Виктор Наворский - гражданин вымышленного авторами фильма государства "Кракожия", прибывает в эаропорт Нью-Йорка. При паспортном контроле выясняется, что на его родине, пока он летел в самолёте, произошёл военный переворот, США не имеют дипломатических отношений с неизвестным режимом, виза Виктора аннулирована, а руководитель службы безопасности не знает что ему делать с "нежелательным элементом". Виктор никому не нужен! Его нельзя сдать в американскую тюрьму - он ничего не нарушил; нельзя вернуть на родину, которой временно официально не существует, он не имеет права подать прошение на предоставление убежища в США... И тогда американский чиновник, от которого зависит судьба Виктора, принимает формально правильное и гуманное "решение": Виктор будет находиться в Международной транзитной зоне азропорта Нью-Йорка до разрешения создавшейся тупиковой ситуации...