Эффективное и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса в условиях рыночных отношений возможно посредством создания в данных отраслях благоприятного инвестиционного климата. Таким образом, основная задача, стоящая перед министерством ЖКХ и топливно-энергетического комплекса области заключается в создании инвестиционной привлекательности этих отраслей, оптимизации инвестиционных процессов в рамках политики сдерживания роста тарифов на энергоносители. На эту актуальную для экономики области тему и беседует наш корреспондент с министром ЖКХ и ТЭК Валерием Ульяновым:
- Приоритетным направлением деятельности министерства является развитие электроэнергетической системы, которое включает в себя задачи развития электросетевого комплекса и генерации на территории Нижегородской области. Необходимость развития генерации обусловлена существующим дефицитом собственных генерирующих мощностей в регионе, с целью снижения которого предполагается реализация ряда инвестиционных проектов по строительству новых и реконструкции существующих генерирующих объектов.
В связи с этим правительством области утверждена областная целевая программа «Энергосбережение Нижегородской области на 2007 - 2010 годы». Ее основными целями являются ускоренный перевод региональной экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.
В дополнение к ней разработан проект другой областной целевой программы - «Энергетическая безопасность Нижегородской области на 2009 - 2012 годы», концепция которой утверждена правительством области 1 ноября 2008 года. В качестве основной цели программа предусматривает повышение энергетической безопасности - повышение состояния защищенности области, ее населения, экономики путем предупреждения, недопущения или ликвидации угроз надежному топливо и энергообеспечению.
- Назовите основные направления этой программы.
- Во-первых, это реализация проектов строительства крупных генерирующих объектов на территории области согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, принятой Правительством РФ (Нижегородская АЭС 4600 МВт и парогазовая ТЭЦ 900 МВт в Н. Новгороде).
Во-вторых, реализация проектов реконструкции действующих электростанций ОАО «ТГК-6», ООО «Автозаводская ТЭЦ», масштабное развитие электросетевого комплекса в соответствии со Схемой перспективного развития электрических сетей 35 - 500 кВ Нижегородской области до 2015 г. - строительство и модернизация магистральных и распределительных электрических сетей ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
В-третьих, развитие газотранспортной инфраструктуры согласно Генеральной схеме газоснабжения и газификации области - реализация проектов строительства газопроводов ОАО «Газпром».
В четвертых, реализация проектов развития малой энергетики с использованием местных (торф) и возобновляемых видов топлива, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий.
- Валерий Васильевич, за счет чего возможно повышение энергетической эффективности в регионе и как сегодня идет процесс внедрения энерго-сберегающих технологий?
- Повышение энергетической эффективности области в первую очередь необходимо проводить путем технического переоснащения производств, так как большинство работающего оборудования морально и физически устарело и его дальнейшая эксплуатация приводит к прямым потерям энергоресурсов.
[397x298]
Так, например, за счет утечек на трубопроводах теряется не только вода как теплоноситель, но и первичные энергоресурсы, которые необходимо было затратить на производство электроэнергии для подъема воды на водозаборах, ее дальнейшую перекачку по системе водоснабжения, а также топливо, которое необходимо было сжечь, чтобы нагреть теплоноситель.
Сократить потери энергоресурсов можно с помощью приборов учета расхода энергоресурсов и т. д.
Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования реализуется в Нижегородской области в рамках областной целевой программы «Энергосбережение Нижегородской области на 2007 - 2010 годы». Так, в сфере топливно-энергетического комплекса за два года реализации программы построено более 500 км газовых сетей, реконструировано более 150 км ветхих электрических сетей и более 100 КТП, осуществлены ремонтные работы и модернизация оборудования на объектах электро- и теплогенерации в Нижегородской области (объекты ОАО «ТГК-6» и энергоуправления РФЯЦ - ВНИИЭФ), модернизировано энергетическое оборудование на нефтеперерабатывающих производствах, проведены энергосберегающие мероприятия на нефтепроводах.
- Какие вы видите пути привлечения инвестиций на модернизацию основных производственных фондов и внедрение новых технологий в топливно-энергетическом комплексе?
- Основными источниками финансирования инвестиционных программ электросетевых компаний являются инвестиционная составляющая в тарифе на услуги по передаче электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, направленная на создание условий для технологического подключения новых потребителей.
Одним из путей увеличения объема инвестиций в развитие электросетевого комплекса региона является применение в тарифном регулировании метода доходности инвестированного капитала RAB, предполагающего исключение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
В настоящее время правительством области рассматривается возможность применения в тарифном регулировании данного метода. При этом будут учтены как положительные стороны данной методики, среди которых значительное увеличение объема инвестиций в развитие электросетевого комплекса региона, так и возможные негативные последствия - увеличение темпа роста тарифа на электрическую энергию.
Развитие генерации (модернизация, реконструкция действующих и строительство новых объектов) возможно только за счет привлечения инвестиций исходя из экономической эффективности проектов в условиях рынка электроэнергии.
К перспективным направлениям развития теплоэнергетического комплекса области относятся государственно-частное партнерство по привлечению инвестиций в муниципальный теплоэнергетический комплекс, эффективное использование привлеченных ресурсов, грамотное техническое руководство и обеспечение прозрачности расчетов потребителей за используемые энергоресурсы.
Эту задачу призвана решать совместная работа правительства с группой компаний «Московская объединенная энергетическая компания». В соответствии с подписанным в октябре 2008 года соглашением о намерениях между правительством области и ОАО «МОЭК» в части развития теплоэнергетического комплекса городских и сельских поселений и городских округов правительством одобрена концепция регионального стратегического развития систем теплоснабжения Нижегородской области в 2009 - 2013 годах.
В рамках реализации совместных действий проведен анализ состояния теплосетевых активов 29 муниципальных образований области и определены потребности в инвестиционных ресурсах на модернизацию теплосетевых активов муниципальных образований на общую сумму 24,5 млрд рублей.
Стоящие перед теплоэнергетическим комплексом отдельных муниципалитетов задачи не могут быть решены разовыми небольшими компаниями, имеющими ограниченный ресурс материальных средств, активов и источников финансирования для перспективного развития. Оптимизация структуры топливно-энергетического комплекса предусматривает создание единой теплоснабжающей компании с участием в уставном капитале правительства Нижегородской области.
Для реализации инвестиционных программ муниципальных образований предполагаются привлечение в приоритетном порядке собственных средств теплоснабжающих организаций, средств банков, паевых и инвестиционных фондов, портфельных и профильных инвесторов (долгосрочное кредитование - от 5 до 15 лет, займы, участие в уставном капитале - покупка долей акций, долговых ценных бумаг), различные формы государственной поддержки.