*****
Мюнхенская речь — речь, произнесённая президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года.
ru.wikipedia.org
Главная мысль выступления — однополярная модель, где все решения диктует только одна страна (США), опасна, несправедлива и обречена на провал.
Путин открыто заявил: после распада СССР Россия ожидала партнёрских отношений, а получила навязывание чужих правил, расширение НАТО и попытки влиять на внутренние дела суверенных государств.
secretmag.ru
*****
Мю́нхенская речь — речь, произнесённая президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года.
Это было первое выступление главы российского государства на Мюнхенской конференции. Основными темами его речи стали критика однополярного миропорядка и роли ОБСЕ, расширение НАТО на восток, разоружение и иранская ядерная программа.
Речь Путина рассматривалась как послание России Западу: страна не намерена принимать подчинённую роль в международных делах. Выступление ознаменовало собой значительный поворот во внешней политике России и стало сигналом о более напористой и независимой позиции на мировой арене. Путин ясно дал понять, что Россия готова защищать свои интересы и играть более активную роль в формировании мирового порядка[1][2][3][4].
Выступление послужило поводом для полемики в западных (прежде всего, американских) политических кругах о возобновлении Холодной войны.
Впоследствии, 24 октября 2014 года, Путин произнёс похожую по направленности «Валдайскую речь»[англ.], которую многие аналитики сочли «продолжением мюнхенской»[5][6].
Приглашение Владимиру Путину направил Хорст Тельчик[нем.], многолетний председатель Мюнхенской конференции по безопасности. С 1999 года Тельчик неоднократно встречался с Путиным, в том числе на частных встречах. В мае 2006 года Тельчик в частном порядке посетил Путина в Сочи и обсудил возможность его участия. Он предложил Путину использовать платформу конференции для открытого и откровенного изложения своей позиции перед аудиторией с большим международным резонансом[7]. Об этой беседе он сообщил Ангеле Меркель в пространном письме, однако, как сообщается, не получил ответа[8]. По словам историка Петера Хёреса, ключевым заявлением Путина в той беседе, как оно изложено в письме к Меркель (приложено к опубликованным в 2024 году дневникам Тельчика), было следующее: «Сначала необходимо прояснить и развить отношения между Россией и НАТО, прежде чем Украина сможет вступить в НАТО, а не наоборот. В противном случае НАТО станет врагом для России»[9]. Тельчик добавил комментарий к высказыванию Путина, назвав его особенно примечательным, поскольку оно «сигнализирует о готовности Путина к более тесной интеграции России в НАТО — в некотором смысле как компенсация за вступление Украины»[10].
Последняя встреча Ангелы Меркель с Путиным состоялась 21 января 2007 года в Сочи, где она лично изложила цели Германии на время её председательства в ЕС и G8, начавшегося 1 января[11]. Одной из её задач было обновление соглашения о сотрудничестве между ЕС и Россией, особенно в вопросах энергоснабжения[12]. В своей автобиографии 2024 года Меркель описала встречу с Путиным как напряжённую, отмеченную его обвинениями, в частности, по поводу войны в Ираке и планируемого размещения ракет средней дальности, что Путин считал прямой угрозой для России. Меркель посоветовала ему обсудить этот вопрос напрямую с Джорджем Бушем-младшим[13].
В преддверии конференции министр обороны России Сергей Иванов резко критиковал НАТО, особенно США. По данным журналиста Эккарта Лозе (англ. Eckart Lohse), Иванов привлёк внимание общественности к спору по поводу планов США по размещению системы противоракетной обороны в Восточной Европе[14].
Путин прибыл в Мюнхен с делегацией из 200 человек[16]. В его кортеж входил специально бронированный Mercedes S-класса, за которым следовали другие машины, включая лимузин ЗиЛ[17].
Содержание
Продолжительность: 1 час, 14 минут и 21 секунда.1:14:21
Выдержки из выступления Владимира Путина в Мюнхене
В начале своей 32-минутной речи Путин отметил, что формат конференции по безопасности позволяет ему «избежать излишней вежливости», не прибегать к «отшлифованным, приятным, но пустым дипломатическим фразам» и говорить откровенно. Он выразил надежду, что председатель конференции Хорст Тельчик не сразу «включит красный свет» и не отключит ему микрофон[21].
Критика однополярного миропорядка
Путин подчеркнул «всеобъемлющий и неделимый характер безопасности», заявив: «Безопасность каждого — это безопасность всех». Он процитировал Франклина Рузвельта: «Где бы ни была нарушена безопасность, она одновременно оказывается под угрозой повсюду»[22].
Это подвело Путина к резкой критике однополярного миропорядка и доминирования США, которое, по его мнению, поставило под угрозу глобальный мир после разрушения баланса сил времён холодной войны. Он осудил «почти неограниченное, гипертрофированное использование силы в международных отношениях» со стороны США. По его словам, результатом такого доминирования стало то, что «никто не чувствует себя в безопасности! Потому что никто не может считать, что международное право — это каменная стена, способная их защитить. Такая политика, конечно, стимулирует гонку вооружений»[22]. Он поставил под сомнение легитимность такой системы: «Однополярная модель не только неприемлема, но и невозможна в современном мире», утверждая, что она порождает нестабильность, игнорируя суверенитет других стран и подрывая глобальную безопасность. Он предупредил, что эта неустойчивая система вынуждает государства вооружаться, включая ядерное оружие, упомянув в этом контексте иранскую ядерную программу[23]:
Однополярный мир означает один центр силы, один центр влияния, один центр принятия решений. Это неприемлемо для мира. Это разрушительно — даже для самого гегемона.
Путин назвал «однополярную модель» морально и этически несостоятельной[21]. Он предостерёг ЕС и НАТО от одностороннего разрешения конфликтов, указав на «необузданное применение силы» и подрыв международного права. По его мнению, только Устав ООН должен регулировать применение военной силы, и он отверг возможность замены ООН на ЕС или НАТО[24].
Роль бедности
Путин назвал глобальную бедность одной из ключевых угроз безопасности, но подверг критике программы помощи, при которых корпорации стран-доноров «прибирают деньги к рукам». Он осудил развитые страны за сохранение сельскохозяйственных субсидий: «Давайте называть вещи своими именами: одной рукой они предлагают „благотворительность“, а другой — поддерживают экономическую отсталость и извлекают прибыль»[22].
Роль ОБСЕ и НПО
Путин обвинил ОБСЕ в том, что организация превратилась в инструмент США для вмешательства во внутренние дела стран-участниц. Он утверждал, что её бюрократия и механизмы принятия решений оторваны от самих государств-членов. Аналогично, он заявил, что финансируемые из-за рубежа неправительственные организации, несмотря на формальную независимость, служат инструментами внешнего контроля[22].
Военные интервенции
Путин подверг критике военные интервенции под руководством США, осуществляемые без международного консенсуса или юридических оснований, утверждая, что они несут хаос, а не стабильность[22]:
Мы видим растущее пренебрежение основополагающими принципами международного права. Одно государство — Соединённые Штаты — вышло за пределы своих национальных границ во всех сферах.
Милитаризация космоса
Путин предупредил, что милитаризация космоса может привести к непредсказуемым последствиям. Он подчеркнул инициативы России по заключению договоров, запрещающих размещение вооружений в космосе[22].
Разоружение
Путин раскритиковал страны НАТО за отказ ратифицировать Адаптированный договор об обычных вооружённых силах в Европе, заключённый в 1999 году, заявив: «Прошло семь лет, и только четыре государства ратифицировали этот документ, включая Российскую Федерацию», в то время как создаются «так называемые лёгкие передовые американские базы» в Болгарии и Румынии. Он обвинил НАТО в передвижении боевых сил к границам России, несмотря на соблюдение условий договора со стороны Москвы[22] (Россия приостановит своё участие в договоре в июле 2007 года[25][26]).
Критика американской системы ПРО
Путин выступил против планов США по размещению системы противоракетной обороны в Польше и Чехии, отвергнув официальную версию о её предназначении для защиты от Ирана. Он утверждал, что иранские ракеты не обладают достаточной дальностью для угрозы Европе, и предупредил, что настоящей целью системы является Россия, а её создание может спровоцировать новую гонку вооружений. Путин также публично выступил против размещения американской ПРО в Европе и 7 июня 2007 года представил президенту Джорджу Бушу альтернативное предложение, которое было отклонено[27].
Расширение НАТО и вопросы безопасности
Основная статья: Расширение НАТО
В то время как НАТО готовилось в 2008 году пригласить Украину и Грузию стать странами-членами, Путин подчеркнул, что Россия воспринимает как угрозу как прошлое, так и планируемое расширение альянса на восток[28]:
Думаю, очевидно, что расширение НАТО не имеет никакого отношения к модернизации самого Альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Напротив, это серьёзная провокация, снижающая уровень взаимного доверия. И мы имеем право спросить: против кого направлено это расширение? И что стало с заверениями наших западных партнёров после распада Организации Варшавского договора? Где сегодня эти заявления? О них никто даже не вспоминает.
Путин назвал расширение НАТО на восток «провокационным» шагом, подрывающим доверие. Он утверждал, что военная инфраструктура НАТО, приближающаяся к границам России, противоречит послеваршавским заверениям о том, что альянс не будет расширяться. Ссылаясь на бывшего Генерального секретаря НАТО Манфреда Вёрнера, Путин отметил: «Тот факт, что мы готовы не размещать силы НАТО за пределами Германии, даёт Советскому Союзу твёрдые гарантии безопасности»[29][30]. Он предостерёг от «безудержных военных амбиций» НАТО и обвинил альянс в навязывании своей воли другим странам[31].
Энергетическая политика
Путин охарактеризовал Россию как надёжного поставщика энергии, призвав отказаться от использования энергетики в качестве политического рычага: «Мы не враг, а партнёр», подчеркнув важность прозрачной и справедливой энергетической политики[22].
Призыв к многополярному миру
Путин выступил за многополярный мир с множеством центров силы, сотрудничающих на основе международного права и под эгидой ООН. Он подчеркнул взаимное уважение и суверенитет как основу стабильности[22]:
Только совместными усилиями мы сможем ответить на современные вызовы.
Самооценка России
В завершение Путин отметил, что Россию и лично его самого часто призывают играть ещё более активную роль в мировых делах. В связи с этим он сделал следующее замечание:
Мы очень часто, и я лично очень часто слышу призывы к России со стороны наших партнеров, в том числе и со стороны европейских партнеров, играть более и более активную роль в мировых делах. В этой связи позволю себе сделать одну маленькую ремарку. Вряд ли нас нужно подталкивать и стимулировать к этому. Россия – страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня. Вместе с тем мы хорошо видим, как изменился мир, реалистично оцениваем свои собственные возможности и свой собственный потенциал. И, конечно, нам бы также хотелось иметь дело с ответственными и тоже самостоятельными партнерами, с которыми мы вместе могли бы работать над строительством справедливого и демократического мироустройства, обеспечивая в нем безопасность и процветание не для избранных, а для всех[22].
Панельная дискуссия 11 февраля
Заместитель Председателя Правительства и министр обороны России Сергей Иванов, 2007 год
Министр обороны России Сергей Иванов, открывавший заключительную панель 43-й Мюнхенской конференции по безопасности, выступил «заметно спокойнее, чем президент накануне»[18], и заявил, что его правительство сделало борьбу с терроризмом приоритетом саммита G8 в Санкт-Петербурге в 2006 году. По его словам, война Запада с терроризмом — это не борьба с военной угрозой, а с асимметричной тактикой. Он вновь повторил требование Путина о необходимости легитимности Совета Безопасности ООН для любой военной акции и отказался обсуждать Чечню. Как указано в дипломатической депеше посольства США, Иванов защитил «спорные заявления» Путина, сделанные накануне: речь Путина, по его словам, лишь напомнила международному сообществу, что США и НАТО нарушили обязательство, данное более десяти лет назад, не расширять НАТО до российских границ[36]. Россия не будет навязывать свои взгляды другим странам. У России нет намерения провоцировать вторую холодную войну — холодная война не выгодна ни одной стране.
Иванов также представил данные об увеличении военных расходов США за последние годы, которые, по его словам, вдвое превысили уровень времён холодной войны, тогда как российские военные расходы составляют около 2,7 % ВВП, что значительно меньше почти 30 % ВВП Советского Союза в период холодной войны. Он заявил, что Россия не примет многосторонних решений, навязанных ей извне, в разработке которых она не участвовала[18].