Из Конституции России 1978 года (в редакции 1992 года):
Глава 13, статья 104. Высшим органом государственной власти Российской Федерации является Съезд народных депутатов Российской Федерации.
Глава 13-1, статья 121-1. Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом Российской Федерации и главой исполнительной власти в Российской Федерации.
Съезд открылся 1 декабря 1992 года. Большинство выступавших депутатов, в том числе председатель Верховного совета Руслан Хасбулатов, раскритиковали правительство Ельцина-Гайдара, которое в течение года проводило «шоковые» экономические реформы. 9 декабря съезд отказался утвердить Гайдара в должности председателя правительства, 10-го отклонил предложения Ельцина о предоставлении президенту дополнительных полномочий и о референдуме о доверии президенту и парламенту. Ельцин и часть его сторонников покинули зал.
«Все, над чем я бился, все усилия, все попытки, пошло прахом. Мирно договориться не удалось. В такой ситуации уходить сложно. Получается, что тебя, по сути дела, выгнали.
Тут надо бы досидеть до конца, а потом спокойно встать и уйти — как будто ничего особенного не произошло, проголосовали и проголосовали. А действовать уже потом. Когда на тебя в упор или украдкой смотрят ухмыляющиеся, уверенные в полной своей безнаказанности депутаты — сложно точно и адекватно реагировать. Вы не представляете, какая это тяжесть…
В тот момент, на седьмом съезде, я принял неверное решение. Так неожиданно и резко идя на конфронтацию, я не должен был уходить из зала. Мне и в голову не пришло, какими будут последствия этого шага. А всех присутствовавших охватил ужас: что же дальше? Что же будет сейчас? Импичмент? Немедленное отстранение? Мне почему-то казалось, что съезд сразу расколется на две части. И это будет наглядным уроком».
Из книги «Записки президента» (1994)
«В 90-м году мы пришли к власти — команда Ельцина, Хасбулатова, Силаева. Мы... повели за собой наш парламент, Верховный совет, и начали достаточно энергичные реформы... В декабре 91-го распался СССР, власть в Кремле перешла к российскому руководству и, прежде всего, к президенту России Ельцину. А я был главой Верховного совета, который по Конституции обладал очень серьезными полномочиями. И у нас начались первые конфликты, начались противоречия вокруг методов осуществления экономической реформы. Ни у кого не было стремления сохранить коммунистическое прошлое. Речь шла о двух моделях перехода к капиталистическому рынку.
Президентская сторона считала, что надо немедленно осуществить приватизацию, открыть рынок, дать свободу агентам рынка и так далее… Я высмеивал эту идею, говорил, что это нелепо, мы провалимся, поэтому нам надо реформы осуществлять постепенно, шаг за шагом, оценивая каждый этап продвижения... Через полгода [реализация президентской идеи привела к] обнищанию народа, начались чуть ли не восстания. Правительственная пропаганда решила, что надо все эти беды свалить на парламент. Начали упрекать: Верховный совет тормозит реформы... Ни с того ни с сего, оказалось, что Конституция мешает».
Программа
«Налицо интенсивное и откровенное сращивание лидеров общеуголовной экономической преступности с должностными лицами, представителями исполнительной власти. В результате этого процесса организованная преступность формируется в сильную и разветвленную систему, претендующую на лидерство в экономике и политике.
Уже начинает поступать информация о том, что некоторые крупнейшие мафиозные группы страны начинают при участии коррумпированных чиновников разработку механизма перекачки в свои карманы значительной части тех финансовых средств, которые планируют выделить нашей стране ведущие промышленные страны мира. Особый интерес они проявляют к средствам фондов стабилизации рубля. В этой работе российский преступный мир активно выходит на зарубежных партнеров, в том числе на международную наркомафию».
Из
20 марта Ельцин в телеобращении к народу заявил, что подписал указ об «особом порядке управления страной». Верховный совет, не получив текст указа, обратился в Конституционный суд с просьбой проверить его законность.
Борис Ельцин: «После восьмого съезда [VIII Съезд народных депутатов в марте 1993-го принял поправки в конституцию, ограничивающие полномочия президента и правительства] я стоял перед серьезным выбором. Либо президент превращается в номинальную фигуру и вся власть в стране переходит к парламенту. Либо я должен предпринять какие-то шаги, которые бы разрушили создавшийся дисбаланс. Группа юристов во главе с Алексеевым в рамках президентского совета подготовила для меня юридический анализ возникшей политической ситуации. В международной практике такой патовый расклад сил случался не раз, прецеденты выхода из кризиса существовали, не зря еще Горбачев говорил о президентском правлении. Президент или временно ограничивает права парламента, или распускает его, и Конституция вновь начинает действовать в полном объеме уже после новых выборов».
Из книги «Записки президента» (1994)
«Решения государственных органов и должностных лиц, направленные на приостановление указов и распоряжений президента РФ без решения Конституционного суда РФ, должны быть признаны в установленном порядке не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению».
Из указа президента России №379 от 20 марта 1993 года (пункт 3)
«Президент объявил... о том, что он подписал Указ об особом порядке управления до преодоления кризиса власти. Конституцией и законодательством РФ не предусмотрена возможность введения особого порядка управления... Заверяя, что работа представительных органов власти России не приостанавливается, Президент вместе с тем объявил об изменении закрепленного Конституцией разграничения компетенции между федеральными органами власти... По существу разрушается принцип разделения властей... Выдвинутое в обращении положение, что голосование решит вопрос, кому руководить страной — Президенту или Съезду народных депутатов, недопустимо. Президент предусмотрел провести одновременное голосование о доверии Президенту и вице-президенту, о проекте новой Конституции РФ и проекте закона о выборах федерального парламента. Вынесение Президентом названных законопроектов на всенародное голосование противоречит статье 5, части пятой статьи 104 Конституции РФ и Закону о референдуме РФ… Введение особого порядка управления означает нарушение установленного Федеративным договором разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами федерации».
Из заключения Конституционного суда от 23 марта 1993 года
«Вызывают сожаление действия Конституционного суда. Он работал в последние дни очень активно. Но рассматривались не указы президента, не постановления правительства или какие-либо другие государственные акты, а рассматривалось устное обращение президента с изложением политической платформы. Суд так торопился вынести решение, что не захотел подождать, когда выйдут сами документы, о которых я говорил. В России произносится немало речей на самом высоком уровне. Не припомню, чтобы хоть одна из них подверглась такому срочному и пристальному изучению суда».
Из телеобращения Ельцина к гражданам России 25 марта 1993 года
22 марта Ельцин подписал указ №378 «Об ответственности должностных лиц исполнительной власти в Российской Федерации», содержащий такой пассаж:
«Как глава исполнительной власти в Российской Федерации, предупреждаю должностных лиц системы исполнительной власти, не выполняющих установленные обязанности, а равно препятствующих исполнению законодательных актов Российской Федерации, об их личной ответственности перед Президентом Российской Федерации, другими вышестоящими руководителями исполнительной власти».
Таким образом, указ об «особом порядке управления страной» был фактически денонсирован.
«Давайте не будем лукавить, не в детском мы саду: конечно, это не тот указ. Тот указ, о котором шла речь в обращении 20 марта, запрятан или полностью ликвидирован. Ясное дело, что он был подписан. Но увидев такую резкую реакцию и непреклонное решение законодателей отстаивать конституционные права, решимость регионов, которые встали на защиту конституционных прав, — конечно, президентская сторона вынуждена была прибегнуть к лавированию. И вот через несколько дней мы увидели другой указ, кстати, тоже с нарушениями Конституции, но уже не в той очень драматической форме, как об этом говорилось в обращении 20 марта. Причем в спешке даже номер не сумели дать соответствующий. Номер предыдущего указа не соответствует номеру последующего».
Интервью телеканалу РТР 25 марта 1993 года, отредактированная стенограмма
25 апреля 1993 года состоялся всероссийский референдум, в ходе которого граждане отвечали на четыре вопроса:
1. Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину?
2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
Сторонники Ельцина призывали голосовать по схеме: «Да-да-нет-да», сторонники Верховного совета: «Нет-нет-да-нет». По условиям референдума, утвержденным Конституционным судом, по первым двум («нравственно-оценочным») вопросам решение принималось простым большинством голосов, а по третьему и четвертому («конституционным») — большинством от общего количества избирателей, включая тех, кто не пришел на участки для голосования. Явка составила 64,2 процента. Российский народ ответил: «Да-да-нет-нет».
«Осторожный народ России сказал: лучше ничего пока не менять. Но предварительные результаты референдума более благоприятны для президента, чем предполагала оппозиция… Видимо, ничего нового ни президент, ни съезд все-таки сделать не смогут. Как показывают предварительные итоги воскресного голосования, Ельцин может считать себя победившим только наполовину. Он получил «доверие» себе, но не добился того, чтобы избиратели дали «добро» на смену сегодняшних депутатов».
«Независимая газета», 27 апреля 1993 года
Указ президента России №1328 от 1 сентября 1993 года «О временном отстранении от исполнения обязанностей А.В. Руцкого и В.Ф. Шумейко»: «Обстановка, сложившаяся в результате взаимных обвинений в коррупции и судебных претензий должностных лиц системы исполнительной власти друг к другу, серьезно подрывает авторитет государственной власти РФ. В связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту РФ по выполнению отдельных полномочий президента РФ и замещению президента РФ в случае его отсутствия… постановляю:
...Временно отстранить от исполнения обязанностей вице-президента РФ Руцкого Александра Владимировича и первого заместитея председателя Совета министров — правительства РФ Шумейко Владимира Филипповича».
Постановление президиума Верховного совета РФ от 21 сентября 1993 года «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина»: В связи с Указом Президента РФ... № 1400, которым прекращены деятельность законно избранных Съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета РФ, а также полномочия народных депутатов РФ, Президиум Верховного Совета РФ постановляет:
1. На основании статьи 121 Конституции РФ считать полномочия Президента РФ Б.Н. Ельцина прекращенными с момента подписания названного Указа.
2. Названный Указ в соответствии с частью второй статьи 121 Конституции РФ не подлежит исполнению.
3. Согласно статье 121 Конституции РФ признать, что вице-президент РФ А.В. Руцкой приступил к исполнению полномочий Президента РФ с момента подписания Указа.
4. Созвать 22 сентября 1993 года внеочередное заседание VII экстренной сессии Верховного Совета РФ с повесткой дня «О политической ситации, сложившейся в Российской Федерации в результате государственного переворота».
Председатель Верховного Совета РФ Р.И. Хасбулатов.
Александр Коржаков (в 1993 году — начальник Службы безопасности президента): «Знаменитый Указ 1400 о роспуске Верховного Совета... впервые обсуждали в Огареве. Туда Борис Николаевич пригласил Козырева, Грачева, Ерина, Черномырдина и Голушко. Мы с Барсуковым на совещание не пошли, а сидели в соседней комнате, готовые в любой момент войти и поддержать Ельцина. Указ одобрили все. Спорили лишь о дате роспуска. Хотели 19 сентября распустить парламент, но, подумав, решили это сделать на день раньше, 18-го. Все-таки воскресенье, и в Белом доме никого не должно было быть. Надеялись без осложнений перекрыть входы в здание и не пустить депутатов на работу…
Депутаты узнали о наших планах и не покинули Белый дом даже в воскресенье. Вдобавок подняли шум в прессе, начали запугивать очередным путчем. Медлить не имело смысла, и во вторник, 20 сентября Ельцин дал команду ввести в действие Указ 1400».
Из книги «Борис Ельцин: от рассвета до заката» (1997)
«Группа вооруженных лиц во главе с заместителем министра обороны генерал-полковником Альбертом Макашовым обманным путем проникла на пульт связи ГКЧС для того, чтобы воспользоваться специальными каналами информации. Однако пульт связи ГКЧС находился на профилактическом ремонте».
«Коммерсантъ-Daily», 23 сентября 1993 года
«Позавчера в 21.00 неизвестными, одетыми в камуфляжную форму, была предпринята попытка проникновения на территорию штаба Главного командования Объединенных вооруженных сил СНГ (Ленинградский проспект, дом 21). Первыми жертвами трагедии оказались участковый инспектор капитан милиции Валерий Свириденко и оперуполномоченный местного отделения, которые в это время работали на Ленинградском проспекте по плановой операции «Подросток». Проходя мимо и заметив стоящую у КПП подозрительную машину УАЗ и суетившихся вокруг нее людей (как показалось милиционерам, вооруженных), они решили проверить у них документы. Подойдя к машине, капитан Свириденко попросил водителя предъявить документы, а оперуполномоченный решил выяснить, что за ящики лежат в машине. Но как только он открыл дверь, в него тут же прицелились из автомата, а потом ударили по голове, и он, уже теряя сознание, услышал автоматную очередь. Как выяснилось позже, это из машины стреляли по Свириденко (он был ранен и несколько часов спустя скончался на операционном столе в Боткинской больнице)».
«Коммерсантъ-Daily», 25 сентября 1993 года
«Следует признать, что несмотря на сложнейшую политическую ситуацию обстановка в стране и в столице остается спокойной. Работают предприятия и транспорт. Люди, кажется, не испытывают неудобств от резко обострившейся политической конфронтации. Впрочем, определенные беспокойства все же имеют место. Дело в том, что вокруг Белого дома собралась группа лиц, поддерживающая действия бывшего ВС, и некоторые из защитников получили оружие. Генерал Макашов предпринял попытку захвата Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям для того, чтобы воспользоваться спецсвязью. Попытка не удалась. К счастью, тогда обошлось без жертв. Однако другая группа во главе небезызвестным российским офицером Тереховым [председатель «Союза офицеров», в 1993-м — помощник «парламентского» министра обороны Владислава Ачалова] попыталась захватить штаб ОВС СНГ. Их атака была отбита. Но перед нападением вооруженная группа расстреляла наряд милиции. В результате погиб капитан милиции Валерий Середенко и пенсионерка Малышева. Они стали жертвами нынешней оппозиции. Последние ли это жертвы советского режима?»
Программа «Итоги недели» на «Радио России», 26 сентября 1993 года
Прервав свой визит в США, 28 сентября в Москву вернулся патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Он предложил свое посредничество в урегулировании конфликта. Верховный совет поставил условием своего участия в переговорах возобновление подачи в Белый дом электричества в горячей воды. Это требование было выполнено. Переговоры в патриаршей резиденции в Даниловском монастыре шли с 1 по 3 октября. Верховный совет представляли председатель Совета национальностей Рамазан Абдулатипов, заместитель председателя Верховного совета Юрий Воронин, народный депутат Валентина Домнина; президентскую сторону — глава президентской администрации Сергей Филатов, вице-премьер Олег Сосковец и мэр Москвы Юрий Лужков. Церковь представляли патриарх Алексий II, митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий и митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл. Во время переговоров планировалось выработать «нулевой вариант», одновременные перевыборы президента и народных депутатов. Переговоры сорвались из-за последующих событий.
Председатель Совета Республики Верховного совета Вениамин Соколов: «Несмотря на все «прелести» демократов и окружения Ельцина, съезд продолжает работать. Правда, делать это приходится при свечах… Строить иллюзии не приходится. Приказ о штурме возможен. Ельцин, несмотря на неоднократные заверения о том, что не допустит кровопролития у Дома Советов, хотел в ночь с 26 на 27 сентября 1993 года отдать приказ отдельным частям МВД взять штурмом здание Верховного Совета. Сообщение об этом поступило в Дом Советов из президентских структур, Министерства безопасности и МВД… Ставка делается не на то, чтобы разогнать съезд силой, а чтобы народные депутаты разбежались сами. Это надо режиму Ельцина для того, чтобы на долгие годы у людей зародилось неверие и подозрение ко всяким выборам представительной власти, чтобы народ заклеймил депутатов, назвал их предателями. Вот почему в ход идет ложь, вот почему подручные Ельцина утверждают, что депутаты бегут из Дома Советов. В этом главный смысл блокады Верховного Совета».
Интервью газете «Правда», 1 октября 1993 года
«Жизнь в «Белом доме» продолжалась неожиданно и для меня, и для многих наблюдателей, довольно динамично и далеко не однообразно. Каждый вечер, при свечах, депутаты и сотрудники устраивали неплохие концерты: исполнялись песни, написанные самими депутатами… Никакой паники, никакого психоза не было. Не было и пьяных, как пытались распространить слухи «придворные журналисты» из «Московского комсомольца», «Курантов» и «Известий»… Летом в Парламентском дворце проходила выставка молодого талантливого петербургского художника Анатолия Набатова… Не успел вывезти свои картины... Одна особенно была символической. То картина, изображающая Россию в окружении бесов. Потом она была расстреляна. Анатолий Набатов все время был в рядах защитников Конституции».
Из книги «Великая российская трагедия» (1994)
Трудно сегодня жить, не просто бывает порой,
А как же иначе быть, ведь мы впереди с тобой.
А тот, кто первый, тому не
