Пайпс не отмечает и того, что I съезд Закавказской федерации также внес свой вклад в разработку проекта союзной Конституции, определив ее основные положения (поименный состав Союза, право выхода из Союза, вопрос о высших союзных органах власти). Выработал свои предложения об основах Конституции СССР и IV Всебелорусский съезд Советов, о чем Пайпс также умалчивает.
Безусловная добровольность принятого народами решения об образовании СССР и горячая их заинтересованность в этом проявились в творческой активности, с какой проходило обсуждение этого вопроса по всей стране. Пайпс скрывает, что вопрос о создании Союза республик обсуждался не только на съездах четырех республик, но и на областных съездах Советов и на многочисленных собраниях трудящихся. Сообщениями об этом полна вся центральная и республиканская пресса тех месяцев. При этом и здесь дело не ограничивалось только одобрением, а предлагались конкретные меры для практического объединения республик в Союз. Например, съезд Советов Аджаристана, подойдя к делу по-хозяйски, вынес такое решение: «Чтобы практически провести Союз Советских республик, съезд постановил упразднить и заменить соответствующими подотделами Наркомтруд, Наркомпрод, Наркомфин и РКИ. Наркоматы внутренних дел, юстиции, просвещения и социального обеспечения остаются автономными. Автономными остаются также Совнарком и ЦИК Аджаристана». Это решение было опубликовано в газете «Известия» 17 декабря 1922 года.