В соответствии с этим решением для предупреждения подобных случаев была образована комиссия по урегулированию отношений между руководящими органами Украины и России. Пайпс извращает смысл необходимости такого урегулирования: он сводит этот смысл к протесту республик против политики руководства «центра», тогда как республики вместе с ним боролись против нарушений этой политики. Чтобы исключить возможность произвола отдельных работников, надо было поставить отношения на более прочную юридическую основу. Поэтому комиссия стала разрабатывать соглашения между теми наркоматами УССР и РСФСР, которые их еще не имели. Каждое соглашение обязательно утверждалось правительствами Украинской ССР и РСФСР.
Все это означает, что руководящая роль Российской Федерации, которую Пайпс толкует как принуждение, противостояние интересам других республик и подавление их суверенитета, была необходима республикам, основывалась на их добровольном признании этой роли и осуществлялась под знаком максимального такта со стороны руководящих органов РСФСР.