1.(а) ИСТОРИЯ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ.
ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА


Попытки первых официальных политических контактов с Японией Россия предприняла ещё в конце 18 века. В 1792 г. в эту страну была направлена посольская миссия во главе с А. Лаксманом, который добился разрешения на заход торговых судов в порт Нагасаки, однако русское правительство, занятое европейскими делами, тогда не воспользовалось этим правом. Первым официальным документом, положившим начало политическим и торговым отношениям двух стран, стал договор, подписанный в Симода 7 февраля 1855 г. миссией контр-адмирала Е.В. Путятина.
История связей двух государств изобилует драмати-
ческими событиями: война 1904-05 гг., по итогам которой
(Портсмутский мир 1905г.) Япония получила исключительные права в Корее, на арендованные Россией территории в Северо-Восточном Китае, на Южный Сахалин;
союзничество в рамках Антанты в годы первой мировой войны; военная интервенция Японии на Дальнем Востоке против Советской России, захват Приморья и Северного Сахалина в 20-х годах.
20 января 1925 года в Пекине была подписана советско-японская конвенция об основных принципах взаимодействия.
Однако агрессивная империалистическая политика Японии в 30-х годах привела к вооруженным конфликтам с СССР в районе озера Хасан (1938г.)и на реке Халхин-Гол(1939г).
13 апреля 1941 года в Москве был подписан пакт о нейтралитете, однако на протяжении всего периода Великой Отечественной войны Япония поддерживала состояние напряженности на дальневосточных границах СССР, постоянно осуществляла провокационные действия.
Выполняя союзнические обязательства перед США и другими членами антигитлеровской коалиции, СССР принял участие в разгроме Японии в ходе военных операций по освобождению Кореи и Китая от японских захватчиков в августе 1945 года. Вторая мировая война завершилась подписанием Японией акта о безоговорочной капитуляции
2 сентября 1945 года на борту американского линкора «Миссури».



(б) История территориальной проблемы


Послевоенные отношения СССР с Японией складывались непросто. Официальные политические отношения между странами были восстановлены подписанием 19 октября 1956 года совместной декларации о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических, торговых и других отношений.
До сих пор отсутствует мирный договор между нашими странами. Камнем преткновения остаётся проблема неурегулированности послевоенных споров о принадлежности группы Южно-Курильских островов (Шикотан, Хабомаи, Кунашир и Итуруп общей площадью 9 тыс. кв. км.)






По условиям Сан-Францисского мирного договора 1951 года (не подписанного СССР) Япония отказалась от прав на Курильские острова и они перешли под суверенитет СССР. Однако затем на переговорах о восстановлении дипломатических отношений между двумя странами в 1956 году японская сторона настаивала на возвращении так называемых «северных территорий» - этих самых островов Южно-Курильской гряды, которые в Японии к Курилам не относят, а считают продолжением Японского архипелага.




В результате переговоров 1956 года была достигнута договорённость о передачи Японии островов Шикотан и Хабомаи при подписании мирного договора (это решение было ратифицировано Верховным Советом СССР) и о продолжении переговоров о дальнейшей судьбе двух других, более крупных островов.
«В 1960 году, после подписания Японией договора безопасности с США, предусматривавшего предоставление японской территории для размещения американских баз, Советский Союз отказался от передачи Японии каких-либо территорий и заявил об окончательном разрешении всех послевоенных территориальных споров с этой страной.»
Естественно, что в Японии такой поворот был встречен негативно. Переговоры о заключении мирного договора прервались, а проблема «северных территорий» постепенно стала приобретать всё более острый политический характер. В конце 70-х годов японское правительство стало использовать территориальные требования в качестве рычага давления на СССР при решении вопросов развития широкомасштабного экономического сотрудничества с нами, провозгласив приверженность принципу «неразделения политики и зкономики» в отношениях с нашей страной.








«В годы перестройки в результате возобновления регулярных переговоров между министрами иностранных дел наметились определённые подвижки в вопросе заключения мирного договора, создан рабочий механизм для обсуждения вопросов, касающихся его содержания.
Советская сторона настаивала на необходимости поиска взаимоприемлемой развязки сложного узла противоречий, на динамизации процессов в политической, гуманитарной и экономической областях сотрудничества. Такая позиция советской стороны была изложена в выступлениях М.С. Горбачёва во Владивостоке (1986г.) и Красноярске (1988г.)»
Появлялись и другие, неофициальные, предложения относительно разрешения территориальной проблемы, предусматривавшие разные варианты – от безусловной передачи островов до совместного владения, аренды. Вопрос по-прежнему остаётся трудноразрешимым: за прошедшие годы острова заселены людьми, связавшими с ними свою жизнь, на этих территориях построены различные хозяйственные сооружения. Есть у проблемы и международно-правовой аспект, связанный с послевоенным определением границ в соответствии с решениями держав-победительниц. Тем не менее поиск путей вывода российско-японских отношений из создавшегося тупика вести нужно; необходимо, исходя из реальности сегодняшнего дня, найти взаимоприемлемые компромиссы, с тем, чтобы проблемы прошлого, какими бы принципиальными они не представлялись в политическом плане не возвышались над важными задачам дня сегодняшнего (например, энергетическое сотрудничество).
Президент М.С. Горбачёв и премьер-министр Японии Т. Кайфу провели переговоры по территориальному вопросу во время визита в Японию в апреле 1991 года. Проблема территориального размежевания, без сомнения, оказалась в центре острых бесед, результатом которых явилось фактическое официальное признание советской стороной наличия этой проблемы в двусторонних отношениях.
В совместном заявлении стороны согласились, что мирный договор должен стать документом окончательного послевоенного урегулирования, включая разрешение территориальной проблемы.
В то же время советская сторона настаивала на том, чтобы вопросы двусторонних контактов не сводились только к необходимости окончательно определить принадлежность «северных территорий», а включали бы в себя самые различные аспекты сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, политической областях, по линии общественности, культуры, образования, спорта, широкого и свободного общения между гражданами.
М.С. Горбачёвым было внесено предложение осуществить
Меры по расширению общения между населением Японии и населением спорных островов, установлению упрощённого, безвизового режима их посещения японскими гражданами, налаживанию совместной взаимовыгодной хозяйственной деятельности в этом районе и сокращению советского военного контингента на этих островах. Обе стороны выразили твёрдое намерение конструктивно и динамично действовать с целью ускорения работы по завершению подготовки мирного договора, используя весь позитив, который накоплен в двусторонних переговорах в разное время начиная с 1956 года.
13 октября 1993 года Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Премьер-министр Японии М.Хосокава подписали Токийскую декларацию о российско-японских отношениях. Это был первый комплексный документ между Российской Федерацией и Японией, определяющий основные направления развития двусторонних отношений. Особая важность этого документа связана с тем, что в нем фиксируется необходимость скорейшего заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности указанных островов, исходя из исторических и юридических фактов, и на основе выработанных по договоренности между двумя странами документов, а также принципов законности и справедливости.Токийская декларация стала основой для российско-японских переговоров о заключении мирного договора.
«В 1997 г. во время неформальной встречи на высшем уровне в Красноярске Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин и Премьер-министр Японии Р.Хасимото договорились приложить максимальные усилия с целью заключения мирного договора к 2000 году на основе Токийской декларации.»
Позитивный импульс Красноярской встречи дал для российско-японских отношений очень многое, прежде всего в плане активизации диалога по проблеме мирного договора.Была создана Совместная Российско-Японская комиссия по вопросам заключения мирного договора, которую возглавили министры иностранных дел двух стран.В ходе встречи между Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным и Премьер-министром Японии Р.Хасимото в апреле 1998 года в Каване с японской стороны было внесено предложение по решению указанного вопроса. Ответ на него был передан Премьер-министру Японии К.Обути в ходе переговоров на высшем уровне в Москве в ноябре 1998 года. Это способствовало углублению представлений сторон о позициях друг друга и тем самым - продолжению поиска путей взаимоприемлемого решения упомянутой проблемы.В период после Красноярской встречи в верхах были кардинально активизированы двусторонние связи и контакты в районе островов, ставшие важным позитивным фактором российско-японских отношений и позволившие существенно улучшить атмосферу вокруг переговоров по мирному договору.
«В первой половине 90-х гг. началось осуществление взаимных безвизовых поездок российских граждан - жителей островов в Японию и граждан Японии - на острова на основе обменных писем между Министром иностранных дел СССР и Министром иностранных дел Японии от 14 октября 1991 г. Кроме того, Правительством Японии оказывается гуманитарная помощь жителям островов, особенно после землетрясения 1994 года.21 февраля 1998 года было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, обеспечивающее возможность для промысла японскими рыбаками в прилегающих к островам морских районах.»
18 сентября 1998 года состоялся обмен нотами между МИД России и Посольством Японии в Российской Федерации, касающимися безвизовых поездок с целью оказания экстренной гуманитарной помощи.
13 ноября 1998 года в ходе официального визита в Россию Премьер-министра Японии К.Обути была подписана Московская декларация об установлении созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией. В этом документе впервые в истории двусторонних связей зафиксирована задача установить отношения партнерства между нашими странами. В соответствии с Декларацией в целях активизации переговоров по мирному договору в рамках Совместной Российско-Японской комиссии по вопросам заключения мирного договора созданы две подкомиссии - по пограничному размежеванию и по совместной хозяйственной деятельности на островах.Выполняя соответствующие положения Декларации, стороны 2 сентября 1999 года разработали максимально облегченный режим посещения островов японскими гражданами - их бывшими жителями и членами их семей.
В ходе встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Премьер-министра Японии Ё.Мори 29 апреля 2000 г. в Санкт-Петербурге было зафиксировано общее понимание о стратегической важности российско-японских отношений в современном мире и сформулированы основные направления их дальнейшего развития: стратегическое взаимодействие в мировых делах, торгово-экономическое сотрудничество, заключение мирного договора.
3-5 сентября 2000 года состоялся официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Японию, в результате которого сторонам удалось значительно продвинуть двусторонние отношения в направлении реального партнерства.
Исходя из стремления повысить эффективность переговорного процесса, Президент Российской Федерации В.В.Путин и Премьер-министр Японии Ё.Мори подписали по итогам переговоров на высшем уровне Заявление по проблеме мирного договора. Под повышением эффективности переговорного процесса имеется в виду разработка новых мер по ускорению работы Совместной Российско-Японской комиссии по вопросам заключения мирного договора и подкомиссии по пограничному размежеванию, подготовка нового издания Совместного сборника документов по истории территориального размежевания между Россией и Японией, усилия по разъяснению общественному мнению обеих стран важности заключения мирного договора.





(В) ОБЗОР ИСТОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
РОССИИ И ЯПОНИИ


Не менее сложна и противоречива история экономических отношений двух стран. Несмотря на географическую близость, торговые связи России и Японии не были органически развиты. Принцип наибольшего благоприятствования в торговле между двумя странами впервые зафиксирован в договоре 1855 года; первым торговым соглашением России с Японией является договор о торговле и мореплавании 1895 года.
В 1913 году на долю Японии приходилось всего 0,3% товарооборота России. Практически весь русский экспорт шёл с Дальнего Востока и Сибири (бобовые жмыхи, лес, меха, кости, отруби, кожи, удобрения). В импорте преобладал шёлк-сырец, уголь, камфора, бамбук, имбирь, керамика. Регулярные торговые отношения Советской России и Японии устанавливаются в середине 20-х годов.
Их правовая основа подтверждена в Пекинской конвенции 1925 года, предусматривавшей и развитие концессионных отношений (по добыче нефти и угля на Сахалине, леса, золота), заключение рыболовной конвенции. Уже в 1930 году товарооборот с Японией возрос в 6 раз (до 25 млн. руб.) по сравнению с 1913 годом, торговый баланс был положительным для СССР. По мере ухудшения двусторонних отношений торговля постепенно свёртывается, за исключением середины 30-х годов, когда осуществлялись поставки товаров по соглашению о продаже Японии КВЖД, и к 1941 году фактически была сведена на нет.
Довоенный экспорт СССР в Японию состоял из леса и лесоматериалов (40-60% всей стоимости), рыбы и морепродуктов (20-30%), платины, нефти, асбеста, каустической соды, марганцевой руды, зерна. В импорте преобладали текстиль (20-35%), пищевые продукты (10-20%), металлы, руда, суда (до 25%). Основная масса товаров (до 75%) закупалась для Дальнего Востока. Через Японию покупались и товары третьих стран (до 15% импорта) – Великобритании, Германии, Китая, США. В торговых операциях с Японией активно участвовали региональные хозяйственные организации – Дальневосточный банк, «Дальлес», «Дальбургосторг», «Дальохотсоюз», «Дальгосрыбтрест», «Сахалиннефть».
Первое послевоенное десятилетие торговые связи между СССР и Японией были незначительными. Качественно новый этап развития торгово-экономических связей начался после заключения 6 декабря 1957 года торгового договора,
который определил основные принципы торговых операций, включая предоставление режима наибольшего благоприятствования. Положения договора были развиты в ряде соглашений о товарообороте и платежах, которые сначала заключались на 1 и 3 года, а с середины 60-х годов переведены на 5-летнюю базу. Последнее из них, подписанное в апреле 1991 года на период 1991-1995 гг.,
достаточно широко трактует круг экономических отношений между двумя странами и не ограничивает их только торговыми связями.
Ежегодно проводятся консультации о ходе выполнения торговых отношений.
С 1986 года уровень консультаций повышен до заместителей министров внешнеэкономических связей СССР и иностранных дел Японии.
По мере развития торгово-экономических связей между СССР и Японией их организационно-правовая база пополняется новыми инструментами. Наиболее важные из них – генеральные соглашения о проектах сотрудничества на компенсационной основе, а также кредитные соглашения, заключаемые для финансового обеспечения поставок японской промышленной продукции в СССР для разработки природных ресурсов Дальнего Востока. В 1988 году участниками подобного рода соглашений на основе компенсаций стали Иркутская область и Хабаровский край.
Важнейшими документами, регулирующими двусторонние деловые контакты, являются межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве(1973г.)
и об избежании двойного налогообложения (1986г.).
Визит Горбачёва в Японию существенно расширил и укрепил договорно-правовую базу сотрудничества двух стран. Помимо нового пятилетнего соглашения о товарообороте и платежах были подписаны ещё 14 межправительственных документов, среди которых самое непосредственное отношение к дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества СССР с Японией имеют соглашение о сотрудничестве в оказании технического содействия реформе по переходу к рыночной экономике в СССР, обменные письма о торговле потребительскими и иными товарами между дальневосточными районами СССР и Японией, совместные заявления о взаимном содействии проведению выставок и ярмарок в СССР и Японией, по вопросам развития сотрудничества в области рыбного хозяйства, ряд соглашений о сотрудничестве в других сферах, контакты, в которых оказывают непосредственное воздействие на экономический обмен.
Создание договорно-правовой основы торгово-экономических связей между СССР и Японией обусловило расширение взаимного товарооборота и диверсификации форм сотрудничества.







2.(а) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА


Комплексным показателем уровня развития хозяйственных связей двух стран является товарооборот. Особенностью торгового обмена СССР и Японии после восстановления между ними дипломатических отношений и заключения Торгового договора являлась его довольно высокая динамичность.

динамика советско-японской торговли ( в млн. руб.)

Год Экспорт Импорт Товарооборот Удельный
вес во внешней
торг.ССР(%)
1960 68,5 55,4 123,9 1,2
1965 166,4 159,6 326,0 2,2
1970 341,4 310,9 652,3 3,0
1975 668,9 1253,5 1922,4 3,8
1980 950,2 1772,6 2722,8 2,9
1985 928,0 2286,9 3214,9 2,2
1986 979,9 2205,4 3185,3 2,4
1987 972,5 1628,2 2600,7 2,0
1988 1184,2 1950,9 3135,1 2,4
1989 1343,0 2138,0 3481,0 2,5
1990 1434,8 2100,6 3535,4 2,6

В год подписания Торгового договора советско_японский товарооборот едва достигал 15 млн. рублей, к началу 70-х годов он составил 650 млн. руб., а в 1990 году превысил 3,5 млрд. рублей. Среднегодовой прирост торговли за 1961-1990 гг. составил 12,2% против 9,5% для всей советской внешней торговли.




Доля Японии во внешнеторговом обороте СССР с 1,2% в 1960 году выросла до 2,6% в 1990 году. Япония стала одним из крупнейших торговых партнёров СССР среди промышленно развитых стран (3-е место после Германиии и Финляндии в 1990 году).
Объективными предпосылками поступательного развития советско-японских торгово-экономических связей выступали взаимодополняемость экономической и внешнеторговой структур партнёров, географическая близость. В наиболее концентрированном виде действие этих благоприятных факторов проявилось в 70-х годах в развитии торгово-экономического сотрудничества Японии с восточными районами СССР.
Основу советского экспорта в Японию традиционно составляли лесные товары, уголь, нефть и нефтепродукты, текстильное сырьё. На долю этих товарных групп приходилось подавляющая (до 80-85%) часть стоимости советского экспорта. В 80-х годах подобная структура поставок на японский рынок стала входить во всё большее противоречие с идущими в экономике Японии структурными переменами. Падение спроса на необработанную продукцию сопровождается расширением импорта полуфабрикатов, однако экспортёры по-прежнему ориентируются на вывоз топлива и сырья. В 80-е года доля советского леса в общем импорте Японии составила 18%, коксующегося угля -8%, энергетического угля – 6%, вторичного алюминия – 22%, никеля – 10%, стального лома – 13%, асбеста – 17%, однако общей тенденцией являлось постепенное вытеснение советских поставщиков даже с традиционных рынков: по сравнению с началом 70-х годов позиции СССР ухудшились по 2/3 из 25 основных групп экспорта в Японию.
В 80-х годах советские поставщики всё чаще попадали в число дискриминируемых: в условиях относительного, а иногда и абсолютного сокращения спроса на сырьевые товары в Японии по различным, в т.ч. политическим, соображениям приоритет в их закупках стал отдаваться
партнёрам из США, КНР, стран АСЕАН, Австралии и др.
С ухудшением позиций на сырьевых рынках Японии советские экспортные организации не смогли предложить альтернативные экспортные товары в группе полуфабрикатов и готовых изделий.



В структуре советского импорта из Японии основными статьями являлись машины и оборудование, продукция чёрной металлургии, химические товары, текстильные полуфабрикаты и изделия. На долю этих товарных групп постоянно приходилось до 80-90% стоимости импорта.
По ряду позиций Япония традиционно выступала крупнейшим или одним из ведущих поставщиков для СССР стальных труб
(21,5% всего советского импорта в 1989 году), оборудования для химической промышленности (25,2%), дорожно-строительных машин (10,9%), электродвигателей (65,7%), искусственного волокна (13,2%) и текстильных нитей (81,6), шёлковых тканей (10,5%), полихлорвинилового пластика (23,3%) и т.д.
В то же время на долю СССР в 1988 году пришлось 37% экспорта труб из Японии, в т.ч. 41% сварных труб большого диаметра. В 1989 году в СССР было поставлено 20 % стоимости экспорта комплектного оборудования химической промышленности Японии.


(Б) ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СССР и ЯПОНИИ
В ОСВОЕНИИ РЕСУРСОВ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА


Помимо традиционного товарообмена в системе советско-японских торгово-экономических связей важное место занимали проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов СССР. Предпосылки такого сотрудничества, начавшегося со второй половины 60-х годов и вылившегося в реализацию достаточно крупных генеральных соглашений, были подготовлены объективным процессом экономического развития обеих стран, особенностями их участия в международном разделении труда, успехами в развитии двусторонней торговли.
Советско-японское сотрудничество в развитии Сибири и Дальнего Востока осуществляется на компенсационной основе и предполагает закупку в кредит в Японии необходимого оборудования и материалов с последующей
поставкой из СССР в компенсацию части продукции создаваемых предприятий. Привлекательность компенсационных проектов для СССР заключалась в получении возможности привлечения дополнительных ресурсов, в экономии времени и собственных средств за счёт использования долгосрочного кредита. Продукция создаваемого объекта использовалась как для насыщения высококачественной продукцией (товарами или услугами) внутреннего рынка, так и для расширения объёма и номенклатуры экспорта. Япония же получала обеспеченный рынок для своей промышленной продукции, а также стабильный источник сырья, топлива, полуфабрикатов.
Компенсационное сотрудничество затронуло две сферы – лесной и топливно-энергетический комплексы.

Очевидно, что без сотрудничества в этой форме развитие торговых операций между двумя странами в 70-80 гг. протекало бы более медленными темпами или было бы вовсе невозможным. Ввозимые за счёт соглашения о сотрудничестве оборудование и материалы использовались не только для производства компенсационной продукции, но также и в расширении экспортных фондов для поставок, не связанных с компенсацией. В структуре поставок в Японию появились новые товарные позиции (щепа, балансы), возобновились в крупных масштабах продажи коксующегося угля. Созданный в рамках этого сотрудничества крупнейший порт Восточный обслуживает взаимный товарооборот, транзитные перевозки грузов.
Во второй половине 80-х годов случаи заключения крупных компенсационных соглашений с Японией практически не отмечались. Возникли трудности даже с подписанием нового, четвёртого по счёту долгосрочного соглашения по лесу – стороны никак не могли договориться о приемлемой для них номенклатуре взаимных поставок: японские участники настаивали на продолжении закупок в СССР в основном круглого леса и поставок в Союз лесодобывающей техники, а советская сторона хотела увеличить импорт разнообразного оборудования по переработке древесины для нужд социального развития Дальнего Востока, поставляя в компенсацию больше переработанной продукции.






Определённым показателем снижения интереса Японии к
компенсационным проектам служит история развития сотрудничества в разработке нефтегазовых месторождений на шельфе Сахалина, в которое было вложено японскими фирмами свыше 200 млн. долларов. Тем не менее снятие остроты в проблеме снабжения энергоносителями японской экономики позволяет участникам проекта вести длительные переговоры технического характера, откладывая переход к основной стадии функционирования – добычи нефти и газа и их поставки в Японию.


(В) СИСТЕМА ПРИБРЕЖНОЙ И КООПЕРАТИВНОЙ ТОРГОВЛИ
В 80-е ГОДЫ.


Прибрежная и кооперативная торговля являлась традиционным направлением советско-японских торгово-
экономических связей. На неё приходилась в целом небольшая доля двустороннего товарооборота (в пределах
4-5%). Однако и та и другая содействовали решению ряду важнейших экономических, социальных и политических задач. Прибрежную торговлю с Японией осуществляли тогда
около 300 предприятий и организаций 13-и административных единиц Дальнего Востока и Сибири.
С японской стороны в этой форме сотрудничества участвовали более 100 торговых фирм, кооперативных объединений, мелких и средних производственных компаний о. Хоккайдо и префектур западного побережья Японии.
Она велась на бартерной основе главным образом через посредничество специального внешнеторгового объединения («Дальинторг» г. Находка).
Организаторами прибрежной торговли с советской стороны являлись местные органы управления (Совмины автономных республик, край- и облисполкомы), которые собирали предложения предприятий и организаций по экспорту и заявки по импорту и распоряжались валютной выручкой для закупки товаров ( в соотношении 50:50 между потребительскими и производственного значения.



В экспорте по линии прибрежной торговли в основном представлены местные ресурсы, сверхплановая продукция, сэкономленные сырьё и материалы. Традиционно на цели этой торговли выделялись и централизованные фонды ( лес, уголь, рыба). В импорте преобладали различные потребительские товары (текстильные изделия, бытовая электроника и электротехника, галантерея, обувь, фарфоро-фаянсовая посуда) и продукция производственного назначения (для лесной промышленности, морского промысла, стройматериалы).
За счёт промысловой торговли удовлетворялись нужды отдельных регионов не только в товарах ширпотреба, но и
в развитии социальной инфраструктуры. Кооперативная торговля велась в основном продукцией потребительского назначения, хотя присутствовали и лесоматериалы. Эти сделки осуществлялись через «Союзкоопвнешторг». Поставщиками товаров для экспорта (продукция местной промышленности, ремесленные изделия, лесные ягоды, грибы, продукция охотничьего промысла) выступали потребительские общества через областные (краевые) и республиканские потребсоюзы. Эти же организации участвовали в прибрежной торговле, где они имели больше возможностей закупать продукцию производственного назначения для своих нужд.
И прибрежная,и кооперативная торговля выполняли важную политическую функцию – способствовали укреплению добрососедских связей между двумя государствами, формированию среди японских партнёров ( а это в основном мелкие предприниматели, кооперативные объединения префектур западного побережья Японии)отношений дружбы и доверия к СССР на тот период.













(Г) СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА.


Наступление эпохи 200-мильных морских зон внесло существенные коррективы в отношения Японии с СССР и другими странами. Процесс становления нового международного порядка в этой области, начатый в 1976-77 годах, получил логическое закрепление в результате
подписания конвенции ООН по морскому праву, участниками
которой стали СССР и Япония, а вступления в силу
1 марта 1984 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об экономической зоне» создало базу для перевода советско-японских рыболовных отношений от системы временных соглашений на долгосрочную основу.
7 декабря 1984 года в Токио было подписано Соглашение между СССР и Японией о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран, а 12 мая 1985 года
в Москве состоялось подписание Советско-японского соглашения о сотрудничестве в области рыболовства.
Подписание указанных соглашений позволило привести советско-японские рыболовные отношения в соответствие с принципами Конвенции ООН по морскому праву в духе необходимости сохранения морских ресурсов. На неправительственный уровень было передано решение вопросов о промысле объектов континентального шельфа: крабов , цубу, креветки.
За 1985-1990 гг. выделенные квоты вылова СССР и Японии в зонах друг друга уменьшались ( с 600 тыс. до 182 тыс.т.). Фактически уловы у СССР упали со 148,8 тыс.т.
в 1985 году до 118,7 тыс.т. в 1989-м, а у Японии – с 309,3 тыс.т. в 1985 году до 131,3 тыс.т. в 1989-м.
В 1980 году с Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников заключено новое соглашение о промысле морской капусты в территориальных водах СССР у о. Сигнальный (взамен приостановленного соглашения 1963 года). В результате длительных переговоров японская сторона признала юрисдикцию СССР над районамипромысла морской капусты и взяла на себя обязательства осуществлять промысел с соблюдением советского законодательства и под контролем советских компетентных органов. Право промысла морской капусты Хоккайдская ассоциация рыбопромышленников оплачивает советской стороне (118,0 млн. йен в 1990 году).

Обоюдное стремление к развитию и совершенствованию нового правового режима в мировом рыболовстве привело к
Организации в 1979 году в пределах советских 200-мильных морских районов опытного совместного промысла креветки и краба.
У Японии интерес к организации совместного с СССР
промысла возник в результате существенного сокращения
японского вылова в 200-мильной зоне СССР после заключения в 1977 году Соглашения между СССР и Японией о рыболовстве у побережья Советского союза. Для японских рыбопромышленников оказался закрытым ряд традиционных промысловых районов у советского побережья.
Было сокращено число судов, участвующих в промысле в советской зоне. Эти два обстоятельства объективно подталкивали японцев к поиску путей восстановления утраченного промысла на новой основе.
В качестве этой основы ими была выбрана форма совместных экспедиций. За право промысла японская сторона расплачивалась поставками оборудования и валютой. Японский Закон о контроле над валютным обменом и внешней торговлей 1980 года выводит ряд сфер хозяйственной деятельности за рамки беспрепятственной инвестиционной практики и ограничивает допуск в них иностранного капитала. Это повлияло и на рыбный промысел.
«Начиная с 1979 года японские производственные компании, торговые фирмы и различные ассоциации активно прорабатывали вопрос о возможности создания в Японии советско-японской смешанной компании по рыбному хозяйству. Наибольшую и последовательную активность проявили одна из крупнейших японских рыбопромышленных компаний «Таиосангё» и её торговый партнёр «Морикава сёдзи» .



(Д) СОТРУДНИЧЕСТВО В ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ


Развитие торговли, экономического сотрудничества СССР с Японией сопровождались установлением и расширением валютно-кредитных отношений. Основные принципы валютных отношений между двумя странами были зафиксированы в пятилетних торговых соглашениях. Расчёты по торговым операциям осуществлялись на основе корреспондентских отношений между банками СССР и Японии.
Если для 60-х годов было характерно использование фирменных кредитов Японии советским экспортёром машин и оборудования, то с 1974 года в практике двусторонних
связей появляются государственные банковские кредиты Экспортно-импортного банка Японии. Сначала они касались
лишь поставок в рамках проектов экономического сотрудничества, а со второй половины 70-х годов были распространены и на коммерческие поставки комплектного оборудования, труб и проката чёрных металлов.
Японская сторона использовала кредиты в качестве инструмента политического давления на СССР. Особенно заметно это проявилось в начале 80-х годов, когда в рамках экономических санкций по отношению к СССР в связи с афганскими событиями японское правительство приостановило предоставление кредитов ЭИБ ( Экспортно-импортного банка). Несмотря на официальную отмену санкций, использование государственного кредитования крупномасштабных поставок из Японии в СССР перестало играть ту роль в кредитных отношениях двух стран, какую оно играло в 70-х годах.



3. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ и ЯПОНИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.


Япония является одним из важнейших торговых партнеров России в азиатском регионе, занимая 2-е место по объему товарооборота после КНР. Начиная с 2003 г., торгово-экономические связи с Японией обрели устойчивую положительную динамику.
В 2004 г. товарооборот с Японией достиг рекордного уровня в 8,8 млрд. долл.США, увеличившись почти на 50% по сравнению с предыдущим годом. При этом экспорт российских товаров вырос на 35% и также достиг наиболее высокой за всю историю двусторонней торговли отметки в 5,7 млрд.долл.США, а импорт увеличился на 80% и составил 3,1 млрд.долл.США
Позитивная динамика к дальнейшему росту товарооборота сохранялась и в 2006 году. За первые три квартала 2005 г. объем взаимной торговли составил около 7,7 млрд.долл.США (+22%), в т.ч. экспорт - 4,5 млрд. долл. (+11%), импорт - 3,2 млрд.долл.США (+41%).
В целом за год товарооборот рассчитывался на уровне в 10 млрд.долл. США (экспорт - 6 млрд.долл. США, импорт - 4 млрд.долл. США).
Товарная структура российского экспорта в Японию представлена основными четырьмя товарными группами, на которые приходится до 95% всего стоимостного объема экспорта, - продукцией первичной переработки (металлами и металлоизделиями), минеральным сырьем и топливом, рыбой и морепродуктами, а также лесными товарами.
Ведущее место в экспорте занимают металлы и металлоизделия - 36% стоимостного объема, в т.ч. 33% приходится на цветные и драгоценные металлы (первичный алюминий, никель, металлы платиновой группы), далее следует минеральное сырье и топливо (уголь, нефть и нефтепродукты) - 26%, рыба и морепродукты - 19%, а также деловая древесина - 15%.
В импорте из Японии преобладает машинно-техническая продукция (88% стоимостного объема): автомобили, дорожно-строительная техника, электробытовые товары, средства связи. На продукцию черной металлургии приходится 6%, на химические товары - 3%.
Доля России в общем объеме внешней торговли Японии в 2004 г. составляла 0,9%, в т.ч. в японском экспорте - 0,6%, в импорте - 1,3%, а удельный вес Японии во внешнеторговом обороте России составил менее 3%.
По отдельным товарным позициям Россия занимает лидирующее положение на японском рынке среди зарубежных поставщиков. Так, удельный вес России в импорте Японией первичного алюминия составляет 25% (1 место), круглого леса - 26% (1 место), никеля - 14% (1-2 места), крабов - 64% (1 место), палладия - 30% (2 место), платины - 4,5% (3 место), угля - 7,2% (4 место).
Торгово-экономические связи России с Японией занимают видное место в общем комплексе двусторонних отношений. В последние годы роль экономического взаимодействия между двумя странами заметно возросла.
В ходе визита Президента РФ В.В. Путина в Японию в сентябре 2000 г. подписана «Программа углубления сотрудничества в торгово-экономической области между

Российской Федерацией и Японией», а в январе 2003 г., во время визита в Москву бывшего премьер-министра Дз. Коидзуми,
принят Российско-Японский План действий, в котором сотрудничество в торгово-экономической и научно-технической областях отнесено к числу стратегических приоритетов в развитии двусторонних отношений.






За истекший период достигнут существенный прогресс в реализации основных направлений экономического раздела Плана действий: торгово-инвестиционного и кредитно-
финансового сотрудничества, содействия интеграции России в международную экономическую систему, развития хозяйственных взаимосвязей на региональном уровне,
продвижения сотрудничества в практических областях взаимодействия, прежде всего, в области энергетики и по другим направлениям Плана.
Япония позитивно способствует продвижению вопросов, связанных со вступлением России в ВТО. Завершены двусторонние переговоры с Японией по условиям доступа на рынки товаров и услуг.
В ближайшей обозримой перспективе (2006-2008 гг.) при сохранении имеющихся позитивных тенденций в развитии российской и японской экономик можно ожидать, что объем двусторонней торговли будет последовательно возрастать, хотя и не такими высокими темпами, как в истекшие 2-3
года. При этом темпы роста импорта из Японии будут обгонять темпы роста российского экспорта, что придаст взаимной торговле более сбалансированный характер. Положительное сальдо в торговле с Японией будет сохраняться на достаточно высоком уровне (1,5-2 млрд.долл.США в год).



(а) СОТРУДНИЧЕСТВО В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ



Стратегической сферой российско-японского экономического сотрудничества становится топливно-энергетический комплекс, где наиболее перспективным направлением является реализация сахалинских нефтегазовых проектов, в которых принимают участие ряд японских компаний (доля японской стороны в проекте
«Сахалин-1» составляет 30%, в «Сахалин-2» - 45%).
В стадии проработки находятся новые крупномасштабные проекты сотрудничества - строительство магистрального нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан, разработка угольных месторождений Якутии, включая Эльгинское, сооружение энергомоста «Сахалин-Япония», проекты в области глубокой переработки газового сырья (диметилэфир и др.), а также ряд других перспективных проектов.
Наращивание объема поставок сахалинской нефти на японский рынок и появление в нашем экспорте, начиная с
2008 года, нового товара - сжиженного природного газа –
наряду с созданием в рамках сахалинских проектов новых объектов энерготранспортной инфраструктуры и последовательной реализацией других перспективных проектов, позволит заметно увеличить объём товарооборота и укрепить российско-японское сотрудничество в области энергетики. В настоящее время между сторонами продолжаются консультации о выработке и принятии соответствующего документа о долгосрочном сотрудничестве в этой важной области двустороннего взаимодействия.
Сахалинские нефтегазовые проекты продолжают оставаться крупнейшими объектами инвестиционного сотрудничества между Россией и Японией. По имеющимся оценкам, совокупный объем уже освоенных инвестиций японских участников обоих сахалинских проектов составляет около 5 млрд.долл.США. С 1 октября 2005 г. началась промышленная добыча нефти и газа в рамках проекта «Сахалин-1».



(Б) ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО



В 2005 г. положено начало крупномасштабному сотрудничеству в области прямых капиталовложений в производственную сферу России, где точкой отсчета можно
считать решение компании «Тойота» об инвестировании 15 млрд.иен в строительство своего сборочного предприятия под Санкт-Петербургом. Ожидается, что приход на этот рынок такого крупного и серьезного инвестора будет
способствовать широкому вовлечению других японских компаний в создание на территории России производств автомобилей и автокомпонентов.
В сентябре 2005 г. в Подмосковье (г.Клин) введен в эксплуатацию завод по производству листового стекла, построенный при финансово-технологическом содействии японской компании «Асахи Глас». Это второе предприятие, созданное в России при ее участии. Первое (по выпуску автомобильного стекла) построено в 1997 г. в Нижнем Новгороде. Его продукцией будут оснащаться автомобили, которые начнет выпускать вышеуказанное предприятие «Тойоты».
Также в сентябре 2005 г. японская компания «Комацу» объявила о своем решении построить в России в ближайшие 2-3 года завод по производству дорожно-строительной техники.
Дополнительным резервом привлечения японских инвестиций являются, в частности, кредиты Японского Банка международного сотрудничества (ЯБМС). Расширяется практика предоставления ЯБМС совместно с рядом коммерческих банков Японии кредитов без гарантий Правительства Российской Федерации. Такие кредиты в 2002-2005 гг. уже предоставлены Внешторгбанку, Московскому международному банку и Сбербанку. Ожидается открытие аналогичной кредитной линии Внешэкономбанку.
Помимо традиционной энергетики, имеется значительный потенциал сотрудничества в области мирного атома с учетом наличия конкретных результатов и объективных предпосылок для расширения взаимодействия в этой области. Российская сторона готова к увеличению
поставок урана и услуг по его обогащению в Японию и способна обеспечить до 20% потребностей японского рынка урановой продукции. При финансовом содействии со стороны Японии успешно осуществляется сотрудничество в области утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава ВМФ на Дальнем Востоке. К настоящему времени утилизирована одна АПЛ и достигнута договоренность об утилизации еще пяти АПЛ.
К числу перспективных направлений относится также сотрудничество в области освоения космоса, которое включает проведение экспериментов на борту российского
сегмента МКС, совместное производство спутников связи серии «Экспресс АМ», космический туризм, дистанционное зондирование Земли. Японская сторона рассматривает
возможность своего участия в проекте создания нового российского пилотируемого корабля «Клиппер».
Проведение в июле 2005 г. в Санкт-Петербурге 3-й Российско-Японской конференции по стратегии в области информационных технологий и связи, по оценке сторон, будет способствовать выявлению и реализации больших потенциальных возможностей для дальнейшего расширения сотрудничества в этой сфере.
Важным направлением двустороннего сотрудничества в ближайшие годы могут стать совместные усилия по снижению выбросов парниковых газов. В связи с обязательствами Японии по Киотскому протоколу имеются перспективы для практической реализации целого ряда проектов модернизации предприятий энергетического комплекса России на основе предоставления соответствующих технологий и финансирования их японской стороной в качестве проектов совместного осуществления.
В сотрудничестве в области транспорта основные усилия направлены на привлечение дополнительных объемов грузов к транспортировке по Транссибирской железнодорожной магистрали и обеспечение участия японской стороны в проектах модернизации транспортной инфраструктуры на
Дальнем Востоке России (строительство новых и расширение действующих терминалов по перевалке внешнеторговых грузов в портах Ванино, Восточный и др.).
Важную роль в развитии двустороннего экономического сотрудничества играет деятельность учрежденной в 1994 г. Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам (МПК) и двух ее Подкомиссий. К настоящему времени проведено семь заседаний российско-японской МПК. Очередное VII заседание состоялось в Токио 22 апреля 2005 г. По итогам заседания подписан соответствующий Меморандум, в котором дается высокая оценка результатам, достигнутым в развитии двустороннего взаимодействия в экономической области по всем основным направлениям «экономического раздела» Российско-Японского Плана действий. В ходе заседания объявлено о начале полноформатной деятельности нового органа двустороннего экономического взаимодействия - российско-японской организации по
содействию торговле и инвестициям. 3-е заседание пдкомиссии по торговле и инвестициям состоялось 7 октября 2005 г. в Токио. Очередное 7-е заседание подкомиссии по вопросам экономических отношений с Дальневосточным регионом планировалось первую половину 2006 г.








(В) РОССИЙСКО-ЯПОНСКИЕ СВЯЗИ НА ДЕЛОВОМ УРОВНЕ




Наряду с последовательным укреплением официальных контактов дальнейшее развитие получили взаимные связи
на деловом уровне, прежде всего в рамках российско-японского и японо-российского комитетов по экономическому сотрудничеству (РЯКЭС-ЯРКЭС), созданных, соответственно, при РСПП и «Ниппон Кэйданрэн» (Японская Федерация экономических организаций). В апреле 2004 г.
в Москве проведено VII совещание РЯКЭС-ЯРКЭС, а в ноябре 2004 г. Москву и Нижний Новгород посетила представительная делегация ЯРКЭС во главе с её председателем К. Андзаем.
В июле 2004 года в Токио проведена презентация новой структуры в сфере взаимодействия на деловом уровне - «российско-японского делового совета», практическая деятельность которого позволит дополнить и расширить рамки делового сотрудничества, осуществляемого по линии РСПП и «Ниппон Кэйданрэн».
Дальнейшее развитие получили деловые контакты с Японской ассоциацией корпоративных руководителей («Кэйдзай доюкай»). В июле 2003 г. и в сентябре 2004 г.
Россию посетили делегации Комитета по связям со странами СНГ данной ассоциации во главе с председателем Комитета Т. Ямаока.
В сентябре 2004 г. состоялся визит японской экономической миссии во главе с председателем ТПП Японии Н.Ямагути, в ходе которого подписано Соглашение о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами России и Японии в расширении взаимодействия в области малого и среднего бизнеса.
Серьёзное внимание со стороны японского бизнеса продолжает уделяться развитию экономического сотрудничества с различными регионами Российской Федерации. Важная роль в активизации региональных контактов принадлежит Японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО). В июне 2003 г. делегация РОТОБО во главе с ее председателем Т.Такагаки посетила Сахалинскую область, Приморский и Хабаровский
края, в июне 2004 г. - Иркутскую и Тюменскую области, в апреле 2005 г. - гг.Владивосток и Южно-Сахалинск и в июне 2005 г. - гг.Екатеринбург и Нижний Новгород.
Заметно расширилась «география» экономического взаимодействия на региональном уровне: в 2004-2005 гг.
состоялись визиты в Японию представительных делегаций Уральского и Приволжского федеральных округов во главе с полпредами Президента РФ в этих округах, руководства Республики Саха (Якутия), а также гг. Москвы и Санкт-
Петербурга. В ходе работы Всемирной выставки «ЭКСПО-2005» в г.Нагоя проведены презентации Омской, Томской и Рязанской областей. В результате этих мероприятий наметились, а затем получили практическое развитие
двусторонние контакты в различных секторах экономики вышеуказанных регионов.
Япония активно содействовала вступлению России в Форум АТЭС и продолжает выступать за широкое вовлечение дальневосточных регионов России в интеграционные процессы, происходящие в АТР.
[560x448]