70 лет назад, с 5 по 8 августа 1953 года, в Москве проходила пятая сессия Верховного Совета СССР третьего созыва. В последний день ее работы председатель Совета министров СССР Георгий Маленков провозгласил новый экономический курс, в рамках которого приоритет отдавался развитию легкой и пищевой промышленности, а также производству товаров народного потребления.
Кроме того, были сокращены военные программы, снизили налоги для крестьян, а заодно списали недоимки прошлых лет. Старания главы правительства оценили в народе: «Пришел Маленков - поели блинков», - гласила популярная поговорка. Как советским людям дали «немного пожить» и почему эту политику быстро свернули?
Кто такой Георгий Маленков?
Георгий Максимилианович Маленков - советский государственный и партийный деятель, председатель Совета министров СССР и фактический руководитель страны в марте 1953-го - феврале 1955 года. За это время он провел ряд реформ, направленных на сокращение расходов на вооружение, увеличение производства потребительских товаров за счет тяжелой промышленности, а также облегчение жизни крестьян и предоставление дополнительных стимулов для колхозов.
Оренбуржец Георгий Маленков, вступивший в партию только в конце Гражданской, без большого успеха сражавшийся с белыми в Туркестане, затем перебравшийся в Москву и окончивший там ведущий технический вуз СССР - МВТУ, был преданным соратником Иосифа Сталина.
От 1940-х кинохроника сохранила образ Маленкова: склонный к полноте человек, носивший сталинский френч, всегда застегнутый на все пуговицы. Вероятно, схожее впечатление производил и в юные годы - созданный скорее для чиновной карьеры, чем для войны, но при этом записавшийся добровольцем к большевикам.
В Красной армии Маленков служил писарем политотдела. По слухам, он скверно стрелял и плохо держался на коне, зато хорошо проявил себя на канцелярской работе. Пока другие партийцы сражались, будущий третий вождь СССР начинал карьеру с тыловой работы по переписыванию бумаг.
Маленков нашел себя в роли борца за чистоту рядов партии. Переходя с одной чиновной работы на другую, был замечен московскими партийными лидерами и одним из них, Лазарем Кагановичем, выдвинут на самый верх. Уже в 1929 году Маленкова представили вождю народов: феноменальный взлет всего в 27 лет.
Георгий Маленков (в центре) и Иосиф Сталин (справа) на выставке трофейного немецкого оружия, 1943 год
В 1930-е годы Маленков поднимался по карьерной лестнице, занимаясь кадровой работой. В историю вошла поездка в Армению, совершенная им осенью 1937-го в сопровождении шефа НКВД Николая Ежова. По ее итогам арестовали практически всех местных руководителей и сотни рядовых партийцев.
В 1938 году Маленков предложил назначить в руководство НКВД Лаврентия Берию. Спустя всего несколько месяцев Берия и Маленков по приказу Сталина арестовали Ежова, причем произошло это непосредственно в кабинете Маленкова. После того, как Берия стал новым руководителем НКВД, между ним и главным по кадрам связь не прерывалась - так родился не дружеский, но тактический альянс двух тяжеловесов позднего сталинского СССР.
Начиная с 1939 года Маленков входит в высший эшелон советской власти. Был специальным сталинским представителем в осажденном Ленинграде и в Сталинграде, выезжает на самые уязвимые участки фронта, курирует авиапромышленность, а в 1943 году становится председателем комитета по восстановлению народного хозяйства в освобожденных районах СССР. В 1946 году на пике успехов Маленкова вводят в Политбюро и тут же едва не смещают. Внутреннее расследование приходит к выводу, что вверенные ему авиазаводы производили брак.
Первый заместитель председателя Совета Министров СССР Николай Булганин, председатель Совета министров СССР Иосиф Сталин, заместитель председателя Совета министров СССР Георгий Маленков во время первомайского парада, 1952 год.
Другим партийным лидерам по таким обвинениям грозила бы суровая кара, однако в случае Маленкова Сталин ограничивается ссылкой и через полгода возвращает любимца назад. Ходили слухи, что спасению партократа способствовало заступничество Берии. Стремясь реабилитироваться, Маленков берет на себя роль верного исполнителя воли Сталина в Ленинградском деле, завершившемся расстрелами партийных работников, официально обвиненных в подрыве единства партии.
Два года, последовавшие за смертью Сталина, - звездный отрезок в судьбе Маленкова. Оказавшись у власти, чиновник, долгие годы бывший тенью вождя, выступил с предложением кардинальных реформ, немыслимых прежде: первым призвал отказаться от культа личности, провести экономические преобразования с акцентом на роли легкой промышленности вместо тяжелой и ослабить партийный аппарат, передав его функции обычным органам власти.
Он обеспечил оказание помощи КНР и положил начало переменам, вошедшим в историю как оттепель. Еще интереснее - несбывшаяся программа внутренних преобразований от Маленкова. Иногда ее сравнивают с реформами Дэн Сяопина в Китае, выведшими Поднебесную на путь устойчивого роста.
Министр электростанций СССР Георгий Маленков во время поездки в Великобританию, 1956 год.
Преобразования Маленкова, однако, встретили сопротивление со стороны других партийных деятелей, и в феврале 1955 года он был вынужден уйти в отставку. В 1957 году, после участия в безуспешной попытке смещения Хрущева, был исключен из Президиума и ЦК и сослан в Усть-Каменогорск, позже - в Экибастуз. В 1961 году был исключен из КПСС и ушел из политики. Через некоторое время Маленков смог вернуться в Москву, где прожил до 1988 года, однако в партии он так и не был восстановлен.
«Правительство и Центральный комитет партии (КПСС) сочли необходимым пойти на значительное снижение норм обязательных поставок с личного подсобного хозяйства колхозников, решили, как об этом уже доложил министр финансов т. Зверев, изменить систему обложения колхозников сельскохозяйственным налогом, снизить денежный налог в среднем примерно в два раза с каждого колхозного двора и снять полностью оставшуюся недоимку по сельскохозяйственному налогу прошлых лет», - заявил Маленков в своем выступлении 8 августа 1953 года.
А еще крестьянам разрешили в пять раз расширить личные приусадебные участки, а также повысили закупочные цены на сельхозпродукцию. Последнее очень позитивно сказалось на уровне доходов колхозов, которые получили возможность более щедро оплачивать труд своих работников. В результате за семь последующих лет по сравнению с 1953-м, когда годовой доход крестьянской семьи составлял 845,2 рубля, он вырос в четыре с лишним раза - до 3763 рублей.
Посевная в годы Великой Отечественной войны
«В итоге продовольственная проблема как преодоление голода была решена, - указывал кандидат экономических наук, доцент РАНХиГС Григорий Попов. - Аграрная реформа Маленкова показала, что хозяйственная свобода на селе дает гораздо больший экономический эффект, нежели сталинские трудодни и т. п. Возврат Н.С. Хрущева после изгнания из правительства Г.М. Маленкова к сталинской формуле отношений государства с селом привел к обратным результатам: рост производительности колхозных хозяйств замедлился».
«Крестьянин наконец начал "есть блинки"»
Реформы, подобные маленковским, в советской истории происходили не впервые, во многом они возобновляли тенденции периода новой экономической политики (НЭП) 20-х годов, когда считалось, что накопления от развития легкой промышленности и аграрного сектора обеспечат высокие темпы роста тяжелой промышленности, и начинать нужно с них.
В середине 50-х годов промышленная база уже была построена, а потребительская сфера отстала по сравнению с НЭП, и было решено ее подтянуть. Речь шла об изменении плановых показателей и политики цен в отношении крестьян. Но цель была та же: стимулировать развитие сельского хозяйства и потребительского сектора, которые отстали под гнетом форсированной модернизации.
Маленков анонсировал курс на «крутой подъем производства предметов народного потребления», что означало перераспределение фондов, инвестиций. Налог с приусадебных участков колхозников был переведен с прогрессивной ставки на твердую и уменьшен вдвое, что стимулировало производство «индивидуального сектора». Были снижены нормы поставок мяса, молока, яиц и шерсти, а закупочные цены на продовольствие увеличены. Это позволило увеличить оплату за трудодни в колхозах. Благодаря всему этому крестьянство получило стимулы к лучшей работе.
Но эти меры могли сказаться со временем, а продовольствие нужно было поставлять в города сейчас. Так что политика Маленкова имела довольно противоречивые последствия. В деревне стали жить действительно лучше, а что касается города, то там как раз возникали перебои со снабжением. Крестьянин наконец начал «есть блинки», а город стал получать несколько меньше. Это естественные последствия перераспределения средств в бюрократическом хозяйстве. В 1954-1955 годах стали нарастать жалобы на ухудшение снабжения городов. Хотя проблемы были и до этого, но документы фиксируют нарастание сбоев.
Александр Шубин, историк, лавный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН
Хрущев, Маленков (слева), Ворошилов (в центре) и Микоян (справа) у павильона «Овощеводство» на ВДНХ. Москва, 25 июля 1954 года.
Это придало аргументов тем, кто считал такую политику недостаточно обоснованной. Соратники Маленкова по партии, прежде всего Вячеслав Молотов, были недовольны его «пацифистскими» заявлениями, а ставший у руля КПСС Никита Хрущев все более явно стремился выйти на первый план.
Кроме того, соперники Маленкова не забывали про компромат на него по поводу соучастия в сталинских репрессиях и сотрудничества с Лаврентием Берией. В итоге в январе 1955 года было принято решение снять Маленкова с поста главы правительства; 8 февраля его заменили на Николая Булганина.
«Деньги СССР не пошли бы ни в Азию, ни в Африку»
После этого тему сельского хозяйства у Маленкова быстро перехватил Хрущев, который вместо социально-экономического стимулирования стал применять другие подходы - нерыночного свойства: переориентацию сельского хозяйства на экстенсивные пути, внедрение техники, химизацию.
В промышленной политике после отставки Маленкова приоритет отдали товарам группы «А» (промышленные товары или товары, предназначенные для производства других товаров), в том числе оборонному сектору. В результате производство товаров группы «Б» (товары народного потребления или товары, предназначенные для личного потребления) пошло по остаточному принципу.
По мнению историка Юрия Жукова, если бы Маленков смог удержаться на вершине власти, история пошла бы совсем иным путем, и СССР стал бы гораздо более процветающей страной.
Деньги СССР не пошли бы ни в Азию, ни в Африку: их потратили бы на подъем жизненного уровня советских граждан, стимулирование пищевой и легкой промышленности; имелась и программа Маленкова, в которой изложены эти ориентиры.
Юрий Жуков, историк
Есть и другая точка зрения. По словам историка Александра Шубина, нельзя сказать, что Маленков был только за крестьян, а Хрущев только против. Советское руководство проводило политику лавирования между двумя проблемами - модернизации и потребления, считает он.
«Сворачиваться курс Маленкова начал сразу после его ухода с поста председателя Совета министров, потому что в руководстве страны преобладали сторонники усиления производства товаров группы "А", и не только Хрущев, но и Молотов, Каганович, Сабуров, Первухин и другие деятели, которые в 1957 году выступили против Хрущева.
Надо сказать, что Маленков тоже подчинился этому курсу. Он был назначен министром электростанций и, таким образом, далее преимущественно занимался именно развитием производства продукции группы "А"», - рассказал Шубин.
Как бы там ни было, несмотря на краткость пребывания во главе советского правительства - неполные два года, с марта 1953-го по февраль 1955 года, - Георгий Маленков успел сыграть свою роль в российской истории. Это подтвердил народ: начиная с середины 50-х в деревнях начала ходить та самая поговорка, которую люди старшего поколения помнят до сих пор: «Пришел Маленков - поели блинков».
В следующий раз блинков простые люди в России поедят нескоро. Экономическая политика Хрущева потерпит крах; после этого наступит длинное правление Брежнева, грянет дефицит, который окажется одним из предвестников конца Советского Союза. Жить в стране становилось все тяжелее: в 90-е в Россию уже будут привозить гуманитарную помощь. А блинки вернутся, пожалуй, только в «тучные нулевые». Впрочем, далеко не для всех.