Интересно, откуда информация про планируемый отстрел собак? Нельзя ли её проверить?
А вообще, да, любая собака без поводка или без владельца - безнадзорная. Собственно, держать собаку на поводке вне специально отведенный мест для выгула - это нормально. Ну и естественно, что единственным, что может сделать так называемый куратор, для пользы курируемой собаки - это либо забрать её домой (насовсем), или организовать "почти нормативное" содержание на улице - то есть, в том числе, посадить на привязь. Почему, чтобы прийти к этому несложному выводу, потребовалось услышать по радио о том, что "будет отстрел"?

Ответ на комментарий Stanley-C # Да не нужно приходить к этому несложному выводу слушая радио! Эта информация из честных источников например:
http://www.vita.org.ru/foto/20061225/index.htm
Вита центр и др.

Ответ на комментарий Андроник_Виноградов # Андроник_Виноградов, а почему именно Вы считаете "Виту" честным источником? Просто интересно. Лично у меня особых причин доверять этому источнику нет.
Отдельно интересно то, что как раз "Вита" считает, что самое оно - это чтобы собаки оставались на улице в состоянии бездомности. Везде это пропагандирует. Вы с этой идеей согласны?