wwp, я к тому, что для водителя в общем-то нет особой разницы, кому платить за нарушение ПДД. Ну возьмет с него государство или гаишник в свой карман - все равно убыток. Следовательно, водитель должен стараться меньше нарушать правила, чтобы реже страдать.
1. Население у нас меньше зарабатывает. Сопоставимое наказание можно учинить меньшей суммой.
2. Правительство поднимает штафы постепенно (раньше ведь было у нас еще дешевле, чем сейчас). Вот уже и за не пропуск пешехода 1000 рэ просят, и по другим пунктам ПДД цены растут. Повышение штрафов -- мера не популярная, а делать это приходится политикам, для которых популярность, вроде как, не последний фактор. Стараются они как-то штрафы разнообразные поднимать по немногу и по очереди.