В Париже состоялся саммит «нормандской четверки»,
на котором лидеры Германии, Франции, России и Украины обсудили текущее положение дел в Донбассе и выполнение минских соглашений. Встреча продолжалась почти пять часов.

Президент России после переговоров покинул Елисейский дворец. От общения с прессой он отказался. К журналистам вышли президент Франции и канцлер Германии.

«Сегодня мы смогли достичь новых подвижек, которые позволят нам избежать будущих жертв... Мы обсудили проблемы безопасности на востоке Украины с тем, чтобы реализация достигнутого ранее соглашения об отводе легких вооружений началась завтра утром», - сказал Олланд (цитата по ТАСС).

Ни одна сторона не соблюдает на 100% минские соглашения с момента их подписания, отметила Меркель. «Ситуация в Дебальцево расшатала процесс, нет пока отвода тяжелых вооружений. Но удалось наметить пути по продвижению процесса. Есть прогресс, стороны шли навстречу друг другу», - отметила она, признав, что в Донбассе «более спокойно, что касается военных столкновений. С начала сентября в большинстве мест соблюдается перемирие».

1). ВЫБОРЫ в Донбассе должны пройти по законодательству Украины в течение 80 дней после принятия соответствующего закона и их организация не должна дать повода для оспаривания результатов голосования, считает президент Франции.

2). «Что касается специального статуса восточных регионов Украины, то мы договорились, что этот закон будет применяться со дня проведения выборов», - заявил Олланд. Президент Франции пояснил, что сначала статус «будет носить временный характер, а затем приобретет постоянный характер».
«Если посмотреть на ситуацию, которая была, когда мы начинали "нормандский формат", то решение [украинской проблемы] еще не найдено, но жертв уже намного меньше. Есть реальные результаты, мы ищем политическое решение, и мы именно к этому и стремились, в частности, проводя встречу сегодня», – подвела итоги Меркель.

_______________

Теоретически согласованные сторонами местные выборы могут пройти на основе предложенного руководителем политической подгруппы представителем ОБСЕ Пьером Морелем «временного закона».
По данным Deutsche Welle, компромиссные предложения были выработаны Викторией Нуланд и статс-секретарем МИД РФ Григорием Карасиным еще в июле 2015 года, так сказать, в общих чертах. Морель же лишь «довел до ума» и представил согласованный окончательный вариант.


В качестве обязательных условий в рабочем варианте закона названы прекращение огня, безопасность, «прогрессивное возвращение к нормальной жизни», соглашение по дате выборов и наблюдение Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Также возможность проведения выборов связана с законом о статусе Донбасса, амнистией и гуманитарным доступом, однако нет увязки этого вопроса с разоружением и контролем над границей.

Тем не менее, закон этот в парламенте даже не обсуждался. Более того — о нем вообще не было речи вплоть до встречи в Берлине глав МИД «нормандской четверки» 12 сентября этого года.

Стоит отметить, что президент Петр Порошенко скептически высказался относительно «плана Мореля», заявив, что расценивает его как частное мнение автора. Об этом он заявил в интервью украинским телеканалам, которое вышло в эфир вечером 20 сентября.


Европа хочет добиться того, чтобы горячая точка перестала быть таковой..
Западу сейчас не с руки заниматься Украиной: миграционный кризис в Европе, неоднозначная ситуация в Сирии и усиление ИГ на Ближнем Востоке, требуют помощи России. Необходимо срочно отменить антироссийские санкции, но без «потери лица».

Поэтому Меркель уламывает Порошенко формально выполнить Минские соглашения, закрывая глаза на то, что шаги Порошенко носят симулятивный характер.
Москва уже в принципе согласна с этим, только хочет гарантий сохранения своего влияния на ситуацию. Гарантия — это выборы, которые легитимизируют власти народных республик. Отсюда и спор о последовательности выполнения минских пунктов: что сначала — граница, а потом выборы или выборы, а затем граница.


Перспективы реализации подобных планов зависят от степени готовности сторон конфликта к компромиссу. От договороспособности и от доверия между сторонами. На самом деле, при нынешнем раскладе в Киеве реализация такого плана нереальна. Принять спецзакон, не меняя Конституции, нельзя. А за новую Конституцию нет 300 голосов. И надежды на то, что эти голоса появятся путем давления на депутатов — призрачны.

Для принятия Конституции нужно провести перевыборы Рады. Новая Рада в самом лучшем случае появится не раньше весны.


Теоретически и Вашингтон при определенных обстоятельствах может дать добро на формальное примирение на Украине. Но не факт, что Вашингтону нужно реальное доказательство способности старой Европы улаживать такие конфликты самостоятельно, без участия США. Лидерство США на Западе не должно быть оспариваемо.
Конфликт на Украине может быть завершен лишь при полной и безоговорочной военной победой одной из сторон с последующим закреплением дипломатами политических итогов этой военной победы.
Нынешняя фиксация статус-кво, по сути, замораживание конфликта до поры до времени, но не его разрешение. Военные боестолкновения затихли, скорее всего, из-за того, что противники обескровлены, а потому возникла пауза.