07. Границы
[350x263]Голанские высоты
«Израиль с давних времен стремился захватить арабские земли от Нила до Евфрата. В Кнессете даже висит карта, доказывающая истинность этих стремлений».
В Иране хранится карта империи, включающей Саудовскую Аравию, Ирак, Кувейт и части Турции и Ирана. В 1995 г. эта карта была включена в репринтное издание так называемых Протоколов сионских мудрецов – книги, пользующейся дурной славой царской фальшивки.
На пресс-конференции в Женеве 25 мая 1990 г. Ясир Арафат утверждал, что на израильской монете в 10 агорот якобы изображена карта «увеличенного» Израиля, включающего в себя Иорданию и Ливан, а также значительные части Ирака, Сирии, Саудовской Аравии и Египта. В действительности рисунок на этой монете имитирует старинную еврейскую монету, выпущенную во времена правления царя Маттафии из династии Хасмонеев. На современной монете изображено очертание «прототипа» монеты, претерпевшего изменения за истекшие 2000 лет. И вот эта деформированная форма старинной монеты является, по утверждению Арафата, изображением секретной «карты» экспансионистского Израиля. Сирийский министр обороны Мустафа Тлас заявил, что надпись «Земля Израиля, от Евфрата до Нила» высечена над входом в Кнессет. Некоторые другие деятели утверждали, что на карте в зале заседаний Кнессета обозначены границы этой земли. Однако ни подобной надписи, ни карты в действительности не существует. Но в арабском мире многие продолжают верить в правдоподобность этих утверждений. Те арабы, которые посещали израильский парламент и не увидели карту, говорят, что ее убрали в предвидении их визита. Лучшим доказательством лживости мифа о «мнимых границах» Израиля является история ухода Израиля с завоеванных им территорий в 1948, 1956, 1967, 1973 и 1982 гг.
«Западный берег реки Иордан – это часть Иордании».
Западный берег реки Иордан, с юридической точки зрения, никогда не был частью Иордании. В соответствии с планом раздела Палестины, принятым ООН в 1947 г., Западный берег должен был стать частью независимого арабского государства, расположенного в Западной Палестине (евреи с этим планом согласились, арабы его отвергли). Но во время войны 1948 г. иорданская армия вторглась на эту территорию и оккупировала ее. В 1950 г. Иордания аннексировала Западный берег.
Только два государства – Великобритания и Пакистан – формально признали захват Западного берега Иорданией. Все остальные страны мира, включая Соединенные Штаты, признать эту акцию отказались.
«Израиль захватил Голанские высоты во время одной из агрессивных войн».
В период с 1948 по 1967 г. Голанские высоты находились под контролем Сирии, использовавшей их в качестве опорной военной территории. С этих высот войска Сирии время от времени обстреливали израильтян, живших внизу, в долине Хула. Жители кибуцев вынуждены были спать в укрытиях. Кроме того, многие дороги на севере Израиля приходилось проверять с помощью миноискателей. В конце 1966 г., например, юноша подорвался на мине, когда играл в футбол неподалеку от ливанской границы. В некоторых случаях нападения осуществляли члены организации ФАТХ, подчиненной Ясиру Арафату, которой Сирия позволяла действовать со своей территории.
Израиль неоднократно, но безуспешно протестовал против сирийских бомбардировок. Эти протесты направлялись в ООН, в Смешанную комиссию по перемирию, в задачу которой входило добиться прекращения огня. Так, например, в октябре 1966 г. Израиль обратился в ООН с требованием принять меры по прекращению атак ФАТХ а. Ответ Сирии носил вызывающий характер. «В наши обязанности не входит запрещать им действовать, мы должны поддерживать и укреплять их», – отвечал сирийский посол.
Ничего не было предпринято для того, чтобы прекратить сирийскую агрессию. Советский Союз наложил вето на снисходительную резолюцию Совета Безопасности, в которой выражалось «сожаление» по поводу подобных «инцидентов». В то же время ООН осудила Израиль, когда он открыл огонь в ответ на агрессивные действия Сирии. «Что касается официальной позиции Совета Безопасности, – писал историк Нетанел Лорх (Netanel Lorch), – то он не реагировал на открытие “сезона охоты” (т. е. на убийство) израильтян на их собственной территории».
После того, как началась Шестидневная война 1967 г., сирийская авиация пыталась бомбить нефтеперегонные заводы в Хайфе. Пока Израиль вел бои на Синайском полуострове и на Западном берегу реки Иордан, сирийская артиллерия наносила удары по Восточной Галилее, а сирийские бронетанковые соединения открыли огонь по деревням и поселкам в долине Хула у подножия Голанских высот. 9 июня 1967 г. израильская армия выступила против сирийских войск на Голанах. После полудня 10 июня Израиль установил полный контроль над всем плоскогорьем. Завоевание Израилем стратегически важных высот произошло только после того, как усилия привлечь международное сообщество к борьбе против агрессора, в течение 19 лет совершавшего провокационные действия, окончились неудачей.
МИФ
«Голаны не имеют стратегического значения для Израиля».
Это верно, что Сирия – которую удерживало то обстоятельство, что Дамаск находился на расстоянии артиллерийского выстрела израильских войск, – не предпринимала военных действий на Голанах с 1974 г. Однако в течение этого времени Сирия была прибежищем террористов и поддерживала террористические организации и группы, атаковавшие Израиль из Ливана и других стран. К таким организациям относятся Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), «Хизбалла» и Народный фронт освобождения Палестины – Общее командование (НФОП – ОК). К тому же,Сирия все еще держит сотни тысяч солдат – примерно 75% своей армии – на израильском фронте вблизи Голан.
[350x240]
Долина Хула
От западной части Голан всего около 60 миль – без существенных территориальных препятствий – до Хайфы и Акко, центрального израильского индустриального района. В своей западной части (у границы Израиля до войны 1967 г.) Голаны имеют высоту от 400 до 1700 футов. Они возвышаются над долиной Хула, самого плодородного сельскохозяйственного района Израиля. Если бы эта территория принадлежала дружественному соседу, то с точки зрения обороны страны это не было бы столь уж существенно. Но если такая территория находится во владении враждебной страны, то она становится потенциальной стратегической угрозой – как в данном случае Голаны для Израиля.
Перед войной 1967 г. израильские сельскохозяйственные поселения в Галилее попали под обстрел с Голанских высот. Возможности израильских войск противостоять сирийским атакам были ограничены географическими особенностями этих высот. «Ответный огонь против сирийской артиллерии был затруднен из-за того, что наблюдение за их батареями из долины Хула было практически невозможно; атаки с воздуха не приносили желаемого эффекта, потому что сирийские войска хорошо окопались и имели прочные убежища; наземная атака их позиций потребовала бы наличия больших сил, а такие атаки сопряжены со значительными потерями и сопровождаются серьезными политическими последствиями», – отмечал отставной полковник армии США Ирвинг Хеймонт (Irving Heymont). Когда Израиль в конце концов пошел на риск и его войска начали штурмовать сирийские позиции в 1967 г., число убитых составило 115 человек. Примерно столько же убитых было у американцев по окончании операции «Буря в пустыне» (во время войны в Персидском заливе в 1990 г.). В 1990 г. в переговорах о мирном процессе возникли затруднения, и тогда Сирия вновь стала угрожать войной Израилю, начав передвижения своих войск. Некоторые израильские аналитики предупреждали о возможности нанесения сирийскими войсками молниеносного удара с целью снова занять Голаны. Однако израильские войска нанесли сирийцам встречный удар и – до настоящего момента – сумели сохранить мир. Уступка Голан враждебной Сирии – без адекватных защитных мероприятий – может подвергнуть опасности израильскую систему раннего предупреждения о внезапной атаке. На горе Хермон, самой высокой точке в этом районе, находится израильская радарная система. Если Израиль уйдет с Голанских высот и будет вынужден перебазировать эти установки в низины Галилеи, они потеряют большую часть своей стратегической эффективности.
МИФ
«Израиль отказался предложить какие-либо компромиссные решения по вопросу о Голанских высотах, в то время как Сирия была готова заключить мир в обмен на землю».
ФАКТ
В период правления Хафеза Асада сирийская позиция была твердой: Израиль должен полностью уйти со всей территории Голанских высот перед тем, как Асад будет готов начать дискуссию об ответных предложениях со стороны Сирии. Он никогда не выражал какого-либо желания заключить с Израилем мир в случае, если бы получил всю Голанскую возвышенность или какую-либо ее часть. Израиль так же непреклонно отстаивает свою позицию – он не отдаст какую бы то ни было территорию, если не будет знать, на какие уступки готова пойти Сирия.
[238x288]
Хафез Асад
Израильская готовность уступить часть или даже полностью все Голаны зависит от того, согласна ли Сирия нормализовать свои отношения с Израилем и подписать соглашение, которое приведет к окончанию состояния войны между ними (по мнению Сирии, именно таковы отношения между двумя странами). «Топографические заботы», связанные с уходом с Голанских высот, можно было бы компенсировать за счет демилитаризации этого района. Однако нужно учитывать, что Израилю необходимо иметь относительно легко обороняемые границы – такие, чтобы защищать свое население с минимальными потерями. Чем более полной будет демилитаризация, чем эффективнее будет осуществляться раннее предупреждение о нападении, тем более гибкой может быть позиция Израиля в вопросе о границах. Помимо поисков решений, связанных с вопросами обеспечения безопасности, израильтяне ищут возможности нормализовать отношения между двумя странами. Как минимум, отношения с Сирией должны быть на том же уровне, на каком находятся отношения Израиля с Египтом. В идеальном варианте они должны приближаться к тем отношениям, которые установлены с Иорданией. Это означает, что помимо обмена послами и налаживания авиарейсов, необходимо добиться, чтобы при визитах в соседнюю страну израильтяне и сирийцы не ощущали напряженности, наладили взаимную торговлю и другие виды кооперации, типичные для дружественных стран.
Однако пока что в Израиле существует значительная оппозиция уходу с Голанских высот. Многие ожидают, что общественное мнение изменится, если (и когда) сирийцы подпишут соответствующее соглашение и предпримут такие меры, как установление контроля над атаками «Хизбаллы» на Израиль из Южного Ливана, что продемонстрировало бы искреннее желание добиться мира. Общественное мнение будет определяться тем, найдет ли договор с Сирией поддержку в процессе национального референдума. Последний должен быть проведен в соответствии с законом, принятым во время пребывания Биньямина Нетаньяху на посту премьер-министра Израиля. Президент Хафез Асад умер в июне 2000 г. С тех пор, в период правления его сына и преемника Башара, который консолидировал свою власть в Сирии, никаких переговоров с Израилем не велось. В своих выступлениях Башар не сказал ни слова об изменении сирийской позиции в вопросе о Голанах. Не произошло и серьезных изменений в сирийском правительстве и в его отношении к Израилю. Пока что безопасность Израильского государства будет зависеть от сохранения им военного контроля над Голанскими высотами.
“Со строго военной точки зрения Израилю необходимо сохранять часть завоеванной территории для того, чтобы обеспечить защищаемые от нападения, выгодные для обороны границы.”
Меморандум Объединенного комитета начальников штабов от 29 июня 1967 г. (Министру обороны США)
МИФ
«Израиль незаконно аннексировал Голанские высоты в 1981 г., нарушив международные законы и резолюцию ООН № 242».
14 декабря 1981 г. кнессет проголосовал за аннексию Голанских высот. В соответствии с законодательным актом израильского парламента, на резидентов Голан распространялось израильское гражданское право, а управление этой территорией, осуществлявшееся военными властями с 1967 г., передавалось в руки гражданской администрации. Принятый кнессетом закон не исключал возможности проведения переговоров об окончательном урегулировании статуса территории Голанских высот.
После одобрения кнессетом закона о Голанах профессор Гастингского юридического колледжа Джулиус Стоун (Julius Stone) писал: «В международном праве не существует такого положения, которое требует от законного (в подобной ситуации) военного оккупанта ожидать целую вечность перед тем, как установить над данной территорией свой контроль и назначить соответствующее правительство… Многие юристы, специалисты в области международного права, решительно не могли понять, каким образом Израилю удавалось проявлять столь удивительное терпение и так долго ожидать нужного решения».
«Израиль может уйти с территории Западного берега с незначительно бoльшими трудностями, чем в случае ухода с Синайского полуострова».
Несколько страниц мирного договора, заключенного между Израилем и Египтом, посвящены вопросам безопасности. Например, статья III приложения к договору относится к территориям, над которыми разрешается совершать разведывательные полеты; статья V позволяет производить в определенных зонах установку систем раннего оповещения. Для того чтобы Израиль убедился в возможности ухода из Синая, он должен был получить определенные гарантии безопасности. Это оказалось возможным потому, что Синайский полуостров был демилитаризован.
[350x298]
Синайский полуостров
Указанные гарантии предоставляли Израилю большую буферную зону шириной более 100 миль. Сегодня египетская граница находится на расстоянии 60 миль от Тель-Авива и 70 миль – от Иерусалима, ближайшего крупного и имеющего важное значение израильского города. Синайский полуостров остается малонаселенной пустыней – его население составляет менее 250 тыс.человек. Ситуация на территориях (Западного берега) совершенно иная.
Там живет более 2 млн арабов, многие – в перенаселенных городах и в лагерях беженцев. Большинство этих населенных пунктов и лагерей находятся недалеко от таких израильских городов, как Тель-Авив и Иерусалим. Для Израиля очень важно, чтобы Западный берег не попал в руки враждебных соседей. Исходящую от них опасность иллюстрируют факты инфильтрации террористов из Палестинской автономии, которые совершили множество терактов, включая самоподрывы смертников. Тем не менее, после подписания соглашений в Осло Израиль отвел свои войска с земель, составляющих более 40% территории Западного берега. Он также предложил оставить 95% этой территории в обмен на окончательное соглашение с палестинцами. Однако Израиль не согласится – и не может согласиться – отойти назад к границам, существовавшим до 1967 г., как этого требуют палестинцы и арабы.
Соглашения, которые Израиль подписал с Палестиной, и его договор с Иорданией содержат немало специфических условий, направленных на то, чтобы минимизировать риск нарушения безопасности. Однако «интифада Аль-Акса» показала, что палестинцы не готовы выполнять подписанные ими обязательства о предотвращении терроризма и подстрекательства к насилию.
“Невозможно защищать Иерусалим, если окружающие его возвышенности не находятся в наших руках… Самолет, вылетевший из аэропорта в Аммане, появляется над Иерусалимом через две с половиной минуты. Поэтому я не в состоянии защищать страну, если нельзя удержать в своих руках территорию, на которой находятся эти возвышенности.”
Томас Келли (Thomas Kelly), генерал-лейтенант в отставке, руководитель разработанных Объединенным комитетом начальников штабов США операций во время войны в Заливе.
МИФ
«Опыт ведения войны в Заливе доказывает, что в эру баллистических ракет и бомбардировщиков дальнего действия, способных пересекать огромные территории в считанные минуты, израильские требования иметь легко обороняемые границы являются нереалистичными».
История показывает, что авиационные атаки никогда не приводили к победе над тем или иным народом. Страну можно завоевать только с помощью войск, оккупирующих ее территорию. Самым недавним примером этого положения может служить Кувейт – после вторжения иракских войск эта страна была оккупирована в течение нескольких часов. И, хотя многонациональные силы бомбардировали Ирак около шести недель, Кувейт был освобожден только тогда, когда коалиционные войска вступили на территорию этой страны в конце войны. Защищаемые, легко обороняемые границы – это такие границы, наличие которых позволяет предотвратить или задержать наземную атаку. Возврат к довоенным границам 1967 г., который арабские страны хотели бы навязать Израилю, может спровоцировать потенциальных агрессоров на новые атаки против еврейского государства. В этом случае Израиль потерял бы радарную систему раннего оповещения, установленную в горах Иудеи и Самарии. Если враждебный сосед захватит контроль над этими горами, его армия сможет разделить Израиль на две части: отсюда всего примерно 15 миль – без каких-либо географических препятствий – до Средиземного моря.
[357x403]
Размеры Израиля
В самом узком месте территории Израиля границы 1967 г. находятся в пределах 9 миль от морского побережья, 11 миль – от Тель-Авива, 10 миль – от Беер-Шевы, 21 мили – от Хайфы и практически рядом с Иерусалимом. В 1989 г. Яффский центр стратегических исследований, преследующий мирные цели, опубликовал такие выводы: «Использование ракет типа «земля – земля» на наших полях сражений иногда приводят к постановке вопроса о том, остаются ли в эту новую эру актуальными концепции стратегической глубины, оборонительных мероприятий и приготовлений. Ответом является недвусмысленное «да». С помощью станций раннего оповещения и размещения ракетных батарей типа «земля – воздух» можно не только выиграть время, необходимое для включения сигнала тревоги и оповещения населения о нахождении укрытий от ракетной атаки, но и обеспечить перехват вражеских ракет в период их полета».
В заключение авторы этого исследования пишут: «Пока ракеты противника снабжены конвенциональными ракетными головками, они могут вызывать болезненные потери и разрушения, но такие ракеты не могут решать исход войны».
В 1967 г. в сообщении, направленном министру обороны, руководители Объединенного комитета начальников штабов США указывали, что, как минимум, «Израилю необходимо будет иметь линию защиты… вдоль оси Бардале – Тубас – Шхем – Бира – Иерусалим и затем – к северной части Мертвого моря. Эта линия расширит узкую часть территории Израиля и предоставит дополнительную территорию для защиты Тель-Авива».
В указанном сообщении также выражается поддержка объединенному Иерусалиму под израильским контролем. Чтобы защищать Иерусалим, пишут в заключение руководители Комитета начальников штабов, Израилю необходимо иметь границу, «расположенную к востоку от этого города».
“Для техасца первый визит в Израиль оказывается поражающим воображение. В его самом узком месте всего 8 миль от Средиземного моря до старой линии прекращения огня. Это меньше, чем расстояние с севера на юг в аэропорту Даллас Форт Уэрт (Dallas_Ft. Worth Airport). Весь Израиль в пределах границ до 1967 г. примерно в шесть раз больше размеров Ранчо Кинг (King Ranch) около Корпус Кристи (Corpus Christi).”
Джордж Буш, президент США
(продолжение следует)