Общеизвестно, что развитие производства может идти двумя путями — за счет увеличения численности занятых и повышения производительности труда, в настоящее время основным считается второй путь. Нельзя ликвидировать отсталость, не опираясь на современную науку и технику, не используя ее передовых достижений во всех отраслях народного хозяйства с целью внедрения механизации и автоматизации на производстве. Поэтому во всех отраслях материального производства необходимо создать ряд крупных современных предприятий и сделать их основой народного хозяйства. Но параллельно с передовыми предприятиями работают предприятия менее передовые и отсталые. При увязывании вопросов трудоустройства и технического прогресса надо следить, чтобы наша технико-экономическая структура не была однобокой, она должна быть многослойной. В этой многослойной структуре надо сочетать развитие механизированных и автоматизированных современных предприятий как опоры народного хозяйства и достаточно большого количества полуавтоматизированных и полумеханизированных и кустарных предприятий. С целью обеспечения стабильного развития сельского хозяйства, промышленности, науки и техники необходимо в промышленности, особенно в легкой, развивать предприятия с большой концентрацией труда. Это текстильная промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, кустарные промыслы; в сельском хозяйстве развивать многоотраслевое производство; также стимулировать развитие торговли, услуг, предприятий питания, ремонта, коммунальных служб, расширять каналы трудоустройства, вовлекать в эти отрасли больше рабочей силы.