"Больничные" для россиян, скорее всего, уменьшатся со следующего года. По
крайней мере, в проекте бюджета федерального Фонда соцстраха (ФСС) на
2011-2013
годы заложено несколько нововведений, которые, как считают эксперты,
неизбежно к этому приведут. Если, конечно, эти положения поддержат
правительство и
депутаты.
Первое, что предполагается сделать, это пересмотреть взаимосвязь между
стажем работы и размером пособия по временной нетрудоспособности. Сто
процентов от
среднего заработка предлагается платить работникам со стажем свыше 15 лет
(сейчас для 100-процентного пособия достаточно более 8 лет стажа), 80
процентов
- тем, у кого страховой стаж 8-15 лет (сейчас 5-8 лет) и 60 процентов будут
получать те, у кого стаж меньше 8 лет (сейчас столько получают те, у кого
стаж
менее 5 лет).
Второе новшество - планируется переложить на плечи работодателя оплату трех
дней больничного (сейчас он компенсирует два дня). Третье: в настоящее время
размер больничного считается, исходя из средней зарплаты в течение года, а
по новым правилам учитываться будут 24 месяца. Так что, как ни крути, у
большинства
россиян суммы выплат станут меньше.
Такая арифметика объясняется, по мнению экспертов, в первую очередь попыткой
сбалансировать бюджет Фонда социального страхования, который на сегодняшний
день является дефицитным. И "дырка" покрывается из федерального бюджета.
Благодаря же нововведению фонд сможет сэкономить до 50 миллиардов рублей, а
то
и больше. Интересно, что наибольшую экономию, по мнению экспертов, даст
пункт, связанный с увеличением с 12 до 24 месяцев срока, за который
рассчитывается
средний заработок для больничного. Ведь два года назад зарплата у
большинства работников, где бы он ни работал, была ниже, чем в настоящее
время, а значит,
она будет тянуть вниз сумму пособия. По мнению некоторых экспертов,
благодаря этому соцстрах может сэкономить до 40 миллиардов рублей.
В Государственной Думе комментировать ситуацию пока отказались, сославшись
на то, что проект бюджета фонда еще не рассматривался даже в комитетах. В
Фонде
социального страхования сказали, что законопроект был рассмотрен на
заседании президиума правительства России и признан сбалансированным.
Кстати, в законопроекте предусмотрено ввести еще один источник пополнения
бюджета фонда: взносы в соцстрах предлагается собирать и за тех работников,
которые
работают не на постоянной основе, а по договорам подряда.
Сергей Ковалевский, доцент Высшей школы экономики:
- Бюджеты всех социальных фондов должны стать самодостаточными, и
финансирование их из федерального бюджета - ситуация экстраординарная. В
страховании такого
быть не должно.
Мы посчитали: для того чтобы бюджет Фонда соцстраха был сбалансированным,
страховой взнос в фонд должен быть 4,4 процента. Это оптимальный тариф. Но
со
следующего года увеличиваются страховые платежи в другие внебюджетные
фонды - пенсионный и обязательного медицинского страхования. В соцстрах он
остается
на том же уровне, что и сейчас - 2,9 процента, этих денег явно недостаточно,
и власти вынуждены искать другие пути выравнивания бюджета фонда.
Игорь Шанин, секретарь Федерации независимых профсоюзов России:
- Нельзя нарушать Конституцию России, в которой четко сказано: в стране не
должны издаваться законы, умаляющие права людей. А если новые нормы будут
утверждены,
снизится уровень социальной защищенности людей. Суммы больничных у
большинства россиян станут меньше. Ситуацию рассматриваем не иначе, как
просчеты в бюджетной
и тарифной политике системы обязательного социального страхования.