Принятие Федерального закона «О специальной оценке условий труда», ввело в охрану труда новое понятие – СОУТ или специальная оценка. Эта оценка послужила заменой существовавшей процедуре, известной как АРМ или аттестация рабочих мест. СОУТ представляет собой комплекс мер по процедуре идентификации вредных и/или опасных факторов и оценке их влияния на работника. Приложением к закону служит методика, которая и регламентирует процесс проведения спецоценки.
Подход к оцениванию условий труда претерпел значительные изменения. Законом вводится понятие идентификации факторов, что подразумевает сравнение их наименовании с классификатором из методики. Набор факторов значительно сократился, по логике законодателя. Так, например, при оценке световой среды следует учитывать только освещенность рабочей поверхности, не принимая во внимания КЕО или коэффициент пульсации. Идентификацию проводят на всех рабочих местах, кроме тех, на которых работник имеет льготы и компенсации, профессия присутствует в больших и малых пенсионных списках или на тех рабочих местах, где по результатам аттестации были определена вредность. На таких местах сразу проводится исследование и измерения вредных факторов. Если в результате идентификации не выявлены факторы, то для таких мест подается декларация соответствия, что тоже стало новшеством.
При установлении в результате проведенных измерений и исследовании превышения гигиенических норм условия руда признаются вредными и работнику назначаются гарантии и компенсации. Порядок и размер их назначения теперь полностью регламентируется ТК РФ. Вид компенсации целиком зависит о степени вредности, так наличие первой степени вредности, класс 3.1, устанавливает только доплату не менее 4%, для второй степени, класс 3.2, плюсуется дополнительный отпуск, при 3 степени, класс 3.3. добавляется укороченная рабочая смена. Досрочная пенсия назначается работнику, даже если его профессия фигурирует в списках только при наличии вредных или опасных условии на его рабочем месте.
Проводят специальную оценку организации, имеющий действующий аттестат аккредитации и имеющие право на проведение СОУТ. Для получения права на проведение СОУТ организация должна удовлетворять нескольким требованиям, главное из которых это наличие в штате как минимум 5 экспертов, в число которых обязательно должен входить врач-гигиенист, имеющих сертификат на право заниматься такой услугой как специальная оценка условий труда Казань и внесенных в реестр экспертов. К претендентам в эксперты также предъявляется ряд требований. Эксперт по проведению СОУТ теперь несет персональную ответственность за качество своей работы.
Качество результатов спецоценки может быть проверено в результате экспертизы со стороны Государственных органов по экспертизе условий труда при пожелании предприятия, на котором проводилась СОУТ на платной основе или по представлению Госинспекции при проверках или наличии заявлении со стороны первичной профсоюзной организации или работника. В новом законе, работнику дано право присутствия при проведении специальной оценки на его рабочем месте. Подписывать карты СОУТ осталось обязанностью работника.
Исходя из норм и требований закона, и сложившейся действительности можно сделать вывод о его неполной проработанности. Это касается классификатора факторов, из которого были убраны некоторые действительно важные моменты, такие как микроклимат на открытой территории. Методика оценки эффективности СИЗ ожидает вступления в действие, но тот вариант, который существует практически невозможен к применению. Согласно же закону, оценивается не столько наличие у работника средств индивидуальной защиты, сколько их эффективность. Существует ряд спорных моментов в плане нормативной документации, устанавливающей методы проведения и оценок вредных факторов. Так, по освещению, законодатель опирается на нормирования уровня освещенности по Строительным нормативами и правилам, но оценить освещение в офисе по СНиПу невозможно, для этого существует СанПиН. Остается надеяться, что это временные недоработки, которые будут устраняться в процессе работы и действия закона с учетом мнения всех заинтересованных сторон, профсоюзов, специалистов по охране труда и экспертов по проведению СОУТ.