16.05 - 16.50 - Беседуем в программе "Конфликты недели" с политологом Павлом Салиным. Тема: Россия и Азербайджан: партнеры или соперники?

Подробные тезисы программы:
Итак, сегодня мы поговорим он нашем соседе, бывшей республике СНГ, которая до последнего времени находилась в тени нашего внимания – все Грузия да Украина. А между тем на постсоветском пространстве не только Россия претендует на статус энергетической державы, и не только среднеазиатские республики- есть еще и Азербайджан, который сегодня принимает нашего президента Дмитрия Медведева. Сегодня мы поговорим об отношениях двух стран, о том, что нас связывает и разделяет.

Традиционно приглашаю наших слушателей принять участие в дискуссии. Как вы считаете, как России следует строить отношения с этой закавказской страной – как с потенциальным «агентом влияния» Запада, равноправным партнером или бывшей республикой, которая нас должна слушаться?

Эксперт: Вообще-то отношения с Азербайджаном у нас сложные. С одной стороны, эту страну принято считать (в том числе и в экспертном сообществе) своеобравзным агентом и сателлитом Запада в Закавказье, в первую очередь, США. Но если данное утверждение в целом справедливо для Грузии, то с Азербайджаном более сложная ситуация.
С одной стороны – это самое большое противоречие – Азербайджан является конкурентом России в области транзита центральноазиатских энергоносителей. В частности, он агитирует Туркмению за участие в Набукко. 19-20 мая 2008 года состоялся первый визит президента Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедова в Баку. Основной темой встречи стало обсуждение вопросов, связанных со строительством Транскаспийского газопровода. Предполагается, что газ по газопроводу будет в обход России поступать из Туркменистана в Азербайджан, откуда через Грузию он будет прокачиваться в Турцию и далее по системе Nabucco через Болгарию, Румынию и Венгрию попадать в Австрию. Проект по строительству подобного трубопровода давно планируют США и ЕС — в прошлом году госдеп США выделил грант на технико-экономическое обоснование проекта. В апреле Ашхабад посетила комиссар по внешним связям ЕС Бенита Ферреро-Вальднер и договорилась о том, что в 2009 году Туркмения зарезервирует для ЕС 10 млрд кубометров газа. Тогда же Бердымухаммедов заверил Брюссель, что у ЕС будет возможность участвовать в тендерах на разработку новых газовых месторождений в Туркмении. Ферреро-Вальднер говорила о возможном газопроводе по дну Каспийского моря как о наиболее предпочтительном варианте транспортировки энергоносителей.
Если европейским энергокомпаниям удастся законтрактовать небольшие танкеры СПГ (в Туркмении есть ряд небольших заводов по сжижению газа) и доставить его на другой берег Каспия, то далее можно будет экспортировать незначительный объем по газопроводу Баку—Тбилиси—Эрзурум мощностью 8 млрд. кубометров в год. Частично этот трубопровод заполнен «голубым топливом», которое Азербайджан продает Греции. Однако вокруг этого газопровода, построенного в 2005 году, также существует ряд проблем. Изначально обсуждалось заполнение Баку—Тбилиси—Эрзурум на 50% азербайджанским газом и на 50% — туркменским. Однако еще на стадии проектирования между сторонами возник конфликт, урегулированный лишь в 2006 году.
ЕС в течение долгого времени пытается диверсифицировать маршруты поставок центральноазиатского газа, однако проект газопровода Nabucco, призванного служить реализации данной задачи, пока остается на бумаге. Проблема заключается в отсутствии необходимой для его заполнения ресурсной базы. Обещания поставок из Туркмении с учетом отсутствия сведений о подтвержденных запасах газа выглядят ненадежными. Альтернативой или дополнением к центральноазиатским поставкам мог бы стать иранский газ, однако полномасштабное сотрудничество с этой страной невозможно для ЕС по политическим причинам. Из-за этих же проблем инвесторы не дадут средства на строительство газопровода.
С другой – Азербайджан уже не склонен выступать в качестве проводника интересов западных держав, ориентируясь на свои собственные. Например, заявление посла США в Азербайджане о том, что процесс вступления этой страны в НАТО будет форсирован, встретило весьма неоднозначную реакцию Баку. Власти Азербайджана, оценив весомое геополитическое значение страны, а это кроме энергетических ресурсов еще и кратчайший путь к богатствам Центральной Азии, в последнее время стараются говорить с Западом на равных, и в высказываниях европейских и американских политиков проскальзывает разочарование тем, что рычаги влияния на Баку сегодня далеко не те, что были в начале 2000-х годов.
Еще одно перспективное направление двустороннего сотрудничества – трансграничный коридор «Север-Юг». Россия, Азербайджан и Иран намерены к 2012 году построить новую железнодорожную линию Казвин – Решт – Астара, которая станет ключевым элементом международного транспортного коридора «Север – Юг». Достигнуты договорённости о том, какие расходы готовы нести стороны для реализации проекта. Принято решение, что Россия будет разрабатывать его технико-экономическое обоснование и сделает это до ноября, к трёхстороннему совещанию с возможным участием глав железнодорожных администраций. Распределение долей и объёмы финансового участия будут проработаны в ближайшие месяцы. Возможно привлечение и заёмного капитала от крупнейших международных финансовых структур. В случае принятия решения об экономической целесообразности проекта будет создана управляющая компания в форме СП. Она будет зарегистрирована в России с филиалами в Азербайджане и в Иране.
За счёт новой линии значительно облегчится привлечение на коридор «Север – Юг» крупной грузовой базы из Южной, Юго-Восточной Азии и стран Персидского залива. «Можно будет создать прямое железнодорожное сообщение с Южной и Юго-Восточной Азией, странами Персидского залива с использованием южных иранских портов. Введение линии создало бы прямые предпосылки для того, чтобы вывести на Иран нынешние океанские маршруты, что сократило бы путь доставки грузов с Дальнего Востока до Европы более чем в два раза.

Возможные вопросы эксперту: Каковы основные разногласия между двумя странами? Действительно ли Азербайджан конкурент России в транзите энергоносителей? Где Россия может пойти на уступки, а где – нет? Как дальше будут развиваться отношения двух стран?