12 ноября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации».
С основным докладом выступила Председатель комитата по вопросам семьи, женщин и детей ГД РФ Мизулина Е.Б., которая сказала, что ювенальные технологии - это не только суды, это - система, а не случайное явление, поддержала необходимость введения ювенальных технологий. Депутат Лахова Е.Ф. высказала мнение в поддержку ювенальной юстиции, которая по ее словам как, к примеру, в Швеции будет заниматься семейной терапией. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Головань А.И. отметил важность доступа детей к правосудию и необходимости обсуждения вопроса о том, обеспечивает ли судебная система доступ ребенка к правосудию.
Среди выступавших были представители ЮНИСЕФ в России и в Восточной Европе: г-. Бертран Бейнвель и г-н Жан Клод Легран, изложившие видение процессов создания ювенальной системы в России с точки зрения международных организаций. Постоянный представитель по правовым вопросам Минюста США в РФ г-н Ричард Даддарио, рассказал участникам о судебной практике семейных судов некоторых штатов США, так как на уроне Конгресса США мало полномочий по семейным вопросам.
Среди выступавших представители судебного сообщества: г-н Марков И.И. - Председатель Липецкого областного суда, он же председатель рабочей группы при Совете судей РФ по созданию и внедрению и развитию ювенальной системы в системе правосудия, который сообщил, что 30 регионов РФ в той или иной степени уже внедряют ювенальные технологии и высказал мнение о приоритетности поэтапного введения ювенальных судов. Судья Ростовского областного суда Воронова Е.Л. (член рабочей группы при Совете судей) обратила внимание участников на то, что действующее российское законодательство уже тормозит внедрение ювенальных технологий. В действующих правовых рамках невозможно регулировать межличностные отношения. Депутат от партии «Свободной России» Лекарев Э. предложила в рамках ювенальных технологий создать базу неблагополучных семей в России для упрощения возможности реагирования по защите прав ребенка.
На слушаниях выступили представители Русской Православной Церкви. Протоиерей Дмитрий Смирнов – председатель Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями отметил, что в современном мире утрачено понятие семьи как высшей ценности. Крен антологической проблемы детей правонарушителей в отдельную проблему - дополнительный фактор разрушения семьи. Нужны меры противотюремной реабилитации, а не ювенальные технологии, так как преступление это тогда, когда ребенок недополучил любви. Ювенальные технологии - это инструмент и важно, в чьих руках он находится, чтобы он не стал инструментом угнетения.
Протоиерей Всеволод Чаплин – Председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества отметил то, что Западный опыт ювенальной юстиции неудачен. Высказал мнение о том, что российский суд и законодательство не должны уходить от состязательности процесса. Именно родители влияют на формирование мировоззрения ребенка, а чиновникам не место в мировоззренческих вопросах. Положения, регулирующие сферу деятельности КДН и другие законы по обсуждаемой проблеме, должны быть опубликованы и обсуждены. Мы должны говорить о конкретных вещах, необходим диалог. Протоиерей В.Чаплин поддержал предложение по проведению Круглого стола с участием РПЦ, сделанное Председательствующим.
Председательствующий парламентских слушаний - Зам.председателя Госдумы Герасимова Надежда Васильевна между выступлениями неоднократно поясняла участникам слушаний о том, что предметом рассмотрения слушаний является только узкий вопрос ювенальных технологий, что некоторые из присутствующих не понимают порядка проведения парламентских слушаний. Она активно и решительно пресекала все попытки участников слушаний, в том числе представителей родительской общественности, предоставить слово родителям и просьбы включить в рассмотрение вопрос о ювенальной юстиции как системе тотального контроля над семьей, наложении моратория на рассмотрение во втором чтении поправок в законодательство, закрепляющее создание ювенальных судов и предложила недовольным покинуть зал и провести дискуссию, например, в рамках круглого стола. Значительное количество лиц, заявленных к выступлению, не получили слова, им было предложено представить свои тезисы и доклады в письменном виде.
Среди участников распространен проект Рекомендаций парламентских слушаний. В нем указаны конкретные меры по поправкам в законодательные акты РФ, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и профилактике правонарушений, рекомендации по введению единой системы межведомственного учета безнадзорных и беспризорных, а также семей, находящихся в социально опасном положении, рекомендации Верховному Суду РФ, Генеральной прокуратуре РФ, МВД РФ, Минздравсоцразвитию РФ, органам исполнительной власти.
Комментарии НП «Родительский комитет».
Рекомендации Парламентских слушаний 12 ноября 2009 г. по ювенальным технологиям - это первые шаги по тотальному контролю за семьей со стороны чиновников и государства.
Тема и ход проведения парламентских слушаний, исключающий широкое и прозрачное обсуждение ювенальной юстиции, предложенные Рекомендации вселяют обоснованную тревогу в родителей, все общество. Совершенно очевидно намерение депутатов Госдумы РФ инициировать создание системы ювенальной юстиции в России, основанной на западных технологиях. Именно об этом говорили представители ООН, ЮНИСЕФ, приглашенные на слушания. Разговор о необходимости ювенальных технологий скорее дымовая завеса для успокоения родителей и общественности.
Сами рекомендации Парламентских слушаний содержат прямое указание на первые шаги по тотальному контролю за семьей. В п. 1.1.4. Рекомендаций предлагается введение в России единой системы межведомственного учета не только безнадзорных и беспризорных детей, но и семей, находящихся в социально опасном положении. Все это предлагается при отсутствии в стране каких-либо единых социальных стандартов жизни ребенка и семьи, крайне низком реальном прожиточном минимуме подавляющего большинства семей, имеющих несовершеннолетних детей, разных религиозных, мировоззренческих и нравственных установках общества, в том числе семей.
Все перечисленное естественно предполагает исключительно субъективную оценку положения семьи в каждом отдельном случае. Высказанная участниками необходимость регулирования ювенальной системой межличностных отношений в семье, вообще недопустима.
Прозвучавшие предложения и рекомендации противоречат конституционным принципам неприкосновенности частной жизни, права на личную и семейную тайну; защиту семьи государством, закрепленным в статьях 23, 38 Конституции РФ, а запрету непроизвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, зафиксированному пунктом 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ. То есть, предложенные Рекомендации задевают основополагающие права и свободы личности, ведут к разрушению института семьи.
Считаем, что вопрос создания в России системы ювенальной юстиции является одним из основополагающих для жизни каждого человека, жизни общества и государства в целом, не может замалчиваться и разбиваться на отдельные вопросы, а должен широко и открыто обсуждаться во всех слоях общества, на всех уровнях. Недопустимо принятие отдельных правовых актов в рамках ювенальной юстиции, без построения развития единой концепции защиты материнства, детства и семьи, однозначно одобряемой обществом, религиозными конфессиями, закрепляющей приоритет прав родителей на воспитание своих детей в избранной ими системе воспитания и системе ценностей.