С наступлением мирового кризиса почти во всех развитых странах встал вопрос о состоянии, чаще всего плачевном, автомобильной промышленности. Почти со времен независимости Украина пытается в законодательной плоскости поддерживать свой автопром. А с недавнего времени катализировать власть в этом направлении начал еще и Европейский союз, на пару со Всемирной торговой организацией.
Началось все в 1995 году, когда Верховная рада своими постановлениями освободила производителей легковых и грузопассажирских автомобилей от уплаты акцизного сбора и налога на добавленную стоимость при реализации продукции. Эти льготы достойно оценили Запорожский и Луцкий автомобильные заводы, но должного результата они не принесло.
Далее следовала эпопея с ЗАО «ЗАЗ». На тот момент основной пакет акций принадлежал государству, и для увеличения объёмов производства власть нашла инвестора в лице корейского концерна Daewoo Motors. Было создано Совместное предприятие и Радой принят Закон «О стимулировании производства автомобилей в Украине». Законом от таможенной пошлины и НДС освобождались все ввозимые агрегаты для машиностроения, автопроизводители с иностранными инвестициями освобождались от платы за землю, а продажа отечественных автомобилей облагалась нулевой ставкой НДС. После - был введен ряд льгот при налогообложении основной прибыли. Плюс несколько лет позже был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственной поддержки автомобилестроительной промышленности Украины», в котором было положено начало политики ограничения ввоза импортных автомобилей в зависимости от старости машины, расширены налоговые льготы на производство грузовиков и автобусов, появлялась норма регистрации инвестиционной программы в Кабмине. Но даже такие существенные поблажки не принесли ожидаемых плодов. Ограничение ввоза «старья» из зарубежья не сработало на российский ВАЗ, автомобили которого были сердитей и дешевле отечественных, а сам инвестор в Корее оказался на стадии банкротства. Да и к тому же концерн, гонясь за сверхприбылями и пользуясь лояльным отношением в Украине, устанавливал на продукцию непомерные цены.
Далее взор законодателя переместился на запад Украины - вспомнили про Луцкий автомобильный завод. В сентябре 2003 года Кабмин принял постановление «Про утверждение Инвестиционной программы производства грузовых автомобилей и автобусов ОАО «Луцкий автомобильный завод». Но спустя месяц под давлением иностранных инвесторов Леонид Кучма своим приказом отменил программу, обосновывая тем, что применение льгот и преференций, указанных в Законе «О стимулировании производства автомобилей в Украине», которые по программе Кабмина применялись к ЛуАЗу, экономически неоправданно и приведет к сокращению поступлений в местные и государственный бюджеты. Но все-таки за 5 дней до иновгурации Виктора Ющенка Кабмин утвердил обновленную инвестиционную программу ЛуАЗа, в программе которого увеличился объем производства и добавилось количество инвесторов.
В марте 2004 года настойчивые требования Всемирной торговой организации (далее – ВТО) и европейских сообществ вылились в Закон «О развитии автомобильной промышленности в Украине». Теперь Закон давал льготы всем автопроизводителям, в отличие от Закона «О стимулировании производства автомобилей в Украине», который предусматривал поблажки только предприятиям с долей инвестиций не меньше 150 миллионов долларов США. Правда, среди преференции уже не было освобождения от НДС и платы за землю. В то время в Верховной Раде ряд депутатских фракций, представители ГАТТ и ВТО выступали с резкой критикой существующих норм, через поблажки которых «выгодополучатели» льгот злоупотребляли своим монопольным положением. Но было не суждено - оба Законы прекратили действовать, как, и было запланировано, в 2008 году.
В 2006 году Распоряжением Кабмина была утверждена Концепция развития автомобильной промышленности и управление рынком автомобилей до 2015 года. Документ содержал путеводительные нормы, которые касались увеличения инвестиций и интеграции в Европу через ВТО и наращивания объемов автопроизводства.
В конце 2008 года в связи с наступлением кризиса и окончанием действия Законов, поддерживающих автомобилестроение в высшем законодательном органе страны, началась новая волна процесса. Сначала за основу был принят законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (о минимизации влияния финансового кризиса на развитие автомобилестроения и других отраслей отечественной промышленности)», который дублировал ряд налоговых и таможенных льгот содержащихся в Законе «О развитии автомобильной промышленности в Украине». Далее авторы законопроекта решили, что предоставление такого количества льгот будет слишком «жирно» и существенно урезали льготы, убрали все налоговые поблажки и поменяли название на Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности». В начале 2009 года этот Закон через преодоление вето Президента все-таки вступил в силу. Он содержал в основном ряд таможенных преференции, ужесточения правил импорта иностранных автомобилей, беспошлинный и не облагаемый НДС ввоз агрегатов для автомобилестроения. Но через полгода «томагавк» Президента все-таки догнал этот Закон в Конституционном суде и решением суда Закон был признан не отвечающим нормам Конституции.
В итоге хочется пожелать всего самого лучшего отечественному автопрому, потому как он находится на грани дефолта. Только по результатам прошлого года автопроизводители сократили около 40% своего персонала, производство сократилось на 86% и плюс к этому катастрофически низкий уровень спроса. У автопроизводителей есть надежда на возобновление спроса среди населения в связи с окончанием кризиса и увеличении реализации автобусов к чемпионату Европы по футболу 2010 года. С другой стороны, кто знает, какие на самом деле прибыли получают первые лица украинского автобизнеса, входящие в список самых богатых и самых влиятельных людей страны...