чили на Украину, США на РФ, ОАГ (Организация американских государств) на СНГ (Союз независимых государств)… Получится один к одному то, что говорили обрывками после победы Ющенко на выборах затулины, жириновские и ивановы (совбезовские):

«Что касается угрозы интересам США, мы пришли к заключению: 1. У Соединенных Штатов нет жизненно важных национальных интересов в Чили. Тем не менее были бы ощутимы экономические потери. 2. Мировое равновесие военных сил не было бы существенно нарушено из-за появления правительства Аленде. 3. Победа Альенде, однако, означала бы значительные политические и психологические потери: а/ сплоченность полушария оказалась бы под угрозой в результате вызова, брошенного в адрес ОАГ появлением правительства Альенде и реакции, вызванной в других странах…б/ победа Альенде представляла бы собой определенное психологическое поражение для Соединенных Штатов и решительный психологический успех для марксистской идеологии.»

Президентские выборы прошли в Чили 4 сентября 1970-го, 3 ноября конгресс ратифицировал их результаты и Сальвадор Альенде принял президентскую присягу. В промежутке ЦРУ было выделено $350 тыс. на подкуп членов чилийского конгресса, чтобы сорвать инаугурацию. Когда это не получилось, и был введен в действие план «Кентавр», главной составляющей которого была дестабилизация экономики.
P_a_s_h_a