К мировому лидерству по темпам падения ВВП Украина добавила еще один сомнительный «приз» – мировое лидерство по темпам инфляции.
В соответствии с данными Росстата, в пятерку стран, в которых в июне темпы роста цен были наиболее значительными, вошли Украина, Россия, США, Норвегия и Люксембург.
Лидером мирового списка стала Украина – в ней потребительские цены за месяц выросли на 1,1% по сравнению с маем. В США данный показатель составил 0,9%, в Люксембурге – 0,7%, а в России и Норвегии – по 0,6%.
В ряде стран, например, в прибалтийских государствах, Южной Корее, Греции, Голландии и Бельгии зарегистрирована дефляция – в июне 2009 года цены в этих странах снижались, а не росли.
Стоит отметить, что если сравнивать не месячные показатели инфляции, а полугодовые, то первое место занимает также Украина – 8,6%. На втором месте идет Россия – 7,4%. В США цены за полгода выросли только на 2,6%.
По данным Госкомстата, прирост потребительских цен в июне по сравнению с предыдущим месяцем составил 1,1%, цены производителей выросли на 1,4%.
Это было существенно выше, чем в мае, когда инфляция увеличилась на 0,5%, а цены производителей уменьшились на 0,7%. В апреле прирост потребительских цен составил 0,9%, цен производителей 0,4%.
С начала года инфляция выросла на 8,6%. При этом годовой показатель, предусмотренный в бюджете, составляет 9,5%. Т.о., за 6 месяцев инфляция превысила 90% правительственного прогноза, что во многом и объясняет успехи с наполнением бюджета.
Июнь стал первым месяцем с начала года, когда темпы прироста инфляции возросли, что для этого месяца достаточно нетипично. В годовом измерении инфляция увеличилась на 0,3 процентных пункта до 15%.
Основной вклад в прирост инфляции внесли повышение коммунальных платежей, цен на бензин, удорожание табачных изделий из-за резкого повышения акцизных платежей.
Несмотря на нетипичность ситуации, ничего страшного пока не произошло. Цены на продовольственные товары выросли незначительно – всего на 0,1%. В следующие два месяца, когда действие сезонных факторов проявляется наиболее мощно, можно ожидать их снижения. Ожидается и некоторое снижение цен на бензин. По-прежнему действует такой мощный фактор ограничения роста цен, как низкая покупательная способность населения в условиях сокращения реальной заработной платы и сворачивания потребительского кредита. В принципе, вследствие этого не исключена и небольшая дефляция в июле–августе, хотя многие эксперты считают это сомнительным.
Тем не менее, существуют мощнейшие инфляционные риски, которые могут кардинально изменить ценовую ситуацию в конце года.
Прежде всего, речь идет об эмиссионных операциях НБУ, связанных с оплатой российского газа с использованием посредников – Ощадбанка и Эксимбанка. О масштабах этой деятельности говорит рост суммы ОВГЗ, находящихся в портфеле НБУ, который выкупает эти облигации.
Итак, по состоянию на 5.01.09 в портфеле НБУ было гособлигаций на сумму 8547,12 млн. грн., на 22.06.09 – на сумму 23884,75 млн. грн., на 6.07.09 – на сумму 28583,91 млн. грн. Прирост с начала года на 20 млрд. грн. С определенным лагом эти деньги обязательно придут в реальную экономику, усиливая инфляционное давление.
Если правительство не найдет внешних кредитных ресурсов для закачки российского газа к следующему платежу (а ни Россия, ни ЕС особым желанием предоставить эти средства не горят), то рекордная закачка газа приведет к рекордной эмиссии. Она начнет влиять на инфляцию как раз тогда, когда традиционные сезонные факторы снижения цен сменяться сезонными факторами их роста.
Возникает вопрос: если НАК находится в прекрасном финансовом состоянии, как говорят в КМ, то почему его обязательства погашаются за счет международных резервов НБУ? Или за счет авансовой оплаты РАО «Газпром» транзита российского газа через Украину? Самое время вернуться к идее создания газотранспортного консорциума, чтобы вообще не потерять за долги эту «процветающую» компанию вместе с «трубой» и газохранилищами.
Но проблема не только в этом. Принятым 1.07.09 законом о внесении изменений в закон о государственном бюджете на 2009 г., а также о внесении изменений в закон о НБУ, ВР распределила дополнительные доходы государственного бюджета, которые будут получены от Нацбанка в размере 9,8 млрд. грн., на реализацию государственной целевой программы по подготовке и проведению финальной части чемпионата Европы по футболу Евро-2012.
Выполнение этого закона также может быть обеспечено только эмиссионным путем. Или же выкачиванием реальных средств из обескровленной банковской системы.
Понятно, что правительство хочет видеть НБУ в роли «дойной коровы», не обращая внимания на то, что речь идет не о коммерческом банке. У центробанков всех стран мира несколько иные функции, о чем депутаты, голосовавшие 1.07.09, видимо, не догадываются.
К тому же, все лимиты «доения» НБУ уже исчерпаны. Полученное пошло на латание колоссальных бюджетных дыр.
От НБУ планировалось за весь год получить 3,9 млрд. грн., а только в апреле банк перечислил 3,5 млрд. грн. На сегодняшний день превышение предусмотренных отчислений в бюджет от дохода НБУ составляет 2,5 млрд. грн.
Поэтому очень вероятно, что НБУ вынужден будет прибегнуть к дополнительной эмиссии 9,8 млрд. грн. на финансирование Евро-2012, что значительно увеличит вероятность инфляционного скачка (кстати, эта сумма ни в коей мере не решает проблему нормального финансирования проведения чемпионата).
КМ также принял решение об увеличении уставного фонда НАК на 18,6 млрд. грн. за счет реализации ОВГЗ. Это также эмиссионный путь.
Наконец, свою весомую лепту в раскручивание инфляционной спирали решили внести представители ПР. Они внесли законопроект о повышении прожиточного минимума и минимальной заработной платы. 25.06.09 он был принят в первом чтении.
Законопроект предусматривает: с 1 июля прожиточный минимум повышается до 808 грн., с 1 октября – до 848 грн.
Стремительно растет и минимальная зарплата: с 1 июля – до 825 грн., с 1 октября – до 865 грн. и с 1 декабря – до 900 грн. в месяц (согласно действующему закону о Государственном бюджете, к 1 декабря планировалось довести «минималку» только до 669 грн.).
Сейчас идет ожесточенный спор о том, во сколько обойдутся законодательные новации регионалов. Представители КМ, резко критикующие законопроект, говорят о 48 млрд. грн., Н. Азаров, который выступает в роли основного защитника законодательной инициативы своей фракции, говорит о «всего лишь» 15,6 млрд. грн.
Но это спор ни о чем – реально у правительства нет даже той суммы, о которой говорит Н. Азаров. Нет никаких сомнений в том, что об этом он прекрасно знает.
Позиция бывшего первого вице-премьера выглядит тем непригляднее, что сам он, возглавляя экономический блок правительства В. Януковича, неоднократно блокировал повышение социальных стандартов в ситуации, когда экономика интенсивно росла и реальные возможности для такого повышения были.
Сейчас же, когда Украина вышла в мировые лидеры по падению ВВП, он призывает к радикальному увеличению социальных расходов. Как можно совместить такую позицию с его критикой правительства ЮВТ за значительное превышение темпов роста заработной платы в сравнении с темпами роста ВВП?
И это практически сразу после того, как сам Н. Азаров дал вполне объективный анализ, говорящий о громадном скрытом дефиците бюджета, о губительности для экономики тех методов, за счет которых происходит его наполнение.
Тщательно анализировать конкретные источники мобилизации средств, которые регионалы предлагают для реализации своих задумок, смысла нет. Достаточно вспомнить о намерении использовать на повышение социальных стандартов средства МВФ – это просто откровенная попытка затруднить или даже сорвать получение третьего транша Фонда, который с таким вариантом никогда не согласится, поскольку это коренным образом противоречит принципам его деятельности.
Вряд ли Н. Азаров забыл и о том, для чего создается Стабилизационный фонд и можно ли его использовать на увеличение зарплат.
Полным абсурдом выглядит предложение направить на увеличение социальных стандартов часть средств на проведение Евро-2012, высвободившиеся после сокращения числа городов, которые могут принимать чемпионат. И это в ситуации, когда все яснее становится, что Украина не в состоянии мобилизовать необходимые ресурсы для проведения чемпионата и, что очень вероятно, будет лишена этого права.
Реализация законодательных инициатив регионалов неизбежно приведет к серьезному ускорению инфляции. Остается надеяться, что речь идет просто о предвыборной игре, которая не предполагает реализации выдвигаемых требований.
Действительно, с чего бы это классическая элитарная партия, лишенная идеологической основы, постоянно предающая гуманитарные интересы своих избирателей и протянувшая через ВР в первом чтении проект КЗОТа, урезающий и без того куцые права работников, вдруг так озаботилась социальными проблемами? Ее законодательные инициативы невыгодны, прежде всего, реальным хозяевам партии, обслуживание интересов которых и составляет основу идеологии и реальной политики ПР.
К тому же, в сложившейся ситуации повышение минимальной заработной платы невыгодно и значительной части самих работников, поскольку оно вынудит работодателей к массовым увольнениям или же к принуждению работников уйти в неоплачиваемые отпуска. Этому, при всем желании, исполнительная власть не сможет противодействовать. А потеря работы или зарплаты – это гораздо более серьезная социальная проблема, чем получение низкой зарплаты.
Поэтому остается надеться, что регионалы «попиарятся» – и успокоятся. И что после парламентских каникул где-нибудь затеряется законопроект о получении от НБУ дополнительных 9,8 млрд. грн. для проведения чемпионата мира по футболу, а правительство изыщет неэмиссионные источники выполнения обязательств НАК.
В таком случае можно будет рассчитывать, что инфляция будет умеренной и не приведет к серьезному снижению жизненного уровня основной массы населения (которого, впрочем, при любых подходах к проведению экономической и социальной политики в условиях глубочайшего спада экономики не избежать).