nezavisroditeli.ucoz.ru/blo...-02-22-351
В Госдуме обсуждается новый законопроект о защите прав детей. Не всех, а только пострадавших от преступлений. На юридическом языке – потерпевших. Полномочия следователей расширят, права родителей, присяжных и журналистов урежут.
Борис Клин
Если закон будет принят, а к тому все идет – правительство и Верховный суд уже дали на него положительные отзывы, дознаватели и следователи получат возможность своим постановлением лишать родителей права представлять интересы ребенка и назначать ему других законных представителей – адвокатов, сотрудников органов опеки, иных лиц. Такое решение может быть принято, если родители «действуют не в интересах несовершеннолетнего».
Какие действия или бездействие родителей следует считать не отвечающими интересам ребенка? Четких критериев в законопроекте нет. Вообще никаких критериев нет. Но сказано, что законным представителем ребенка может быть назначен сотрудник органов опеки. Означает ли это, что ребенок изымается из семьи? А на каком основании? И не получится ли так, что пострадавший ребенок еще и лишится поддержки самых близких людей?
Еще одно новшество – будет запрещено распространение сведений способных указать на личность несовершеннолетнего и описывать причиненные ему страдания.
Закон и сегодня не позволяет публиковать в СМИ персональные данные детей без согласия родителей или законных представителей. Но то – персональные, а тут любые, способные указать на личность несовершеннолетнего потерпевшего. То есть, статей и теле-сюжетов о детях незаконно отобранных у родителей мы больше с вами не увидим. Потому что, если журналист укажет имена и фамилии родителей, жалующихся на произвол чиновников, то тем самым укажет и на личность самого потерпевшего ребенка. Ведь у детей и родителей фамилии, как правило, одинаковые. А еще ведь обычно указывается и место событий.
Можно, конечно, написать репортаж примерно так: «Семья X из города N рассказала нашему корреспонденту, что из-за разбитой коленки мальчика Y органы опеки забрали у родителей, а против них возбуждено уголовное дело по статье 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего)». Хотя, нет. И так нельзя. Ведь сообщать о страданиях будет запрещено. Про разбитую коленку придется убрать. Интересно было бы взглянуть на журналиста, который с подобным материалом решится показаться на глаза начальнику… Думаю, такого мастера пера выкинут из редакции в окно, а длинный инверсионный след останется в назидание остальным…
И про насилие в детдомах и приютах, где калечат, насилуют и морят голодом детей, тоже никто ничего не скажет. И про избиения в школах. Это и сейчас довольно сложно – ведь опекунами детдомовцев являются руководители этих учреждений.
Не уверен, допустимо ли будет в публикациях о преступлениях против детей хотя бы указывать статьи УК, если дело возбудят. Это ведь тоже описание причиненных страданий.
Еще одно предложение – изъять дела о половых преступлениях против несовершеннолетних из ведения судов присяжных. Присяжные, как считают авторы законопроекта, не обладают специальными знаниями и не разбираются ввозрастной психологии. Вообще-то сам принцип суда присяжных как раз в том и заключается, что господа заседатели не обладают специальными познаниями вообще.
Сам я не поклонник судов присяжных, но это тема отдельного разговора. Но замечу, что стремятся исключить суд присяжных в делах, где с доказательствами у обвинения совсем худо. А в делах о педофилии именно такая ситуация. Тут я сошлюсь на мнение члена Общественной палаты РФ, руководителя движения помощи жертвам преступлений «Сопротивление» Ольги Костиной. Полагаю, что ее уж никто не заподозрит в сочувствии к преступникам. Так вот, в разгар известного «дела Макарова» она направила письмо главному редактору «Новой газеты».
«Мы разделяем точку зрения общественности и СМИ, что возбуждение дел о сексуальном насилии против детей зачастую может являться средством для сведения личных счетов и оказания воздействия на следствие и суд… В ходе расследований стало очевидно, что в настоящий момент ни одно государственное ведомство, включая институт Сербского и центр «ОЗОН», не в состоянии провести качественную психологическую экспертизу потерпевших, отсутствуют комплексные профильные методики, существует масса вопросов к порядку проведения генетических исследований, нет ответственности для экспертов за недостоверные заключения», — писала Костина. Полностью его можно прочитать здесь. Там еще есть соображения о борьбе за большие бюджетные деньги в связи с защитой прав детей и даже дезинформации руководства страны в этом вопросе.
Парламентарии предлагают также заменить допрос несовершеннолетних потерпевших в судах просмотром видеозаписи допросов на предварительном следствии. Чтобы не травмировать ребенка.
Несколько лет назад все федеральные каналы демонстрировали запись интервью с мальчиком в больнице. С этого интервью фактически стартовала кампания по защите прав детей и ужесточению законодательства. Ребенок доверчиво лопотал в телекамеру, что мама его била раскаленным чайником. Потом, уже в суде дети рассказали, что было на самом деле, и как ребенок ошпарился – это был несчастный случай, что, кстати, подтвердила экспертиза. Но скоро выяснять ничего и не надо будет.
Вот, пожалуй, и все. Да, чуть не забыл. Слов «ювенальная юстиция» в законопроекте, разумеется, нет. Не ищите. Возможно, поэтому противники ювенальной юстиции пока не реагируют – ни митингов, ни пикетов, ни протестов.
Борис Клин, специальный корреспондент ИТАР ТАСС для портала «Православие и мир»
Источник:
О ЗАКОНЕ ГОВОРИЛИ ЕЩЁ 19 ноября
Защита детей и СМИ
Кроме того, по ее словам, необходимо исключить возможность попадания в СМИ сведений о детях, ставших жертвами преступлений. "Это очень важное обстоятельство, которое влияет на судьбу ребенка. Оно формирует общественное мнение, а иногда создает невыносимые условия для дальнейшего проживания ребенка в конкретном населенном пункте. Мы считаем, что эта информация должна быть абсолютно закрытой", — заявила депутат.
По словам Яровой, сегодня существует законодательная норма, которая позволяет с согласия ребенка рассказывать о случившемся. "К сожалению, мы имеем примеры, когда семье платят деньги, они соглашаются на размещение видеоматериалов, а потом наступают необратимые последствия. Мы полагаем, что зарабатывать на этом деньги неприлично и недопустимо", — подчеркнула парламентарий.
В связи с этим Яровая предложила за распространение подобных сведений установить административную и уголовную ответственность.
В подготовленном ею законопроекте также содержится предложение признавать лицо потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. Это, по словам Яровой, позволит избежать нарушения прав потерпевших. В частности, обеспечить им возможность ознакомления с материалами уголовного дела наравне с обвиняемыми.
Лишение прав законных представителей
Кроме того, она предложила делегировать следователю полномочия по принятию решения о лишении права законных представителей тех родителей и опекунов, которые злоупотребляют правами ребенка.
"Мы, к сожалению, знаем примеры, когда близкие родственники могут иметь прямую заинтересованность даже в наступлении смерти и передаче им прав потерпевшего, особенно ребенка. В связи с этим мы предлагаем делегировать следователю право принятия решения об отстранении в качестве законных представителей тех родителей и опекунов, которые злоупотребляют правами ребенка. Это будет новым уровнем государственной защиты интересов ребенка", — отметила депутат.
По данным Следственного комитета РФ, к административной ответственности ежегодно привлекаются около 600 тысяч родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Только в первом полугодии 2012 года 323,6 тысячи родителей или иных законных представителей были привлечены к административной ответственности, в том числе 236,8 тысячи — за неисполнение обязанностей по воспитанию детей и тысяча — за вовлечение их в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. За полгода 8,4 тысячи человек были лишены родительских прав.
В настоящее время на учете в органах внутренних дел состоит около 150 тысяч родителей (иных законных представителей несовершеннолетних), не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей.
В законопроекте, по словам Яровой, содержатся также предложения обеспечить детям — жертвам преступлений государственного адвоката, а обязательства по оплате его услуг возложить на преступника. Законопроект также содержит предложения об обязательной видеофиксации допроса несовершеннолетнего потерпевшего.
Как отметила Яровая, иногда дети вынуждены многократно рассказывать о тех страданиях, которые они испытали. "Мы предлагаем, чтобы в судебном разбирательстве эти видеоматериалы были обязательны к исследованию и только в исключительных случаях, когда есть необходимость исследования каких-то дополнительных причин и условий, повторно допрашивать ребенка. Повторный допрос ребенка должен стать исключительной процедурой", — подчеркнула она.
Яровая также обратилась к премьер-министру с просьбой дать поручение рассмотреть вопрос об оказании за счет государства дополнительной социально-медицинской помощи несовершеннолетним потерпевшим. Она подчеркнула, что ежегодно жертвами преступлений становятся более 10 тысячи детей.
Мнение премьера
Комментируя выступление Яровой, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев согласился с рядом предложений депутата.
"Эти предложения сбалансированы и скажу больше, выстраданы. Формулировки естественно вещь обсуждаемая, в ходе доработки (законопроекта) их можно отточить", — сказал он.
Глава правительства, в частности, поддержал идею признания несовершеннолетнего потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела в связи с преступлением в отношении него. Также премьер согласился, что в отдельных случаях правомерно было бы передавать права законного представителя несовершеннолетнего от его родителей государству или к третьим лицам.
"Родители далеко не всегда лучшие законные представители, хотя по закону они таковыми являются", — сказал он.
Кроме того, глава правительства полностью поддержал предложение о видеофиксации допросов пострадавших детей, поскольку это более гуманно. "Все знают, насколько это тяжелая тема (допрос ребенка), а если говорить о самом ребенке, то это для него может иметь фатальные последствия. Поэтому придать процессуальное значение средствам фиксации соответствующих видов допроса с тем, чтобы больше его (ребенка) не вызывать, а если вызывать, то только по какому-то специальному решению, я не знаю, кто его должен принять, мне кажется это абсолютно правильно с точки зрения элементарного гуманизма по отношению к несовершеннолетнему, который пострадал от преступления", — добавил премьер.
в статье 45:
а) в части первой слова «По постановлению мирового судьи в качестве» заменить словами «В качестве»;
б) часть вторую дополнить абзацем вторым и третьим следующего содержания:
«Для защиты несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве, в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются адвокаты с момента возбуждения уголовного дела в порядке, установленном статье 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
При наличии оснований полагать, что законный представитель действует не в интересах несовершеннолетнего потерпевшего, дознаватель, следователь или суд выносит постановление (определение) об отстранении такого лица от участия в деле в качестве законного представителя потерпевшего, разъясняет порядок обжалования этого решения и принимает меры к назначению в качестве законного представителя несовершеннолетнего другого лица, представителя органа опеки и попечительства или адвоката.»;
ИСТОЧНИК:
Внесли его на обсуждение 6 февраля :
Законопроект № 173958-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве (в части расширения прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших)
Ирина Яровая: «Государство не имеет права игнорировать потерпевшего!»