Энергетическая безопасность Балтийского региона
Геополитика
Обеспечение энергетической безопасности страны – вопрос не только экономики или политики, это категория геополитики. В Энергетической стратегии России на период до 2030 г. кроме прочего учитывается и безопасность спроса. Угрозы энергобезопасности определяются, в том числе, и внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами. В числе внешних угроз в Стратегии указываются волатильность мировых цен, растущая конкуренция на традиционных экспортных рынках, низкая диверсификация экспорта, сохранение зависимости российского экспорта от стран-транзитеров, политизация энергетических вопросов.
В Концепции энергетической безопасности Республики Беларусь ЭБ энергетическая безопасность определяется как «состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, от угроз нарушения бесперебойности энергоснабжения». Стратегически важной задачей является обеспечение устойчивого, надежного и экономически эффективного функционирования в период после 2020 г., когда будут выведены на проектную мощность оба блока БелАЭС. Одной из проблем увеличения электропотребления в Беларуси к 2020 г. выступает рост электропотребления не только в целом, но и в ночные часы суток. Ученые НАН Беларуси рекомендуют рассмотреть целесообразность реализации проекта развития электромобильного автотранспорта из расчета, что аккумуляторные батареи электротранспорта будут заряжаться в ночное время.
Перспективным направлением использования мощности Белорусской АЭС может стать развитие цветной металлургии. Целесообразно проработать вопрос о развитии в Беларуси производства алюминия, одного из важнейших металлов современной мировой индустрии. Белорусская АЭС является стратегически важным объектом для экономики страны, вследствие чего обеспечение её экономической безопасности – необходимое условие для обеспечения экономической безопасности всей страны.
О реакции соседних государств на строительство БелАЭС рассказала завкафедрой Белорусского ГТУ И.В.Новикова.
Островецкая атомная станция еще до запуска стала предметом политического спора. Белорусская сторона предлагает размежевать политическую повестку и профессиональные вопросы энергетической безопасности, вести диалог на уровне экспертов, а не политиков. Главным антилоббистом Беларуси на европейской сцене является Литва. Её официальная позиция заключается в том, что, проектируя АЭС, Беларусь нарушила международные соглашения и должна «начать проект с нуля». Главная претензия сводится к выбору проектной площадки: для Литвы критическое значение имеет близость АЭС к столице (от АЭС до Вильнюса 50 км). Кроме того, литовская сторона постоянно ссылается на внештатные ситуации, имевшие место на строительной площадке.
Но не все соседи столь категоричны. Посол Польши в Белоруссии Конрад Павлик заявил, что они дистанцируются от политического решения Литвы, но также против строительства БелАЭС. Позиция Польши имеет политико-экономическую подоплёку. Заместитель управляющего ОНЭКСИМ банка Джорж Шустер пообещал Польше кредит на строительство атомной станции, если поляки используют американские технологии. Таким образом, поляки ориентированы на США. Латвия нуждается в электроэнергии и заинтересована в приобретении её у Белоруссии. Поэтому пока она замерла, ожидая дальнейшего развития событий.
Несмотря на все истеричные заявления президента Литвы Дали Грибаускайте, ей нечего предъявить Беларуси. Когда задумывался проект БелАЭС, у соседей: Польши, Литвы, Латвии, Эстонии не было соответствующих генерирующих мощностей. БелАЭС при экспорте электроэнергии была бы рентабельна. Сейчас Литва пытается создать условия, когда Польша, страны Балтии не будут покупать энергию с БелАЭС, чтобы сделать её нерентабельной.
Но поставить Беларусь на колени таким образом не получиться. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, поставив задачу, всегда добивается её решения. По Минску уже курсируют 30 электробусов. В 2013 г. на площадке Борисовского завода «Автогидроусилитель» было создано белорусско-китайское предприятие СЗАО «Белджи», в состав которого вошли ОАО «БелАЗ», СЗАО "СоюзАвтоТехнологии", корпорация «Geely». На базе бензинового седана «Geely SC7» был разработан белорусский электромобиль. Президентом поставлена задача наладить выпуск этих электромобилей. Уже сегодня стоимость заправки электромобиля в 5 раз дешевле, чем заправка бензином.
В Евразийском экономическом союзе реализуется масштабный проект по формированию общих рынков энергетических ресурсов к 2025 г. Будут построены новые линии электропередач, и Беларусь сможет поставлять часть своей электроэнергии на этот рынок. Ещё одно перспективное направление – создание цифровой экономики, для развития которой потребуются центры обработки больших данных - центры Big Data. К категории Большие данные (Big Data) относится информация, которую уже невозможно обрабатывать традиционными способами. Для работы с ними на смену традиционным монолитным системам пришли новые массивно-параллельные решения. Центры Big Data для надежного функционирования нуждаются в большом количестве энергии для охлаждения работающих систем. Любой сбой в их работе ведет к значительным финансовым и репутационным потерям. Беларусь, находящаяся близко к Европе, создавая у себя центры обработки данных, может предоставлять такие услуги, обслуживать ту же Германию и другие европейские государства. Выступая против БелАЭС, прибалты рубят сук, на котором сидят.
22 марта 2018 г. президент Литвы Даля Грибаускайте, премьер-министр Эстонии Юри Ратас, премьер-министр Латвии Марис Кучинскис и глава правительства Польши Матеуш Моравецкий перед заседанием Европейского совета встретились с председателем Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером и обсудили вопрос энергетической безопасности балтийских стран. Результатом этой встречи стало совместное заявление, которое утвердило синхронизацию электросетей стран Балтии через Польшу к 2025 г. В июне 2018 г. Таллинн, Рига, Вильнюс хотят «отключиться от российских и белорусских сетей», стать энергетическим островом, что приведет к росту опасности техногенных катастроф.
России и Беларуси такое решение стран Прибалтики без соответствующих консультаций и согласований с ними создаст серьезные проблемы. В настоящее время до 40% пропускной способности между энергосистемами Центра и Северо-Запада РФ обеспечивается сетями Прибалтийских стран. На прибалтийском участке придется менять географию электросети, делать трансформационные вставки, переходить на европейские технические стандарты. Чтобы отключиться от БРЭЛЛ и интегрироваться с «Большой Европой», государствам Прибалтики потребуются не менее 800–900 млн евро. Однако после «брексита» бюджет ЕС существенно сократится, страны-доноры Евросоюза намерены урезать финансовую помощь Восточной Европе, структурные фонды после 2020 г. могут вовсе закрыть. К 2021 г. Эстония будет получать от ЕС на 40% средств меньше, чем сейчас. Отключившись от России и Беларуси, Прибалтика будет держаться на собственной генерации и соединяющих линиях с Польшей, Финляндией, Швецией.
Крупные энергосистемы более надежны технологически, поскольку позволяют обеспечивать переток избыточных и пиковых мощностей, решать проблему резервно-аварийных мощностей. Поэтому отделение от крупных энергосистем — контрпродуктивно.
Прибалтика уже готовится к экономическим потерям, как минимум из-за технологических сбоев разного масштаба. Не случайно опробовать режим десинхронизации энергетики Прибалтики в первый раз планируют не более чем на восемнадцать часов (заручаясь при этом на всякий случай поддержкой российской стороны). Понятно, что это компромисс между позицией энергетиков и политиков. Политикам нужен отчет в американском посольстве, а энергетики не хотят оказаться крайними в ситуации, когда начнутся техногенные катастрофы.
Другой сценарий развития событий: столкнувшись с экономическими и технологическими проблемами, Таллинн, Рига, Вильнюс будут аккуратно балансировать между русофобской истерикой и российским энергетическим спасательным кругом.
Игналина
По мнению литовцев, три АЭС - в Беларуси, Литве и Калининграде (РФ) - региону не нужны.
Если и развивать атомную энергетику, то лучше иметь одну атомную станцию для всего Балтийского региона. И самым разумным решением было бы построить одну станцию там, где есть инфраструктура - то есть в Висагинасе. В 2012 г. собрались строить новую АЭС. Рядом с закрывшейся Игналинской атомной станцией расчистили площадку под Висагинскую АЭС. Даже наняли для строительства японскую компанию «Hitachi». Но стоило правящей в парламенте партии зазеваться, как «зеленые» протолкнули идею консультативного референдума по АЭС. «Зеленым» и оппозиции удалось донести до народа, что АЭС – это дорого и опасно. 62% литовцев проголосовало против строительства атомной станции. Руководство «Hitachi» проинформировали о том, что проект прекращается. Уже вложенные в площадку средства – «копейки по сравнению с бешеными деньгами, которые стоит сама АЭС».
Депутат Сейма Литвы Линас Бальсис аргументировал эту позицию тем, что Литва включена в скандинавский рынок. И к моменту, когда будет построена АЭС, в 2020 - 2022 гг. Литва будет интегрирована в биржевую торговлю электричеством в скандинавском регионе, то есть купить энергию у АЭС будет нельзя - нужно будет покупать ее на бирже. А прогнозы биржи таковы: 1 кВт в 2020 г. будет стоить 18 литовских центов, а себестоимость энергии на Висагинской АЭС окажется не меньше 30 литовских центов.
Раз «общественное мнение против АЭС», значит Висагинской АЭС не бывать.
Да, от 70 до 90% электроэнергии Литва импортирует из России. Но впереди - запуск линии со Швецией. Мы начнем получать дешевую гидроэлектроэнергию из скандинавских стран. А то, что недостает, будем производить сами. Есть бизнес-план на сооружение сети станций, которые будут сжигать биотопливо и производить электричество и тепло. Себестоимость тепловой энергии от таких станций вдвое ниже, чем от других станций. Идеальная энергетическая концепция литовских «зеленых»: во всем балтийском регионе - когенерационные станции, одновременно - ветряные. Далее все включаются в Скандинавский рынок - все счастливы, все обеспечивают себя электричеством, обеспечивают десятки тысяч рабочих мест и не рискуют играми с АЭС.
Но для литовцев Игналина была кормилицей, а не убийцей. Мнение «зеленых» категорически не разделяет 27-тысячный Висагинас. АЭС закрыли преждевременно политическим решением при вступлении в Евросоюз - она могла бы работать до 2020 г. На Игналине работало 7000 человек, сейчас на закрытии станции работает 2700. После закрытия часть людей уехала на заработки, часть жила надеждой, что они будут полезны, когда построят новую АЭС, что город будет развиваться.
«Опасный проект» для Европы
Саммит лидеров балтийских стран в Риге в августе 2016 г. с участием вице-президента США Джо Байдена, по словам Д. Грибаускайте, стал подходящим поводом для того, чтобы поговорить о проблемах со строящейся белорусской АЭС. По её убеждению, АЭС в Островце — «один из инструментов, который может быть использован неконвенциональным способом против балтийских стран». «Проект, реализуемый втайне, представляет опасность не только для нас, но и для всего региона».
В апреле 2018 г. своих вернейших и надежнейших (в понимании самих балтийских стран) союзников по НАТО — президентов Раймондса Вейониса из Латвии, Далю Грибаускайте из Литвы и Керсти Кальюлайд из Эстонии принимал уже сам Трамп. Лидеры Балтии приехали к нему для того, чтобы поговорить о «страшной русской угрозе». Даля Грибаускайте заявила, что им нужен лидер в НАТО, «пусть даже непредсказуемый". "Непредсказуемость станет неожиданностью для России, поскольку сама Россия обычно непредсказуема». Пригласив на Балтийский саммит в Вашингтон всем скопом лидеров Прибалтики, США решили отметить 100-летие государственности прибалтийских губерний России, чтобы создать новые проблемы и для Москвы, и для Берлина с Брюсселем.
В конце апреля на Островецкой АЭС побывала делегация Международного агентства по атомной энергии ООН (МАГАТЭ) во главе с Юкия Амано. У международных экспертов не возникло вопросов в связи с безопасностью объекта.
Закрыв Игналинскую АЭС в 2009 г., с 2015 г. Литва перестала покупать и газ у России, полностью перейдя на энергообеспечение за счет сжиженного природного газа из Норвегии. Если Литва начнет закупать энергию у Белоруссии, это пойдет вразрез с ее нынешней политикой по сближению с Европой. Тем более что в условиях обострившихся противоречий с Россией НАТО согласовало с Прибалтикой отправку сюда около 4 тыс. военнослужащих. Этот контекст превращает переговоры вокруг белорусской АЭС в международную политическую проблему.
Об опасности, которая грозит Европе в 2019 г., когда заработает БелАЭС, предостерегает немецкий таблоид Bild. Такого мнения, по уверениям издания, придерживаются многие эксперты, в том числе специальный посол Литвы по вопросам ядерной безопасности Дарюс Дегутис. Белорусская АЭС в Островце представляет собой угрозу «не только для Литвы, не только для Прибалтики, но и для всего Европейского союза».
Страны Балтии опасаются, что президент России В.В. Путин может использовать эту электростанцию как инструмент в своей геополитике. Существует предположение, что «Россия может симулировать аварию на АЭС в Островце, чтобы заставить Литву провести эвакуацию столицы». Вдобавок белорусская армия за последние месяцы разместила вблизи АЭС новое военное подразделение, оснащённое современной системой ПВО. «Они говорят, что хотят защитить электростанцию. Что, от нас? Мы обеспокоены тем, что ситуация будет использована для того, чтобы разместить больше военных на нашей границе», — подчёркивает Дегутис. В связи со всеми существующими опасностями Литва хочет потребовать немедленного прекращения строительства и расследования под руководством МАГАТЭ и ЕС.
Страны Балтии грозят санкциями в случае, если Россия и Белоруссия введут АЭС в Островце в эксплуатацию. Для этого литовский парламент принял закон, классифицирующий строительство атомной электростанции поблизости как угрозу национальной безопасности. Если АЭС заработает в 2019 г., Белоруссию и российский Калининград отрежут от балтийской энергосети. Белоруссия и Россия больше не смогут продавать энергоресурсы в Прибалтику. Дегутис заявил, что таков «бизнес-план» Литвы, и она его выполнит. При таком развитии событий Эстония, Латвия и Литва станут «независимым островом электроэнергетики в Прибалтике». Чтобы подготовиться к этому Литва инвестирует огромные средства. Терминал для жидкого газа и нефти на побережье Балтийского моря уже построен. Кроме того, проложен подводный кабель для подачи электричества в Швецию и Финляндию, а другая линия соединяет Литву с Польшей. Специальный посол Литвы по вопросам ядерной безопасности призвал Европу к сплочённости, чтобы остановить строительство АЭС в Островце и не допустить её запуска в 2019 г.
4 августа 2016 г. А.Лукашенко направил руководству Литвы предложения о том, как сделать БелАЭС совместной станцией, чтобы она приносила пользу обоим государствам. Белоруссия могла бы не только поставлять электричество в Литву по приемлемым ценам, но и привлечь специалистов с Игналинской АЭС для работы в Островце. «Есть масса проблем, давайте будем вместе думать, как эксплуатировать эту станцию, а не стоять лоб в лоб и друг на друга показывать пальцем», — предложил белорусский президент. Со стороны Литвы ответа не последовало.
Белорусский лидер уверен, что энергия, вырабатываемая АЭС, стране пойдет на пользу в любом случае. «С введением АЭС мы совершаем огромный скачок вперед, будем более конкурентоспособными. Поэтому нас начинают наклонять. Мы это знаем и не станем на колени. Лукашенко уверен: «когда станция заработает, покупатель энергии найдется сам».
Никак не скорректирует сроки ввода БелАЭС и нежелание Польши покупать в будущем электроэнергию на Белорусской АЭС. Если Польша заявляет, что в принципе не нуждается в покупке энергии, это ее дело. Эксперт в области энергетических исследований Вячеслав Кулагин уверен, что "тут все зависит от цены и спроса, от торговли с другими странами, от того, как будут загружены польские мощности". Здесь важен ценовой момент. В Белоруссии стоимость производства электроэнергии будет ниже, чем на территории Польши. В любом случае ввод БелАЭС в эксплуатацию не зависит от позиции той же Польши или Литвы. Распределение вырабатываемой энергии не создаст проблем, потому что есть внутренний рынок, есть единая сеть с Россией. Когда АЭС будет введена, станция вытеснит другие источники поставок. Но некоторый избыток электроэнергии после запуска БелАЭС будет, и Белоруссии стоит думать, куда его перенаправить".
Несмотря на противодействие европейских партнеров и неясные перспективы экспорта электроэнергии за рубеж, Белоруссия не намерена прекращать строительство АЭС. Руководство республики готово искать компромиссы со своими ближайшими соседями и по-прежнему рассчитывает на реализацию излишков электроэнергии в странах Евросоюза. За счет китайских кредитов республика уже приступила к созданию системы выдачи мощности с БелАЭС как для внутреннего употребления, так и на экспорт.
Всё зависит от того, как будут складываться цены на рынке. Будет белорусская электроэнергия конкурентоспособна - найдется и покупатель. Для таких поставок есть все технические возможности, в том числе и для передачи энергии с Белорусской АЭС, поскольку линии электропередачи увязаны со всеми соседними странами. В том числе и с Литвой, которой и сейчас поставляется электроэнергия. К 2018 г. должно завершиться комплексное строительство и реконструкция высоковольтных линий электропередачи, и одна из веток пойдет в направлении Литвы. Также Минск не отказывается и от переговоров с Польшей, как это уже было раньше, когда с Варшавой оговаривались условия строительства трансграничной линии от АЭС, производящей до 1 тысячи киловатт-часов.
(...)
По материалам: Т.А.Девятова, ПроАтом
Опубликовано: 9 июня 2018