"Ведомости" ознакомились с законопроектом <<Об охране авторских и смежных прав
в сети интернет и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ>>
(см. www.vedomosti.ru). Осенью он будет внесен Милявским в Мосгордуму, рассказал
помощник депутата Андрей Григорьев, а если московская дума одобрит его, то направит
в Госдуму. О таких планах известно и сотруднику аппарата Мосгордумы.
Как следует из пояснительной записки к проекту закона, его основная цель -- создать
условия для привлечения к ответственности людей, распространяющих в интернете
нелицензионный контент. Нарушителем считается и тот, кто выкладывает нелицензионный
контент, и тот, кто его скачивает, говорит Григорьев. Сейчас ответственность
несут только люди, скачивающие нелицензионные материалы с целью сбыта. Милявский
же предлагает штрафовать и тех, кто делает это лично для себя. Для физлиц штраф
предлагается установить в размере 2000-5000 руб., для должностных лиц -- 20 000-50
000 руб., а для юрлиц -- 250 000 руб.
Ответственность за использование контрафактного контента должна быть административной,
согласен партнер Baker & McKenzie Евгений Ариевич. Правда, обеспечить эффективное
исполнение этой нормы в России будет сложно, вздыхает он.
Милявский предлагает устанавливать личность нарушителя по IP-адресу, выданному
провайдером. Анонимные прокси-серверы, затрудняющие такую идентификацию, надо
запретить, считает он, а провайдеров -- заставить фильтровать прокси-серверы
в локальных сетях. Автор проекта, вероятно, не совсем понимает, что такое <<динамический
IP-адрес>>, который назначается пользователям на короткий срок, иронизирует вице-президент
Mail.ru по правовым вопросам Максим Бобин. Вычленить IP-адрес конкретного пользователя
сложно, согласна пресс-секретарь <<Вымпелкома>> Анна Айбашева. Например, подключая
абонентов к интернету по мобильному GPRS-каналу, операторы используют публичные
IP-адреса, за которыми могут находиться десятки пользователей. IP-адрес компьютера,
с которого заходили на сайт, в ряде случаев можно установить, признает управляющий
партнер Hosting Community Александр Панов. Но определить, скачивалась ли с его
помощью какая-то информация, а тем более кем, невозможно, уверен он.
Достаточно отследить, что с конкретного компьютера был выход на сайт, где выложен
незаконный контент, и что был скачан файл, отвечает Григорьев. Дальше дело за
интернет- и хостинг-провайдерами, которые должны вывести правоохранительные органы
на конкретного пользователя. Странам вроде Германии, Франции и Великобритании
удалось справиться с массовым использованием пиратского контента, как раз приравняв
факт скачивания контрафакта к нарушению закона, указывает Никита Трынкин, управляющий
директор <<Базелевса>> (кинокомпания Тимура Бекмамбетова). Нарушителей в таких
странах выявляют специальные структуры, например, в Германии -- коммерческая
компания, взыскивающая с нарушителей крупные суммы, которые затем делятся между
ней и правообладателем. А во Франции нарушителей отключают от интернета.
Если законопроект Милявского заработает, преступниками станет большинство людей,
что-либо скачивающих из сети, а это неправильно, считает партнер Salans Виктор
Наумов (сейчас преступниками считаются только лица, неправомерно использующие
объекты авторских прав стоимостью свыше 50 000 руб.). Пользователь, скачивая
что-либо из интернета, далеко не всегда способен определить, легальный это файл
или нет, добавляет Панов из Hosting Community. Одна из ключевых идей проекта
-- борьба с пользователями, продолжает Наумов, но при российском уровне правовой
культуры и сложности расследования технологических преступлений она вряд ли даст
эффект.