Это цитата сообщения Stefaniia-Stefa Оригинальное сообщение
Почему срывается выполнение путинских нацпроектов?
В первом полугодии 2019 г. бюджет национальных проектов был освоен только на 32,4%, и премьер Медведев пригрозил наказанием чиновникам, которые за это ответственны. Помогут ли выговоры?
Нажмите для увеличения
Павел Салин, директор центра политологических исследований Финансового университета
По данным Счётной палаты, выполнение важнейших задач, поставленных в нацпроектах, срывается, а выделенные деньги расходуются слишком медленно.
Объявив нацпроекты, власть поставила три цели. Обещания «повысить» и «достичь» были призваны взбодрить страну, добавить ей оптимизма. А финансовые вливания в экономику должны были поддержать лояльность элит, у которых появилась бы возможность коммерциализировать триллионы рублей. Должны были проекты принести и реальную пользу – начать новые стройки, привести в порядок дороги и пр.
Но продать проекты как образ позитивного будущего пока не удаётся. Доходы в стране не растут, у граждан выработалась презумпция недоверия к любым инициативам властей. В такой ситуации главными становятся прагматичные цели № 2–3. Бюрократия и группы, претендующие на госинвестиции, сейчас стремятся создать наиболее выгодные для себя условия. Расходование бюджетов не начинается, пока согласованы не все интересы. При этом центр выделяет регионам деньги по детально прописанным договорам. Бумаг оформляется много, что тормозит процесс. Подход к финансовой дисциплине сегодня жёстче, чем лет 10–15 назад. А без коррупционной «смазки» бюрократическая машина принимает решения медленнее.
Какой результат могут дать в такой ситуации наказания, которыми грозит подчинённым премьер? Бумаги будут оформляться быстрее. Но в конечном счёте успешными станут только проекты в тех сферах, где есть сплочённые лоббисты, способные сломить сопротивление бюрократии. Например, в создании инфраструктуры – дорог или цифровых систем. Результат таких проектов, кроме всего, очевиден. Если не построена дорога, понятно, кого за это нужно спросить. А спрашивать за то, что медленно растёт продолжительность жизни или сокращается бедность, не с кого. Да и сами результаты таких проектов невозможно «пощупать руками»: цифры всегда можно подогнать под нужный результат, если изменить методику их подсчёта.
20 февраля в своем послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин заявил, что Россия к 2025 году должна войти в число мировых лидеров по развитию искусственного интеллекта. Глава государства предложил запустить в стране масштабный национальный проект по изучению и созданию искусственного интеллекта, который войдет в национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации». На период с 2019 по 2024 годы бюджет программы составит 1,63 трлн рублей.
Ранее правительство разработало нацпроекты еще в 12 сферах, их планируется реализовать до 2024 года. Всего на реализацию нацпроектов государство намерено потратить более 25,7 трлн руб., из них 13,1 трлн руб. планируется выделить из федерального бюджета, более 7,5 трлн руб. — из внебюджетных источников, свыше 4,9 трлн руб. — из региональных бюджетов. Еще 147,8 млрд руб. будет потрачено из государственных внебюджетных фондов.
Самым дорогим нацпроектом оказался план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (6,348 трлн руб). На втором месте по дороговизне — нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На него направят 4,779 трлн руб. В пятерку самых дорогих также вошли нацпроекты «Экология» (4,041 трлн руб.), «Демография» (3,105 трлн руб.) и «Здравоохранение» (1,725 трлн руб.). Меньше всего потратят на нацпроекты «Культура» (113,5 млрд руб.) и «Производительность труда и поддержка занятости» (52,1 млрд рублей).
Статья из газеты: Еженедельник "Аргументы и Факты" № 37 11/09/2019