Недавно мне задали вопрос, насколько сложно построить информационную систему в рамках всего чиновничьего аппарата. Я ответил, что не только не сложно, но даже просто. Если только понимать, что делаешь и делать это правильно. Попробую объяснить это так, чтобы было понятно даже тем, кто далек от данной тематики.

В качестве начального примера приведу такое, всем знакомое явление, как морозные узоры на стекле. Начинается узор с одной или нескольких длинных тонких линий (веток) на стекле. Потом к этим веткам прирастают боковые веточки, к ним в свою очередь, прирастают еще более маленькие веточки. Этот процесс идет до тех пор, пока все стекло не окажется покрытым очень красивым рисунком, напоминающим еловый лапник.

Вся эта, кажущаяся сложной красота, очень проста, поскольку каждая новая веточка точно повторяет более крупную, но в уменьшенном масштабе. Это называется самоподобием или фрактальностью. Аналогично устроены и человеческие легкие. Широкая трубка трахеи ветвиться на более тонкие трубочки бронхов, бронхи в свою очередь ветвятся на все более мелкие трубочки, заполняя объем легких невероятно сложной системой микроскопических трубочек, пузырьки на конце которых и позволяют абсорбировать кислород. Но при этом легкие идеально и просто работают и не жалуются на запутанность и сложность.


Построение информационной системы должно идти аналогичным образом. Вначале происходит автоматизация самого верхнего уровня. Это уровень первой веточки на стекле или перехода трахеи в бронхи. Создать такую систему, которая бы переваривала, собирала, хранила, строила аналитику и т.п. по информации от нескольких десятков или сотен источников не представляет никакой сложности. Это под силу любому средней руки программисту. Далее по принципу самоподобия, система опускается на уровень ниже, происходит дальнейшее ветвление на основе подсоединения аналогичных систем, но примененных к более мелким подразделениям. При этом информационная прозрачность переходит на ступень глубже.

Продолжая таким образом, можно за 4-5 шагов довести систему информационной прозрачности до рядового чиновника, главного инженера ЖЭКа, начальника участка и т.п. При этом общая сложность системы, в силу подобия, не превышает сложности одной головной системы, поскольку в целом они имеют одинаковую структуру и лишь настраиваются под конкретные особенности.

Попытка автоматизировать так, как это делается сейчас, т.е. автоматизировать отдельные ведомства, а потом пытаться слить все это вместе, приведет к системе невероятной сложности и запутанности. Это все равно, что пытаться делать рисунок на стекле, начиная с малейших веточек, причем каждую из них будут рисовать разные люди. В результате просто образуется каша, в которой еще проще будет запутывать и топить информацию, уходя от ответственности.

Собственно необходимость такой системы заключается в повышении эффективности работы аппарата управления страной. Существующая сейчас практика "обещаний обещаний"вызвана тем, что у президента просто отсутствует возможность эти обещая выполнять. Все начинания тонут в неэффективном чиновничьем аппарате. Работает только лишь "прямое управление", лично носиться по стране и обещать, обещать, обещать. На самом деле все обещания первого лица должны быть превращены в тысячи и миллионы соответствующих обещаний участвующих министерств и ведомств и далее, вплоть до начальников ЖЭКов.

И исполнение этих обещаний должно быть прозрачно и контролируемо в любое время и на любом этапе. С соответствующими "выводами" и разносами на любом уровне до того, как грянет гром. В конце концов, для людей обещание президента по реформе ЖКХ - это своевременное включение отопления и горячей воды сотнями тысяч "Иван Иванычей" и нормальные счета за коммуналку, а не программные статьи в газете.