[700x500]
Аграрная политика в 1960—1970-х гг. оказалась малоэффективной и не могла выполнить главную задачу — обеспечить промышленность сельскохозяйственным сырьем, а население — продовольствием. Кризисные явления в аграрной сфере, как и в экономике в целом, приобрели перманентный характер. Но пропаганда представляла всё в радужном виде: заметный рост по всем показателям, несмотря на отдельные недостатки, призывы, лозунги, обещания... Но частично рассекреченные архивы ЦК КПСС открывают более реальную картину того времени.

Из рассекреченных архивных материалов:
По признанию Брежнева на июльском (1970) пленуме ЦК в годы восьмой пятилетки сельское хозяйство недополучило около 10 млрд руб. (23 % от намечаемого плана финансирования). В результате в годы восьмой пятилетки (1966—1970 гг.) в колхозы и совхозы не было поставлено около 1 млн единиц сельскохозяйственной техники. Если добавить, что в 1968—1970 гг. поголовье скота в стране сократилось более чем на 100 млн голов, то станет понятным, что кризис в сельском хозяйстве приобретал необратимый характер. По уровню потребления продовольствия на душу населения в 1969 г. страна откатилась до уровня 1960 г. Но эта информация была убрана из «рабочего» варианта доклада Брежнева на июльском (1970) пленуме ЦК КПСС. Стала очевидной неэффективность аграрного производства СССР в сравнении с другими странами. Так, в США в 1953—1968 гг. урожайность зерновых (без кукурузы) повысилась с 12 до 20,6 ц/га. В то время как в СССР в середине 1960-х гг. урожайность зерновых составляла около 10—12 ц/га, а на целине — 5—6 ц/га. На пленуме председатель Госплана СССР Н. К. Байбаков говорил о нарастании проблем в экономике страны, включая сельское хозяйство, о неэффективном использовании бюджетных средств, о неизбежных трудностях в продовольственном обеспечении населения, возрастающих закупках продовольствия за рубежом. По сути, он подвергал критике как экономическую, так и аграрную политику ЦК. Он стремился «отстранить» некомпетентное Политбюро от руководства экономикой, сельским хозяйством. Такая позиция Байбакова вызывала раздражение партийного руководства, которое первоначально ограничивалось критикой Госплана и его руководителя а на пленуме ЦК в 1970 г. пыталось снять его с этой должности. Только твердая поддержка А. Н. Косыгина не позволила устранить Байбакова в ходе кампании, которую организовывал при подготовке и после окончания июльского (1970) пленума ЦК КПСС заведующий Организационно-партийным отделом ЦК К. У. Черненко. Это нашло отражение в острой критике Госплана и непосредственно Байбакова в большинстве выступлений, в том числе в докладе Брежнева. Хотя его критика, в отличие от других выступавших, была более умеренной, но она придавала смелость выступающим после Брежнева.
Падение уровня сельскохозяйственного производства происходило в условиях нарастания кризисных явлений в экономике страны. Это выразилось в снижении производства промышленной продукции, невыполнении планов роста национального дохода и реальных доходов на душу населения. И именно в этот период Политбюро ЦК КПСС заботится о поднятии авторитета Л. И. Брежнева, который после ухудшения состояния здоровья, возможно, высказывался об уходе с занимаемого поста, что беспокоило его окружение, которое убеждало больного Брежнева в его незаменимости. Это и стало одной из важнейших причин появления термина «новая аграрная политика», а Брежнев был объявлен ее основателем. Нет сомнения в том, что идея и сам этот термин и родились в аппарате ЦК КПСС. Термин был быстро подхвачен и доведен до научной концепции учеными, стал аксиомой на десятилетия.
Как известно, «свита делает короля». Когда потребовалось выделить «выдающуюся» роль Л. И. Брежнева в формировании аграрной политики, по настоянию ЦК КПСС это стала делать партийная элита всех уровней. Свою посильную «лепту» в поднятии авторитета Брежнева, выделении его «исключительной» роли в формировании «новой» аграрной политики внесли первый секретарь Свердловского обкома Б. Н. Ельцин и первый секретарь Ставропольского крайкома М. С. Горбачев. Оба впервые выступили на декабрьском (1977) пленуме ЦК КПСС. Свое выступление Ельцин начал со слов: «ЦК, Политбюро и лично Л. И. Брежнев показывают нам замечательный пример конкретного, делового, последовательного подхода к достижению намеченных рубежей. Для каждого из нас, для всей нашей партии это огромная школа, вдохновляющий образец ленинского стиля… Опираясь на последовательное выполнение аграрной политики нашей партии… мысли и положения, высказанные Л. И. Брежневым…» и далее в таком же роде. Кстати, сам Брежнев по состоянию здоровья на пленуме в декабре 1977 г. не присутствовал, а его доклад был роздан участникам пленума в перерыве, который был увеличен до 40 минут, чтобы можно было с ним ознакомиться. Однако секретарь ЦК КПСС М. А. Сус­лов, являвшийся одним из идеологов, который заботился о поднятии авторитета Брежнева, предложил пленуму принять беспрецедентное решение. Он заявил: « Мы только что единогласно приняли постановление пленума. Тогда позвольте считать, что в работе нашего пленума принимал участие товарищ Брежнев Леонид Ильич, и сообщить об этом в печати». Далее в рассекреченной стенограмме пленума: «Голоса. Правильно (Бурные продолжительные аплодисменты)».
Перед июльским (1978) пленумом ЦК из Организационно-партийного отдела ЦК, который персонально определял выступавших, поступила рекомендация об обязательном включении в тексты докладов фрагментов, определяющих Л. И. Брежнева как автора «новой» аграрной политики. И большинство выступавших на пленуме подошло достаточно ответственно к выбору хвалебных речей, в которых были употреблены высокопарные термины: «мудрая и дальновидная аграрная политика» (министр сельского хозяйства СССР В. К. Месяц); М. С. Горбачев заявил: «Разделяем вывод, что нынешняя аграрная политика КПСС прошла успешную проверку временем, показала жизненную силу и полностью отвечает этапу развитого социализма». Он также отметил «выдающийся вклад Леонида Ильича в разработку и осуществление современной аграрной политики». В этих обстоятельствах очень критично оценил итоги аграрной политики страны руководитель ЦК Компартии Белоруссии П. М. Машеров. На примере республики он особо отметил низкую отдачу капиталовложений в сельское хозяйство — за период 1965—1977 гг. Огромные средства «уходили» или в песок, или на возведение стен. Иначе говоря, Машеров выделил то слабое место в аграрной политике, о котором на протяжении всего десятилетия говорил Н. К. Бай­баков. Из выступления Машерова складывается впечатление, что он просто проигнорировал рекомендацию ЦК — дать «высокую» оценку деятельности Брежнева. Более того, он оказался единственным из докладчиков, кто не только не славословил в адрес Брежнева, но даже ни разу не употребил выражение «аграрная политика».