Большинство земельных споров рассматривается судами в порядке искового производства, которое представляет собой достаточно длительный и дорогостоящий процесс, не гарантирующий достижение положительного результата.
Как показывает практика, земельные споры, рассматриваемые судами, связаны преимущественно с предполагаемым занятием чужого земельного участка соседним землепользователем либо иным лицом.
В то же время факты незаконного занятия чужого земельного участка либо расширения площади землевладения без установленных законодательством оснований образуют состав административного правонарушения (ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Однако, несмотря на это, суды рассматривают такие дела по существу. В результате ответчик, как правило, уходит от административной ответственности и привлекается лишь к гражданско-правовой ответственности.
Не смотря на то, что действующее законодательство не предусматривает административного порядка разрешения земельных споров, на практике он является достаточно действенным и оперативным методом преодоления конфликтой ситуации. Его удобство заключается в том, что он лишен ряда проблем, свойственных судебному порядку: расчет и уплата государственной пошлины и иных судебных расходов, определение подсудности, составление исковых заявлений в соответствии с требованиями процессуального законодательства, длительность и процедурность рассмотрения дела и т.д. При этом в случае, если в административном порядке не удалось добиться положительного результата, право на обращение в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права никто лишен быть не может.
Административный порядок разрешения земельных споров корреспондирует ст. 33 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Значение этого права состоит в возможности для граждан воздействовать на сформированные ими государственные органы и органы местного самоуправления, обращаться к их должностным лицам для разрешения вопросов, связанных с земельными правами или для защиты указанных прав, а также обжалование незаконных действий (бездействия) и решений указанных органов и должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности органу государственной власти.
Среди плюсов административного способа разрешения земельных споров можно выделить следующие:
- безусловная обязательность рассмотрения обращения уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, подкрепляемая возможностью привлечения виновных лиц к предусмотренной законом ответствнности;
- рассмотрение обращений осуществляется бесплатно;
- отсутствуют жесткие формальные требования к составлению письменного обращения;
- срок рассмотрения обращения определен по общему правилу - 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
- наличие у заявителя ряда процедурных прав:
- - предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании,
- - знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затригивает права и законные интересы других лиц,
- - получать письменный ответ по существу поставленных вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
- - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полностью текст статьи "Порядок рассмотрения земельных споров"
можно прочесть на сайте http://www.institutra.ru