"В очередной схватке власти
с коррупцией победила дружба"
Стас Янковский
Одна из наиболее острых тем, обсуждаемых в Израиле в последнее время, - дороговизна жизни. Протестная волна, выведшая на улицы летом 2011 года тысячи людей, закончилась ничем и вызывает раздражение. Во-первых, потому, что рекомендации комиссии проф. Трахтенберга, созданной правительством, хотя и были приняты, но положены под сукно, а, во-вторых, потому, что люди, стоявшие во главе этого движения, цинично использовали его как возможность прорваться в израильскую политику. Двое из наиболее активных лидеров протестного движения, Став Шафир и Ицик Шмули, попав в Кнессет в списке партии Авода, решили свои личные проблемы и на том успокоились.
Нынешняя кампания протестов началась еще более цинично - с призыва эмигрировать в Германию, поскольку там йогурт дешевле. Вот что по этому поводу пишет Шауль Резник: "На отъезжающих в Берлин (Кельн, Дортмунд) за дешевизной йогуртов смотреть косо не стоит, так же, как не стоит смотреть вовсе. Да и спорить с ними не о чем. Ибо еврей, отправляющий своих детей учить гимн о "великой Германии", является настолько ущербным, что о какой вообще дискуссии может идти речь? Jedem das seine, как было написано на воротах Бухенвальда. У меня не вызывает зависти материальное благополучие этих людей, так же как не вызывают интереса мотивы их поступков. Еврей едет в Германию? Всего хорошего. И не надо писем".
Мы же поговорим о нас. О тех, кому дорог Израиль и его будущее.
Итак, Израиль, год 2014-й.
► Валовой внутренний продукт (ВВП) Израиля за 2013 г. превысил 37 000 долл. на душу населения, что превышает аналогичные показатели таких государств, как Испания и Италия.
► Израиль занимает 2-е место в мире после США по числу вновь создаваемых компаний.
► По итогам 2013 года 6 израильских университетов вошли в число 200 лучших университетов мира (для сравнения, российских - только 2).
► Крупнейшие мировые компании Intel, Microsoft и Apple открыли свои первые заграничные исследовательские центры именно в Израиле.
► Израиль входит в десятку мировых экспортеров различных видов вооружений.
► Широко известны достижения нашей страны в сельском хозяйстве. Израильские коровы - мировые рекордсменки по надоям. Израиль не только обеспечивает себя продуктами питания более, чем на 90%, но и экспортирует сельхозпродукцию в Европу и в значительной степени обеспечивает российский рынок. При том, что примерно половину территории страны занимает пустынное плато Негев, да еще при крайней ограниченности водных ресурсов.
Наши достижения выглядят еще более впечатляющими с учетом непрекращающихся войн и всякого рода блокад, требующих огромных затрат на обеспечение выживания государства.
►Четверо граждан Израиля стали лауреатами Нобелевской премии в научных дисциплинах, а по числу научных публикаций на душу населения Израиль занимает первое место в мире.
► Израиль имеет самое большое в мире количество учёных, научных работ и зарегистрированных патентов на душу населения.
Огромные средства государство инвестирует в дорожное строительство, отставание в котором вызвано объективными причинами.
Да, нам есть чем по праву гордиться.
Вместе с тем, в Израиле самый большой среди развитых стран процент людей, живущих ниже уровня бедности. Вопреки сложившемуся стереотипу, почти 70% семей, живущих ниже черты бедности, составляют семьи, где один или два члена семьи работают. Происходит это на фоне вымывания среднего класса. То есть мы движемся к ситуации, характерной для стран т.н. “третьего мира” - узкий круг супербогатых и масса бедных при коррумпированной бюрократии.
Последнее время не покидает ощущение того, что мы утрачиваем динамику развития. Подрыв доверия к властным структурам, коррупционные скандалы на самом высоком уровне и рост дороговизны не могут не беспокоить.
По мнению многих экономистов, несмотря на объективные причины того, что целый ряд товаров и услуг в Израиле дороже, чем в Европе, резервы для снижения стоимости жизни в Израиле существуют.
Рассмотрим важнейшие факторы, не позволяющие стране в полной мере реализовать свой экономический потенциал в интересах широких масс еврейского населения.
1. Израильские профсоюзы, Гистадрут
Он был основан в декабре 1920 года в Хайфе как еврейский профсоюз с целью обеспечения трудоустройства рабочих, пособий по болезни и пр. Первоначально он был призван представлять интересы всех работников еврейской национальности в Британской подмандатной Палестине и обеспечивать две доктрины сионизма тех лет: «борьбу за еврейскую землю» (покупка евреями земли, и развертывание на ней сельскохозяйственного производства), и «борьбу за еврейский труд» (обеспечение занятости евреев, несмотря на то, что арабская рабочая сила стоила дешевле).
Гистадрут стал основой трудового сионистского движения и одним из самых влиятельных учреждений государства. Помимо исполнения роли профсоюза он также стал владельцем многих предприятий и самым крупным работодателем в стране, образовав целый сектор экономики.
Через своё экономическое крыло, «Хеврат ха-овдим» («Общество трудящихся»), Гистадрут управляет рядом предприятий, включая крупнейшие в стране промышленные конгломераты.
В связи с либерализацией израильской экономики роль Гистадрута в 1980-е годы снизилась, но он продолжает оставаться важным фактором в стране. Защищает он интересы государственных служащих и «рабочей аристократии».
Вклад Гистадрута в создание израильской промышленности несомненен. Но, как любая бюрократическая структура, он оказался не готов к переменам в израильской экономике и на сегодняшний день превратился в один из главных факторов, тормозящих ее развитие.
Особенно ярко это проявляется в последние годы, когда профсоюзы, отказавшись даже от формальной защиты интересов узкой категории работников госмонополий, перешли к прямому шантажу правительства. Практику откупа от рэкетиров ввел Б. Нетаниягу. Будучи министром финансов в правительстве А. Шарона, он распорядился выплатить из госбюджета 200 (двести) млн. шек. работникам Ашдодского и Хайфского портов в обмен на обещание руководителей профсоюза не бастовать в течение нескольких лет.
Во время забастовки израильской железной дороги все ее работники получили одноразовую выплату в размере 40 (сорок) тысяч шек. - в обмен на обещание в течение 3-х лет воздержаться от забастовок. Перечень актов профсоюзного беспредела займет не одну страницу. В октябре нынешнего года профсоюзные комитеты Ашдодского и Хайфского портов неожиданно, без всякого предупреждения прекратили работу, протестуя против начала строительства новых портов, которые могут подорвать их монополию. Суд по трудовым конфликтам признал забастовку незаконной, однако порты простояли сутки. По данным газеты "Калькалист", убытки в виде выплаты штрафов за простой судов за сутки этой забастовки составил 100 (сто) миллионов шек. По заявлению министра транспорта Исраэля Каца государство, неся гигантские убытки, государство свыше десяти лет не решалось объявить тендеры на строительство двух жизненно необходимых стране портов, опасаясь реакции профсоюзов. Министр экономики Нафтали Беннет объяснил, что одной из важных причин высоких цен на многие продукты в Израиле является неэффективная работа портов, контролируемых профсоюзами.
Немало написано и о безумных по израильским меркам зарплатах портовых работников при низкой производительности труда. И хотя тендеры на строительство новых портов объявлены, нет никакой гарантии, что их удастся провести, а порты - построить. Во всяком случае, руководство профсоюзов объявило, что будет всеми силами этому противодействовать. Следовательно, нас ждут новые забастовки и многомиллиардные убытки.
Притчей во языцех стала электрическая компания Израиля - Хеврат хашмаль. Этот супермонополист является самой неэффективной из израильских компаний. Ее работники имеют самые высокие зарплаты в Израиле при самых высоких долгах компании.
"Электрическая компания является убыточной вот уже много лет. Таков результат провального управления компанией, которая фактически находится под полным контролем мощного и агрессивного профсоюза. Речь идет о компании, в которой заняты две тысячи ненужных сотрудников. Речь идет о компании, которая платит своим сотрудникам самую высокую заработную плату в стране – в среднем 24 тысячи шекелей в месяц. Сотрудники имеют также исключительные социальные условия, субсидируемые отпуска за границей, автомобили от работодателя, колоссальные отчисления в секретные фонды, которыми управляют профсоюзы, а не администрация компании. Согласно отчету государственного контролера, "обнаружены серьезные финансовые нарушения, связанные с отчислениями в пенсионные фонды Хеврат хашмаль на сумму 3,4 миллиарда шекелей".
Граждане должны понять, что в тот момент, когда они включают свет в своих домах, они фактически платят особые "налоги на электричество", которые поступают прямиком в карманы 13 тысяч сотрудников электрической кампании", - пишет экономический обозреватель Нехамия Штрасслер.
И это - не самое страшное. Самое плохое то, что лоббисты профсоюзов провели законопроект, утверждающий монополию Хеврат хашмаль. В результате наши технологии по альтернативным источникам электроэнергии широко используются во всем мире, но только не в Израиле.
Профсоюзы являются главнейшей причиной непрерывного усиления израильской бюрократии. Непрерывными забастовками того или иного сектора госаппарата, они добиваются увеличения числа чиновников. Под угрозой всеобщей забастовки правительство всегда капитулирует. Сократить их численность тот же профсоюз никогда не позволит. Поэтому все заверения того или иного министра финансов о борьбе с бюрократией - не более чем демагогия.
Давно муссируются предложения об ограничении всевластия профсоюзов, наносящего гигантский ущерб экономике страны и препятствующего ее развитию.
Как тут не вспомнить железную леди Маргарет Тэтчер, которая спасла экономику Британии, сумев ограничить профсоюзный беспредел. До Тэтчер и после войны Великобритания была чуть ли не более социалистической, чем СССР - большая часть денег шла от государства, и работники (они же избиратели) считали, что именно в этом и заключалась роль государства - содержать их, любимых. Всем рулили профсоюзы, представлявшие слабо прикрытый рэкет - "вся работа только нашим людям, плюс откаты профсоюзным боссам. Все просто гнило". Во время всеобщей забастовки в Англии летом 1984 г. Тэтчер сравнила претензии профсоюзов с Фолклендским конфликтом, случившимся за два года до этих событий: "Нам пришлось бороться с врагом за пределами страны, на Фолклендских островах. Но мы всегда должны знать о враге внутри страны, с которым труднее бороться и который представляет бо́льшую опасность для свободы".
Эти слова в полной мере можно отнести к израильским профсоюзам, которые исторически имеют прочные связи с частью политического истэблишмента, прежде всего - с партией "Авода", являясь ее электоральной и финансовой базой. И хотя в последние годы политическое влияние этой партии ослабло, влияние сил, не заинтересованных в реформах, очень велико.
Еще одна причина - политическая коррупция, обусловленная партийной системой формирования власти. В свое время госконтролер, проверяя соблюдение закона о финансировании партий, выявил, что недоброй памяти партия "Исраэль ба-алия" получила взятку от профсоюза. Но юристы - народ изобретательный, поэтому эта взятка была названа "незаконным перекачиванием денег из кассы Гистадрута в партийную кассу ИБА". Для чего понадобилось тогдашнему главе Гистадрута Амиру Перецу финансировать "русскую" партию, да еще нарушая при этом закон? Ответ очевиден. Представители этой партии будут в Кнессете и правительстве блокировать любые попытки ущемить благодетеля. Поэтому, когда на голосование был вынесен проект закона Йоси Парицкого об ограничении права работников Хеврат хашмаль на бесплатную (для тысяч ее работников) электроэнергию, все представители ИБА голосовали против. Таким способом покупаются даже не отдельные депутаты, а целые партии.
Без политического подавления всевластия профсоюзной бюрократии, без превращения профсоюзов из фактора разрушения экономики в организацию, на деле защищающую интересы всех трудящихся, реализовать жизненно необходимые реформы в израильском хозяйстве не удастся.
А заниматься профсоюзам есть чем. Это и соблюдение трудового законодательства, и соблюдение норм охраны труда, и многое другое.
2. Монополизм
Монополизм в Израиле тоже в значительной мере сложился исторически. В маленьком государстве, окруженном смертельными врагами, государство путем концентрации финансов в своих руках сумело решить массу сложнейших проблем и создать базу экономического развития. Однако, по мере роста экономики, населения, вовлечения масс репатриантов в экономическую деятельность, глобализации экономики, монополизм превратился в фактор, тормозящий экономическое развитие.
Монополизм существует не только в сфере контролируемых профсоюзом государственных монополий, но и в частном секторе.
Разными правительствами создавались комиссии, перед которыми ставилась задача разработки экономических мер по усилению конкуренции в израильской экономике. Последняя - это комиссия проф. Трахтенберга, о которой упоминалось выше. Ею был предложен комплекс мер по демонополизации израильской экономики с тем, чтобы не нанести ущерба национальным компаниям – например, сельскохозяйственным. Рекомендации были полностью приняты правительством, однако их реализация под всяческими предлогами откладывается.
О том, что можно изменить ситуацию в интересах как потребителя, так и экономики, говорит реформа рынка сотовой связи, осуществленная Моше Кахлоном до его ухода в отставку с должности министра связи в правительстве Нетаниягу. Сколько было статей всевозможных авторитетов о том, что в Израиле очень маленький рынок, и его открытие для новых игроков приведет к массовым увольнениям и чуть ли не к краху экономики. Однако Кахлон сумел преодолеть давление и провел закон об увеличении числа компаний сотовой связи. Появились три новые компании, все три - израильские, и цены на их услуги снизились в разы, в том числе и услуги телефонной компании Безек, качество обслуживания улучшилось, число рабочих мест выросло. Судя по опубликованным недавно зарплатам руководства компании Безек, там еще очень далеко до кризиса. Правда, после этой реформы Моше Кахлон вынужден был уйти из партии Ликуд. После него из Ликула ушел и Гидеон Саар - еще один политик, обладающий немалым потенциалом.
Почему же аналогичные действия не предпринимаются в других отраслях, в частности, в торговле, производстве конечной молочной продукции и т.д. Разговоры политиков об этом набили оскомину. Но воз и ныне там. Основная причина - в дефективности израильской политической системы. Если лидер партии по тем или иным причинам не заинтересован в реформе, все депутаты от его партии, не спрашивая, поднимут руки против нее. Подобная ситуация сложилась при голосовании по предложенному левыми закону о закрытии газеты "Израиль сегодня". По одному ему известным причинам Авигдор Либерман выступил вместе с партиями Авода, Мерец и арабскими партиями. И все его "карлики", как их называет израильская пресса, послушно проголосовали за этот абсолютно аморальный, антидемократический закон, имеющий целью сохранение монополии "ха-Арец".
Несколько лет назад израильский журналист Мики Розенталь выяснил, что при приватизации государственной компании морских перевозок ЦИМ была занижена ее стоимость, в результате чего выигравшие тендер крупнейшие израильские бизнесмены братья Офер не доплатили в бюджет сотни миллионов шекелей. Несмотря на поднятый в прессе шум, история закончилась ничем, так как не было фактов, говорящих о взяточничестве. Но тот же неугомонный журналист через некоторое время выяснил, что все официальные лица, причастные к этой операции - бывший министр финансов Байга Шохат (Авода), председатель финансовой комиссии Кнессета (тоже от партии Авода) и ответственный чиновник минфина перешли на работу в финансовую империю братьев Офер на зарплаты, многократно превышающие их зарплаты на госслужбе. Вопрос: где были члены финансовой комиссии Кнессета? Все они - и тогда, и сейчас - голосуют в большинстве случаев, не читая, о чем идет речь, по указанию партийных боссов.
3. Взымаемость налогов
Самый крупный сектор в Израиле, уклоняющийся от уплаты налогов, - арабский. Это касается и массовой работы «по черному», и неуплаты налогов на строительство. (Подрядчик, который достраивал мне балкон, в конце каждого рабочего дня доставал из кармана пачку денег и расплачивался с арабскими рабочими, которые числятся безработными). Незаконное строительство в арабском секторе достигло огромных размеров, как и огромные суммы недополучения налогов муниципалитетами арабских городов, требующими дотаций из бюджета и кричащими о дискриминации.
"Решить эту проблему можно лишь одним способом - набраться храбрости и запустить в недра арабского сектора тех самых инспекторов Налогового управления, которые систематически привлекают к уголовной ответственности еврейских нарушителей! Госказна не просто пополнится налоговыми сборами – она затрещит от влитых в нее миллиардов шекелей. При этом не требуется никакой «еврейской весны» с социальным протестом: казна пополнится такими денежными запасами, что впору будет снижать налоги представителям среднего класса (ведь мы вкалываем за себя и за того парня, который работает «по-черному» и государству ни агоры не «отстегивает»", - пишет адвокат Эли Нахт.
Что мешает этому? Отсутствие политической воли, проистекающее опять-таки из политической системы, которая постепенно вымывает из политики все самостоятельно мыслящее и выносит на поверхность наиболее алчную и беспринципную часть общества.
Недавний пример - уже упоминавшийся Гидеон Саар. Этот прекрасно образованный политик, много сделавший на посту министра внутренних дел для развития еврейских поселений в Иудее и Самарии и для борьбы с африканскими нелегалами, ушел из Ликуда вслед за Кахлоном. Вместо него вошел по списку НДИ Леон Литинецкий, перебежчик из партии Авода, ультралевый, ярый сторонник Амира Переца. Чем не пример деградации? От подобных «стайеров» ожидать каких-то полезных действий не приходится. Зато при очередных голосованиях они будут послушно поднимать руку.
А появление на политической арене молодого, прекрасно образованного, обладающего твердой национальной позицией Нафтали Беннета, лидера партии «Баит ха-иегуди» (Еврейский дом) - исключение из правил. Поэтому на него с такой яростью ополчились не только левые, но и всё те же Ликуд и НДИ. Удастся ли партийной мафии «сожрать» Беннета, зависит от нашей с вами позиции на ближайших выборах.
Вывод. Без реформы политической системы Израиля, без отказа от прогнившей, коррупционной по определению партийной системы формирования власти дальнейшее развитие Израиля представляется весьма проблематичным. Эта система работала и позволила победить в войнах и построить страну, пока власти не угрожала никакая конкуренция, а население было воспитано на идеологии сионизма и готовности к самопожертвованию во имя создания еврейского государства. Неудивительно, что обнаруженные коррупционеры в те годы пускали себе пулю в лоб. По мере экономического роста и капитализации к власти пришли "прагматики", которые в борьбе за власть и личное обогащение начали отказываться от идеологии и апеллировать к материальным интересам избирателя, подкупая его. Прагматиком называл себя бывший премьер Эхуд Ольмерт, осужденный за взяточничество. Для нынешней власти и рвущихся в нее, государство Израиль - не более, чем средство для карьеры и личного обогащения. Вот как оценивает происходящее журналист газеты “Вести” Яков Шаус: “Эти откормленные особи, рассевшиеся на всех ветвях власти, напоминают не диковинных птиц, а инопланетян. Они с холодным любопытством оглядывают местное население и прикидывают, как получше использовать его для укрепления своей высокоразвитой цивилизации".
О ситуации в сфере жилищного строительства - в продолжении этой публикации.
Использованные материалы:
"Железная леди британской политики", А.Варкентин;
"Новый закон - продолжение старой истории. Реплика на злобу дня", Элеонора Шифрин, «МЗ», № 470
Фото: pixabay.com