Но вскоре договорная система оказалась недостаточной для объединения усилий народов в решении главной задачи — перехода к строительству социализма; в интересах всех народов, строящих социализм, было создание максимально тесного и прочного, связанного единой Конституцией Союза республик. И это было теперь не только необходимо, но с точки зрения большевистских принципов национальной политики, допускавших только добровольное объединение, это сделалось возможным, так как объединительное движение ширилось, стало массовым, общенародным. Сами народы требовали объединения.
Удовлетворением этой объективной потребности строительства социализма во всех республиках, издавна связанных между собой, а также стремления трудящихся масс этих республик, осознавших и традиционную и вновь возникшую общность своих интересов, и было создание Союза Советских Социалистических Республик.
А вот как все это выглядит у Пайпса.
Военно-политический союз независимых советских республик он изображает как «первый шаг в интеграции» республик. Пайпс заявляет, что «основы государства, которое в конечном счете стало Союзом Советских Социалистических Республик, были заложены не соглашением между РСФСР и отдельными независимыми советскими республиками, а декретом русского правительства» Смысл этого заявления все в том же противопоставлении «снизу» — «сверху».