Законопроект предлагает ввести административную и уголовную ответственность за выпуск электронных валют, за платежи ими, за обмен на рубли или иностранную валюту. Кроме того, Минфин предлагает блокировать доступ к интернет-ресурсам, которые выпускают биткоины и их аналоги, и позволяют покупать или продавать их.
Минфин обвиняет биткоины в том, что "неподконтрольность национальным органам власти привлекает к "виртуальным валютам" теневой сектор экономики".
Благодаря анонимности владельцев так называемые "денежные суррогаты" получили популярность при покупке нелегальных товаров, легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем.В документе Минфин обращает внимание, что виртуальные валюты не получили статуса законного платежа ни в одной стране. Электронная валюта "является долговым обязательством эмитента, не обеспечена реальной стоимостью, на нее не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приостановить совершаемые с ней операции невозможно".