[показать]

Правительство предлагает ввести новые виды административной ответственности и ужесточить уже существующие наказания за нарушения в сфере здравоохранения. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях внесены в Госдуму во вторник, 7 июня. Новые наказания грозят аптекам, больницам и медикам, нарушающим права пациентов. Поправки были разработаны по поручению президента России Владимира Путина, который еще в декабре 2014 года поставил задачу сформировать «централизованную систему государственного контроля за качеством работы медицинских организаций».

В частности, медикам будет грозить наказание за нарушение порядка оказания медицинской помощи — предупреждение или штраф до 20 тыс. руб., если нарушение не причинило вреда жизни и здоровью пациентов, и штраф до 30 тыс. руб., если причинило или создало такую угрозу. Правонарушением будет считаться не только действие, но и бездействие медиков. Максимальные штрафы за те же нарушения для индивидуальных предпринимателей достигнут, соответственно, 30 тыс. и 40 тыс. руб., а для медучреждений — 300 тыс. и 400 тыс. руб. При этом деятельность медучреждения, подвергнувшего пациента опасности, может быть приостановлена на срок до 90 суток, следует из правительственного законопроекта.

Значительные штрафы грозят медикам, отказавшим пациентам в бесплатной помощи, гарантированной им медицинской страховкой — наказание до 30 тыс. руб. Та же санкция будет положена, если медик возьмет плату за лечение, которое должно быть бесплатным. Наказывать будут врачей, работающих в медучреждениях, которые участвуют в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи. Сами медучреждения в таких случаях будут оштрафованы на 30—40 тыс. руб.

За завышение цен на лекарства — до 1 млн руб.

Строже всего правительство предлагает наказывать аптеки, их поставщиков и сотрудников за завышение цен на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП). Цены на такие лекарства регулируются государством.

Штраф за завышение розничных надбавок к отпускным ценам на препараты ЖНВЛП достигнет 150 тыс. руб. для должностных лиц и 500 тыс. руб. для аптек. Аптекам, кроме того, будет грозить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За завышение оптовых надбавок к отпускным ценам на лекарства из перечня ЖНВЛП ответственность будет еще жестче: 150—200 тыс. руб. для должностных лиц и до 1 млн руб. для виновных компаний. Компаниям и в этом случае будет грозить закрытие на 90 суток. Предпринимателей, работающих без образования юрлица, и за эти нарушения будут наказывать как юридические лица, отмечено в законопроекте.

Сравнительно мягкими будут штрафы для медиков за нарушение порядка проведения медэкспертиз, медосмотра и диспансеризации — 1—1,5 тыс. руб. За несоблюдение ограничений при обращении лекарств докторов будут предупреждать или штрафовать на сумму до 7 тыс. руб. Нарушение права пациента на выбор врача обойдется медикам в 2—3 тыс. руб. Предупреждением или штрафом до 10 тыс. руб. будут наказывать за нарушение порядка доклинических и клинических исследований лекарств. Наконец, штраф от 5 тыс. до 20 тыс. руб. будет полагаться за нарушение порядка назначения лекарств и выписывания рецептов на препараты.

Законопроект подготовлен Минздравом и был вынесен на общественное обсуждение в конце 2015 года. Цель введения новых видов административной ответственности и усиления ответственности по уже существующим составам правонарушений в сфере здравоохранения — повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ориентация государственного контроля (надзора) на предупреждение и побуждение к пресечению нарушений, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Сейчас отсутствие административной ответственности, как предлагается законопроектом, не позволяет в полной мере применять меры воздействия при выявлении Росздравнадзором нарушений качества и безопасности медицинской деятельности, а выдача всего лишь предписаний — недостаточно эффективная мера, говорится в пояснительной записке.