ПАМЯТКА
В ПОМОЩЬ ГРАЖДАНИНУ
О ФеДеРАлЬНОМ
зАкОНе «О ПОлИцИИ»
Служа закону – Служим народу!
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ ОБРАЩеНИИ ГРАЖДАНИНА
к ПОлИцеЙСкОМУ ПОлИцеЙСкИЙ
ОБЯзАН (СтАтЬЯ 5, чАСтЬ 5):
назвать свои должность, звание, фамилию;
внимательно выслушать обратившегося;
принять соответствующие меры в предела х своих полно-
мочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит
решение поставленного вопроса.
ПРИ ОБРАЩеНИИ ПОлИцеЙСкОГО
к ГРАЖДАНИНУ ПОлИцеЙСкИЙ ОБЯзАН
(СтАтЬЯ 5, чАСтЬ 4):
назвать свои должность, звание, фамилию;
предъявить по требованию гражданина
служебное удостоверение;
после чего сообщить причину и цель обращения.
Действия сотрудников полиции должны быть
обоснованными и понятными для граждан.
ЕСли ВЫ оБраТилиСЬ
к ПолиЦЕЙСкому
или ПолиЦЕЙСкиЙ
оБраТилСЯ к Вам6 78 9
1
Полиция защищает права, свободы и законные
интересы человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств (статья 7, часть 1).
2
Сотрудник полиции должен проявлять уважение
к национальным обычаям и традициям граждан,
учитывать культурные и иные особенности различных
этнических и социальных групп, религиозных
организаций, способствовать межнациональному
и межконфессиональному согласию (статья 7, часть 3).
3
В случае обращения в полицию полиция
обязана обеспечить каждому гражданину
возможность ознакомиться с документами
и материалами, непосредственно затрагивающими
его права и свободы, если иное не установлено
федеральным законом (статья 5, часть 7).
на зашиТЕ
ПраВ и СВоБод
граждан10 11
обязана в пределах своих полномочий принять меры
по восстановлению нарушенных прав и свобод.
Полиция приносит извинения гражданину, права
и свободы которого были нарушены сотрудником
полиции, по месту нахождения (жительства),
работы или учебы гражданина в соответствии
с его пожеланиями (статья 9, часть 3).
7
Полиция в своей деятельности должна учитывать
общественное мнение, которое является
одним из основных критериев официальной
оценки ее работы (статья 9, часть 6).
4
Полученные в результате деятельности полиции
сведения о частной жизни гражданина
не могут предоставляться кому бы то ни было
без добровольного согласия гражданина,
за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом (статья 5, часть 6).
5
Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую
репутацию гражданина, преданные гласности
сотрудником полиции, в случае признания их
не соответствующими действительности судом,
следователем, органом дознания или самой полицией
должны быть опровергнуты в той же форме, в какой
они были преданы гласности, в возможно короткий
срок, но не превышающий одного месяца со дня
признания таких сведений не соответствующими
действительности (статья 9, часть 4).
6
В случае нарушения сотрудником полиции прав
и свобод граждан или прав организаций полиция 12 13
ДлЯ ОБеСПечеНИЯ БезОПАСНОСтИ
И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШеНИЯМИ ПОлИцИЯ
ИМеет ПРАВО (статья 13):
требовать от граждан и должностных лиц прекращения
противоправных действий, а также действий, пре-
пятствующих осуществлению законной деятельности
представителей органов власти;
проверять документы, удостоверяющие личность
граждан, в случаях, если:
• имеются основания подозревать их
в совершении преступления;
• имеются основания полагать,
что они находятся в розыске;
• имеется повод к возбуждению в отношении
этих граждан дела об административном
правонарушении;
• имеются основания для их задержания
в случаях, предусмотренных федеральным
законом.
проверять у граждан, должностных лиц и общественных
объединений и организаций разрешения (лицензии)
и иные документы на совершение определенных действий
или на осуществление определенного вида деятельности,
контроль (надзор) за которыми возложен на полицию;
вызывать в полицию граждан и должностных лиц по рас-
следуемым уголовным делам и находящимся в произ-
водстве делам об а дминистративных правонарушениях,
а также в связи с проверкой зарегистрированных заявле-
ний и сообщений о прест уплениях, об а дминистративных
правонарушениях, о происшествиях;
ПраВа
ПолиЦии14 15
числе с персональными данными граждан, имеющими
отношение к расследованию уголовных или админи-
стративных дел;
патрулировать населенные пункты и общественные
места, оборудовать при необходимости контрольные
и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты
и использовать другие формы охраны общественного
порядка;
требовать от граждан покинуть место совершения
преступления или происшествия для проведения след-
ственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;
не допускать граждан на отдельные участки и объекты,
либо обязывать оставаться на местах, либо покинуть
их – в целях защиты жизни, здоровья и имущества
граждан;
обращаться к группам граждан, нахождение которых
в общественных местах не связано с проводимыми на
законных основаниях публичными и массовыми меропри-
ятиями, с требованием разойтись или перейти в другое
место, если они создают угрозу жизни и здоровью как для
себя, так и для других граждан, объектам собственности,
нарушают работу организаций и движение транспорта;
принудительно препровождать граждан в служебное
помещение территориального и муниципального органа
или подразделение полиции с целью:
• решения вопроса о задержании граждани-
на (при невозможности решить этот вопрос
на месте);
• установления личности гражданина,
если имеются основания полагать,
что он находится в розыске, уклоняется
подвергать приводу в полицию граждан и должностных
лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки
по вызову;
в связи с расследуемыми уголовными делами и делами
об административных правонарушениях запрашивать
и получать на безвозмездной основе по мотивирован-
ному запрос у у полномоченного сот рудника полиции
сведения, справки, документы и дру г ую необходим ую
информацию, в том числе персональные данные граж-
дан, от орг ано в в лас т и, орг ани заций, должнос т ны х
лиц и граждан;
при выявлении и пресечении на логовых прест уплений за-
прашивать и получать от кредитных организаций справки
по операциям и счетам юридических лиц и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица;
участвовать в налоговых проверках по запросам на-
л о го в ы х о р г а н о в Ро с с и й с ко й Фе де ра ц и и , п ол у чат ь
в целях предупреждения, выявления и раскрытия пре-
ступлений сведения, составляющие налоговую тайну;
запрашивать и получать от медицинских организаций
сведения о граждана х, пост упивших с ранениями и теле-
сными повреждениями насильственного характера либо
полученными в результате дорожно-транспортных про-
исшествий;
в связи с проверкой зарегистрированных заявлений
и сообщений о совершении преступлений и админи-
стративных правонарушений, а также в связи с их рас-
следованием беспрепятственно посещать, по предъ-
явлении служебного удостоверения, государственные
и муниципальные органы, организации, знакомиться
с необходимыми документами и материалами, в том 16 17
преступлений и выплачивать его гражданам; поощрять
граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных
обязанностей;
в служебных целях беспрепятственно пользоваться
средствами связи госучреждений, а в безотлагательных
случаях – средствами связи негосударственных органи-
заций и граждан;
использовать в безотлагательных случаях транспортные
средства госучреждений, организаций, а в исключи-
тельных случаях (для пресечения преступлений, сроч-
ной медицинской помощи и других) – транспортные
средства, принадлежащие гражданам, отстраняя при
необходимости водителей от управления этими транс-
портными средствами, с возмещением понесенных ими
расходов либо материального ущерба.
от исполнения уголовного наказания
либо является пропавшим без вести;
• защиты гражданина от непосредственной
угрозы его жизни и здоровью.
доставлять граждан, находящихся в общественных местах
в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения и у тративши х способнос т ь
самостоятельно передвигаться или ориентироваться
в окружающей обстановке, в медицинские организации;
осуществлять личный досмотр граждан, на ходящихся
при них вещей и транспортных средств при на личии дан-
ных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывчатые вещества и взрывные
устройства, наркотические или психотропные средства
либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать
указанные предметы, средства и вещества (при отсут-
ствии законных оснований для их ношения или хранения);
останавливать транспортные средства в целях обе-
спечения безопасности дорожного движения, проверять
документы на транспортные средства и перевозимые
грузы, осуществлять с участием водителей или граждан,
сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств
и грузов с составлением соответствующего акта;
проводить при осуществлении контроля за обеспече-
нием авиационной безопасности гражданской авиации
проверки соблюдения правил предполетного досмотра,
пропускного и внутриобъектового режимов;
привлекать граждан с их согласия к внештатному
сотрудничеству, устанавливать негласное сотрудничество
с гражданами на безвозмездной или возмездной основе;
объявлять о вознаграждении за помощь в раскрытии 18 19
задЕржаниЕ (статья 14)
До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
ПОлИцИЯ ИМеет ПРАВО
зАДеРЖИВАтЬ (статья 14, часть 2):
лиц , подоз ре в аемы х в с о в ершении пре с т у плени я ,
а также лиц, в отношении которых избрана мера пре-
сечения в виде заключения под стражу;
лиц, совершивших побег из-под стражи или из психиатри-
ческого лечебного учреждения, а также скрывающихся
от назначенной судом недобровольной госпитализации
в такое учреждение;
лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного или адми-
нистративного наказания;
лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных судом
принудительных мер медицинского характера или вос-
питательного воздействия, а также уклоняющихся от сле-
дования в специализированные лечебные учреждения
для исполнения прин уди тельны х мер медицинс кого
характера, назначенных судом;
лиц, находящихся в розыске;
лиц, в отношении которых ведется производство по делам
об административных правонарушениях;
военнослужащих и граждан Российской Федерации,
призванных на военные сборы, подозреваемых в совер-
шении преступления;
дЕЙСТВиЯ
ПолиЦии
При охранЕ
ПраВоПорЯдка20 21
ПРОцеДУРА зАДеРЖАНИЯ (статья 14, часть 4)
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограни-
чения свободы передвижения лица.
При задержании сотрудник полиции подвергает досмотру задер-
жанное лицо и находящиеся при нем вещи и документы, а также
его транспортные средства.
О задержании составляется протокол, в котором указываются
дата, время и место его составления, должность, фамилия и ини-
циалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения
о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы
задержания, а также факт уведомления близких родственников
или близких лиц задержанного лица. Протокол о задержании
подписывается составившим его сотрудником полиции и задер-
жанным лицом.
НА чтО ИМеет ПРАВО зАДеРЖАННОе лИцО:
пользоваться услугами адвоката и переводчика с момента
задержания (статья 14, часть 5);
на один телефонный разговор в це лях уведомления близки х
родственников или близких лиц о своем за держании и месте
нахождения – в срок не позднее трех часов с момента
задержания. Такой звонок по просьбе задержанного лица
может сделать сотрудник полиции (статья 14, часть 7);
лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;
лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть
на охраняемые объекты;
лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имею-
щих признаки выраженного психического расстройства
и создающих своими действиями опасность для себя
и окружающих;
лиц, в отношении которых поступило требование о вы-
даче, до передачи их иностранному государству.
ПРИ зАДеРЖАНИИ СОтРУДНИк ПОлИцИИ
ОБЯзАН (статья 14, часть 3):
сначала назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить
по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего
сообщить причину и цель обращения;
затем разъяснить задержанному причину и основания приме-
нения таких мер, а также возникающие в связи с этим права
и обязанности гражданина;
после этого разъяснить его права:
на юридическую помощь;
на услуги переводчика;
на уведомление близких родственников или близких лиц
о факте его задержания;
на право на отказ от дачи объяснения.22 2324 25
ПроникноВЕниЕ
В жилиЩЕ
(статья 15)
Полиция защищает право каждого
на неприкосновенность жилища
СОтРУДНИкИ ПОлИцИИ Не ВПРАВе
ВхОДИтЬ В ЖИлЫе ПОМеЩеНИЯ ПОМИМО
ВОлИ ПРОЖИВАюЩИх В НИх ГРАЖДАН,
кРОМе СлеДУюЩИх СлУчАеВ:
для спасения жизни граждан и (или) их имущества,
обеспечения безопасности граждан или общественной
безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных
ситуациях;
для задержания лиц, подозреваемых в совершении пре-
ступления;
для пресечения преступления;
для установления обстоятельств несчастного случая.
ПРИ ПРОНИкНОВеНИИ В ЖИлИЩе
СОтРУДНИк ПОлИцИИ ИМеет ПРАВО:
произвести взлом (разрушение) запирающих устройств
и конструкций, препятствующих проникновению в ука-
занные помещения / земельные участки и территории;
произвести осмотр находящихся там объектов и транс-
портных средств.
В с л у ч а е з а д е р ж а н и я н е с о в е р ш е н н о л е т н е г о п о л и ц и я
незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных
представителей (статья 14, часть 8).
В случае задержания военнослужащего полиция уведомляет
командование воинской части (статья 14, часть 9).
О задержании иностранного гражданина полиция уведом-
ляет посольство (консульство) соответствующего государства
(статья 14, часть 10).
Право на телефонный разговор не предоставляется и уведом-
ление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами
являются лица, осуществившие побег из-под стражи или находя-
щиеся в розыске, лица уклоняющиеся от отбывания уголовного
наказания или административного ареста, а также от принуди-
тельных мер медицинского или воспитательного воздействия
либо совершившие побег из психиатрического лечебного учреж-
дения (статья 14, часть 11).26 27
ОСУЩеСтВлЯЯ
ПРОНИкНОВеНИе
В ЖИлОе ПОМеЩеНИе,
СОтРУДНИк ПОлИцИИ ОБЯзАН:
перед тем как войти в жилое помещение, уведомить
находящихся там граждан об основаниях вхождения,
за исключением случаев, если промедление создает
непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан
и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие
последствия;
при проникновении в жилое помещение помимо воли
находящихся там граждан использовать безопасные
способы и средства, с уважением относиться к чести,
достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать
без необходимости причинения ущерба их имуществу;
не разглашать ставшие известными ему в связи с вхож-
дением (проникновением) в жилое помещение факты
частной жизни находящихся там граждан;
сообщить непосредственному начальнику и в течение
24 часов представить рапорт о факте вхождения (про-
никновения) в жилое помещение;
принять меры по недопущению посторонних лиц в жи-
лые помещения и на земельные участки и по охране
на ход яще гос я там им у щес т ва, ес ли прони кновение
сопровождалось взломом (разрушением).
28 29
ПримЕнЕниЕ
ФизиЧЕСкоЙ СилЫ,
СПЕЦиалЬнЫх СрЕдСТВ
и огнЕСТрЕлЬного
оружиЯ (статья 18)
Сотрудник полиции имеет право на применение физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходи-
мости или при задержании лица, совершившего преступление,
сотрудник полиции при отсутствии у него спецсредств или ог-
нестрельного оружия вправе использовать любые подручные
средства, а также применять не состоящее на вооружении по-
лиции оружие.
превышение сотрудником полиции полномочий при применении
физической силы, специальных средств или огнестрельного ору-
жия влечет ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
ПОРЯДОк ПРИМеНеНИЯ (статья 19)
1. Сотрудник полиции перед применением физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия
(далее – силы) обязан сообщить о том, что он явля-
е тс я сот рудни ком полиции , предупредить о с воем
намерении и предоставить лицам, в отношении кото-
рых предполагается применение силы, возможность
и в р е м я д л я в ы п о л н е н и я з а к о н н ы х т р е б о в а н и й .
Е с л и п р о м е д л е н и е п р и м е н е н и я с и л ы с о з д а е т
непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина
О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое по-
мещение помимо воли находящихся там граждан письменно
уведомляется прокурор в течение 24 часов;
Если в момент проникновения сотрудника полиции в жилое по-
мещение собственник и (или) проживающие там граждане отсут-
ствовали, они должны быть проинформированы о случившемся
в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента
проникновения.30 31
ших преступления и административные правонарушения,
и задержания этих лиц;
для преодоления противодействия законным требова-
ниям сотрудника полиции,
а также во всех других случаях, когда Федеральным законом
от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» разрешено приме-
нение специальных средств или огнестрельного оружия.
ПРИМеНеНИе
СПецИАлЬНЫх СРеДСтВ (статья 21)
Сотрудник полиции имеет право применять специальные сред-
ства в следующих случаях (статья 21, часть 1):
для отражения нападения на гражданина или сотруд-
ника полиции;
для пресечения преступления или административного
правонарушения, для задержания лица, застигнутого
при совершении прест упления и пытающегося скрыться;
для пресечения сопротивления, оказываемого сотруд-
нику полиции;
для задержания лица, если оно может оказать вооруженное
сопротивление;
для доставления в полицию, конвоирования и охраны
за держанных лиц, для пресечения попытки побега, в с лу-
чае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции,
причинения вреда окружающим или себе;
для освобождения насильственно удерживаемых лиц,
захваченных зданий, помещений, сооружений, транс-
портных средств и земельных участков;
или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие
последствия, сотрудник полиции имеет право не пред-
упреждать о своем намерении.
2. При применении силы сотрудник полиции действует
с учетом создавшейся обстановки и при этом обязан
стремиться к минимизации любого ущерба.
3. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, полу-
чившему телесные повреждения в результате применения
силы, первую помощь и принять меры по предоставлению
ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
4. О причинении гражданину телесных повреждений в ре-
зультате применения сотрудником полиции физической
силы, специальных средств или огнестрельного оружия
полиция в возможно короткий срок, но не более 24 ча-
сов, уведомляет близких родственников или близких
лиц гражданина.
5. О каждом случае причинения гражданину ранения либо
наст упления его смерти в результате применения сотруд-
ником полиции физической силы, специальных средств
или огнестрельного оружия уведомляется прокурор
в течение 24 часов.
ПРИМеНеНИе ФИзИчекОЙ СИлЫ (статья 20)
Применять физическую силу, если несиловые способы не обе-
спечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей,
сотрудник полиции имеет право в следующих случаях:
для пресе чения прес т у плений и админис т рат ивны х
правонарушений;
для доставления в служебное помещение территориаль-
ного органа или подразделения полиции лиц, совершив-32 33
водометы;
бронемашины;
средства разрушения преград;
средства защиты охраняемых объектов (территорий),
блокирования движения групп граждан.
ОГРАНИчеНИЯ НА ПРИМеНеНИе СПецИАлЬНЫх
СРеДСтВ (статья 22)
Сотруднику полиции ЗАПРЕЩАЕТСЯ применять
специальные средства (статья 22, часть 1):
в о т н о ш е н и и ж е н щ и н с в и д и м ы м и п р и з н а к а м и
беременности, лиц с явными признаками инвалидности
и малолетних лиц, за исключением случаев оказания
ими вооруженного сопротивления, совершения нападе-
ния, угрожающего жизни и здоровью граждан или со-
трудника полиции;
при пресечении незаконных собраний, митин гов ,
демонстраций, шествий и пикетир ований ненасильствен-
ного характера, которые не нарушают общественный
порядок, работ у транспорта, средств связи и организаций.
Специальные средства применяются
с учетом следующих ОГРАНИЧЕНИЙ
(статья 22, часть 2):
не допускается нанесение человеку ударов специальной
палкой по голове, шее, ключичной области, животу,
половым органам, в область проекции сердца;
не допускается применение водометов при температуре
воздуха НИЖЕ НУЛЯ ГРАДУСОВ ЦЕЛЬСИЯ. Применение
для пресечения массовых беспорядков и иных противо-
правных действий, нарушающих движение транспорта,
работу средств связи и организаций;
для остановки транспортного средства, водитель
которого не выполнил требование сотрудника полиции
об остановке;
для выявления лиц, совершающих или совершивших
преступления или административные правонарушения;
для защиты охраняемых объектов, блокирования дви-
жения групп граждан, совершающих противоправные
действия.
ВИДЫ СПецИАлЬНЫх СРеДСтВ,
кОтОРЫе ИМеет ПРАВО ПРИМеНЯтЬ ПОлИцИЯ
(статья 21, часть 2)
палки специальные;
специальные газовые средства;
средства ограничения подвижности и средства сковы-
вания движения;
специальные окрашивающие и маркирующие средства;
электрошоковые устройства;
светошоковые устройства, световые и акустические
специальные средства;
служебные животные;
средства принудительной остановки транспорта;34 35
для освобождения заложников;
для задержания лица, застигнутого при совершении
тяжкого или особо тяжкого преступления против
жизни, здоровья или собственности и пытающегося
скрыться, если иными средствами задержать это лицо
не представляется возможным;
для задержания лица, оказывающего вооруженное
сопротивление или отказывающегося выполнить законное
требование о сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоак-
тивных веществ;
для отражения группового или вооруженного нападения