Обзор материалов журнала «Некоммерческие организации в России»



В статье приводятся понятия и термины, используемые в практике работы некоммерческих организаций. Чем отличается спонсорский взнос и благотворительное пожертвование и др.



Термины и понятия фандрайзинга.

Проблемы и перспективы развития.

(По материалам статьи к.э.н. Шековой Е.Л)



В настоящее время в российской некоммерческой сфере все больше внимания уделяется развитию такого направления менеджмента, как фандрафзинг. Многие некоммерческие организации (НКО) активно занимаются привлечением средств из различных источников. Однако, развитие фандрайзинга в России сталкивается с множеством проблем. Это проблемы разграничения благотворительной и спонсорской деятельности, вопросы стимулировани я благотворительной деятельности и др.

Фандрайзинг – направление менеджмента, нацеленное на привлечение внешних источников финансирования для развития преимущественно некоммерческой деятельности.

Кроме благотворительных взносов юридических лиц значительный вес в структуре доходов от фандрайзинга имеют гранты благотворительных фондов и организаций. Также в бюджете негосударственных НКО все большую роль играют собственные доходы – поступления от некоммерческой и предпринимательской деятельности. Доходы от некоммерческой деятельности могут складываться из выручки от реализации билетов, проведения экскурсий, лекций, консультаций, семинаров, конференций, работы студий, образовательных курсов, выездных выставок, гастролей и т.д.. Предпринимательская деятельность организации сводится к реализации печатной и сувенирной продукции, предоставлению различных платных услуг. В отдельных НКО собственные доходы составляют до 80% всех поступлений

В то же время нельзя отождествлять такие важные понятия, как доходы от фандрайзинга и поступления от предпринимательской деятельности; благотворительные взносы и пожертвования; спонсорство, благотворительность, патронаж и меценатство; спонсорские и членские взносы; благотворительные взносы и гранты, используя их как синонимы.

Спонсорство и благотворительность являются совершенно разными понятиями, а меценатство в отличие от спонсорства предполагает не только одностороннюю поддержку, но и активное личное участие в проводимых благотворительных акциях, преследующих просветительские цели.

Спонсорские взносы нацелены в большинстве случаев на получение рекламных услуг со стороны некоммерческой организации; благотворительные взносы предполагают добровольную безвозмездную поддержку; членские взносы ориентированы на регулярное получение некоммерческих услуг со стороны некоммерческой организации. Таким образом, членские взносы как источник финансирования некоммерческой сферы преследуют цели вовлечения физических и юридических лиц в деятельность НКО на регулярной фиксированной основе в отличие от спонсорских взносов, связанных как правило с реализацией конкретной программы (проекта) и не ограниченных по сумме.

Привлеченные источники финансирования должны быть четко разделены, и для их привлечения должны применяться различные маркетинговые инструменты. Необходимо также четко отделять доходы от предпринимательской деятельности. С помощью фандрайзинга НКО привлекают средства для реализации различных проектов и программ, и эти средства не облагаются налогом на прибыль. Поступления от предпринимательской деятельности не носят целевой характер и, в случае использования их не на развитие основной деятельности НКО, подпадают под обложение налогом на прибыль.

Благотворительность и спонсорство.

Сущность благотворительности достаточно полно раскрывается в ст.1 ФЗ от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», как «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в т.ч. денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».

Ст.19 ФЗ от 18.07.1995г. № 108-ФЗ «О рекламе» определяет понятие спонсорства как «осуществление юридическим или лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах». Однако спонсор может требовать в качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например, организацию выставок, пресс-конференций с его участием и т.п.

Патронаж.

Патронаж в российском законодательстве определен в отношении только дееспособных граждан. Под ним согласно ст.41 ГК РФ понимается регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Однако, патронаж может трактоваться намного шире в отношении как физических, так и юридических лиц. Особую актуальность патронаж приобретает для некоммерческих видов деятельности. Патронаж необходимо отличать от меценатства, которое носит просветительский характер и в основном распространяется на сферу культуры.

Пожертвование.

Наибольшую трудность на практике представляет разграничение понятий «благотворительный взнос» и «пожертвование». Пожертвованием согласно ст.582 Части 2 ГК РФ признается дарение вещи или права в общеполезных целях ( т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги, их можно предоставить в качестве благотворительного взноса). Пожертвования выделяются ограниченному кругу благополучателей в отличие от благотворительных средств. Они могут направляться гражданам, лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, фондам, музеям, другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. В этих случаях пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальнях случаях ( в частности для таких организационных форм НКО, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.) пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

Гранты.

Определение российским законодательством понятия гранта является ограниченным. Согласно ст.251 Налогового кодекса РФ грантами признаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям:

* Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах физическими лицами, некоммерческими организациями, в т.ч. иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утвержденному Правительством Российской Федерации.
* Гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, на проведение конкретных научных исследований.
* Гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.в случае выполнения этих условий гранты не подпадают под обложение налогом на прибыль, т.е. не учитываются при определении налогооблагаемой базы. В России под налогообложение подпадают гранты отечественных и зарубежных некоммерческих организаций, международных правительственных объединений, не вошедших в перечень, утвержденный правительством РФ, а также гранты, предоставленные для осуществления проектов в области здравоохранения, социального обеспечения.