В советском союзе наций реальная слабость того или другого сочлена имеет тенденцию вознаграждаться не менее реальной поддержкой сильной федеральной власти»,— говорит Гурвич. Он так формулирует «суть советского федерализма, секрет прочности, спаянности и растущей мощи Советской федерации: все нации, члены этого союза, неравные сами по себе в отдельности, все равны в союзе, ибо каждая из них прибавляет к своей собственной силе ровно столько силы союза, сколько ей нужно, чтобы сравняться с другими». При этом, добавляет Гурвич, она ничего не теряет, а приобретает в своей индивидуальной самобытности. «Такой уравновешивающей по отношению к нациям силой,— заключает советский ученый,—может быть только классовое государство пролетариата».
Только пролетарское государство могло создать такой невиданный в буржуазном государстве орган, как Народный комиссариат по делам национальностей, который обладал самой широкой компетенцией, поскольку был создан для максимального учета национальных интересов и специфики при решении всех государственных вопросов. Деятельность его была направлена на помощь ранее угнетенным нациям и на ликвидацию застарелого фактического неравенства между нациями.
Лишь человек, подобный профессору Плетневу, с его буржуазной ограниченностью, с поразительной способностью не видеть существа дела, мог заявить, что «в России, в числе высших ее государственных учреждений, нет сейчас такого органа власти, который являлся бы защитником и представителем интересов автономных областей и республик», как в США — сенат, в Швейцарии —совет кантонов, в Германии — рейхсрате
Однако, например, сенат (верхняя палата американского конгресса) никоим образом не представляет национальностей США. Видимо, Плетнев имел в виду тот факт, что в американский сенат избираются депутаты от каждого штата. Но дело в том, что американская федерация штатов базируется не на национальном принципе. Избранные от штатов члены сената даже формально не являются выразителями интересов проживающих в этом штате национальных меньшинств.