Эксклюзивное интервью Президента Украины Виктора Ющенко агентству УКРИНФОРМ
13-03-2008 12:01
к комментариям - к полной версии
- понравилось!
КИЕВ, 11 марта. /УКРИНФОРМ/. Конституционная реформа в Украине должна проходить в более высоком темпе. Это подчеркнул сегодня Президент Украины Виктор Ющенко в эксклюзивном интервью агентству УКРИНФОРМ. "Конституционный процесс требует сегодня чрезвычайно высокой динамичности, ибо чем дольше мы зависаем в этом вопросе, тем сложнее становится ответ на формирование основ политической стабильности в Украине", - сказал Глава государства.
Подготовка новой редакции Конституции, отметил Президент, должна дать ответ на вопрос, как сформировать баланс отношений между ветвями власти, и вместе с тем не ограничиваться только дискуссией о полномочиях в треугольнике ветвей власти. По мнению В. Ющенко, здесь нужно смотреть шире - от обеспечения прав граждан до вопросов национального развития и политики безопасности страны.
Президент выразил сожаление по поводу того, что Партия регионов решила прекратить участие в работе Национального конституционного совета. С другой стороны, заметил Глава государства, - это право самой партии. Если какая-то политическая партия считает, что она по тем или другим соображениям не желает участвовать в работе совета, это ее дело, мы говорим всего лишь о политической партии, сказал он.
Вместе с тем Глава государства выразил надежду, что Партия регионов пересмотрит свою позицию. "Я убежден, что Партия регионов еще раз взвесит свою позицию в этом вопросе. Выходить из диалога, из консолидированной работы над изменениями, на мой взгляд, - это слабый поступок", сказал Виктор Ющенко.
В любом случае за главой государства остается право конституционной инициативы, заметил Президент, подчеркнув, что к этой инициативе он хочет мобилизовать как можно больше сторон, в том числе и парламент. "Мне очень хотелось бы, чтобы в конституционном процессе была задействована Верховная Рада", подчеркнул Виктор Ющенко.
Президент также сообщил, что после завершения работы Конституционного совета намерен направить проект новой редакции Конституции на рассмотрение парламенту.
Полный текст интервью выйдет на ленте УКРИНФОРМА завтра, 12 марта.
http://ukrinform.com/rus/order/?id=660893
Инфляция и пути ее укрощения, ситуация вокруг организации продуктивной работы Верховной Рады, процесс совершенствования Конституции, курс Украины на евроатлантическую интеграцию - таковы главные темы интервью Президента Украины Виктора Ющенко, которое он дал УКРИНФОРМу по случаю 90-летия агентства. Первая его часть - взгляд Главы государства на инфляционные процессы в стране, его видение мер, которые нужно принять для сдерживания инфляции.
- Виктор Андреевич, в Украине сейчас ведутся дискуссии о том, кто виноват в росте цен и инфляции. Называют виновными предыдущее и нынешнее правительства, неблагоприятные экономические процессы в мире. Но стране и гражданам от этого не легче - цены растут. На Ваш взгляд, достаточны ли предложенные нынешним правительством антиинфляционные меры и удастся ли ему удержать инфляцию в пределах прогнозных десяти процентов, определенных в Госбюджете 2008 года?
- На мой взгляд, очень важно для объективности нашей дискуссии вывести все политические составные из этого подтекста, говорить максимально о процессе. А в этом процессе есть две доминирующие вещи - спрос и предложение. Если учесть, что происходит в последние два месяца на украинском рынке, и отталкиваться от предыдущего года в рамках национальных факторов, то я бы в первую очередь обратил внимание на существенное обстоятельство. Индекс цен производителей 2007 года - это навес, который по сути сформировал инфляцию на несколько месяцев раньше. Он составлял 23%. Таким образом, вступая в 2008 год, мы имели довольно сложную отягощающую ситуацию относительно инфляционных процессов. Это первое.
Второе. Чтобы отбросить все спекуляции вокруг того, какая составляющая наиболее весомая, посмотрим на ситуацию сквозь призму работы Национального банка. За два месяца деньги в обращении сократились, и это дает основания говорить, что монетарный фактор инфляции минимальный, им можно пренебречь в рамках нашей дискуссии. Следующий фактор - это продовольственный рынок. Именно его больше всего и коснулся прирост инфляции: рост цен на продовольственные продукты за январь составил 4,4%, за два месяца - в пределах 8,3%.
На мой взгляд, это наиболее тяжелый инфляционный процесс, который переживает Украина сегодня, особенно в продуктовом компоненте розничных цен.
- Что происходит в этой части рынка?
- По мнению экспертов, и я быстрее склонен к этому, наибольшим фактором является то, что в 2007 - в начале 2008 года мы имели достаточно зарегулированные цены на продовольственном рынке, начиная от рынка зерна, где в прошлом году правительство прибегло к абсолютным ограничениям движения продукта за границу. Сегодня мы имеем практически двойную разницу в ценах на зерно между внешним и внутренним рынком.
Несоответствие внутренней ценовой политики, применение административных ограничений привело к тому, что за последние месяцы мы очень снизили роль внутренней цены на зерно, а соответственно и на зернопродукты. И это, я бы сказал, одна из больших проблем правительства и власти на 2008 год - как выйти из конфликта между рыночным характером организации отношений на рынке зерна и хлебопродуктов с теми ограничениями, с которыми, к сожалению, живет Украина последних 4-5 месяцев.
- Но есть и другие факторы, которые подогрели инфляцию...
- Следующий компонент - это и динамика, с которой мир встретил рост цен на энергоресурсы, в том числе на нефть. В последние две недели цена на нефть превысила психологическую черту в 100 долларов за баррель, и сегодня она стабильно держится на уровне 105-107 долларов за баррель. На 70% цена нефти возросла в прошлом году. Таким образом, мы имели довольно стремительную динамику роста цен на международном рынке, что в значительной мере побуждало и цены на внутреннем рынке нефтепродуктов в Украине.
Пока нет развязки и газовая составляющая, к сожалению, она находится в серьезном тупике. На мой взгляд, власти, правительству в частности, нужно яснее говорить о ситуации, которая усложняет работу на газовом рынке, и с производственником, и с бюджетными учреждениями, и с частными потребителями газа. А она заключается в том, что сегодня внутренняя цена, по которой реализуется газ, в том числе национального производства, ниже себестоимости. Вся деятельность НАК "Нефтегаз Украины" на внутреннем рынке является убыточной, не говоря уже о тех 18 млрд кубометров газа, которые мы берем из среднеазиатского региона по цене 179,5 доллара за одну тысячу кубометров.
Иными словами, та ценовая политика, которая была декларирована в прошлом году и в начале 2008 года, требует очень серьезного согласования, серьезных решений в правительстве, в частности и в "Нефтегазе Украины". Если ее продолжать, тогда из национального бюджета нужно выделять приблизительно 6 млрд грн для компенсации цен, что может быть предметом нового бюджета. На мой взгляд, этот подход непродуманный и бесперспективный.
Другой путь - формировать комплекс мер, как и предусмотрено решением СНБО по этому поводу, - нормализация работы НАК "Нефтегаз Украины", реструктуризация ее долгов перед бюджетом.
В этом есть большая логика. Потому что те платежи, которые должен осуществить бюджет в адрес "Нефтегаза" в контексте компенсации разницы между ценами, по которым газ закупался и по которым продавался населению, - это 8 млрд грн. Они не компенсированы ни действующим, ни предыдущим правительствами. Это та проблема, которая сегодня подкашивает по сути работу "Нефтегаза" как с точки зрения операционной деятельности, так и с точки зрения проведения разведки, собственной добычи газа. Иными словами, после такой политики в НАК "Нефтегаз" не остается ресурсов для проведения инвестиционной деятельности.
И не менее важной, на мой взгляд, является политика управления расходами бюджета, где нужно глубоко взвешивать: динамика кассовых выплат бюджета должна четко отвечать, прежде всего, динамике экономической. Чтобы выделяемые объемы независимо от целей в бюджете страны совпадали с тенденциями в национальной экономике, формирующими основное предложение товара на рынке.
Расходы бюджета за два месяца выросли на 75% к базе предыдущего года. Здесь, очевидно, нужно искать ответ в том, был ли у нас аналогичный прирост всех компонентов и предложений товаров, продовольственных в частности. И поэтому я настаиваю на том, чтобы правительство совместно с Национальным банком еще раз пересмотрело ситуацию, сложившуюся на внутреннем рынке, еще раз серьезнее подошло к формированию антикризисных шагов, которые требуют не только общей декларации. С подобными вызовами Украина справлялась не раз и достойно.
Вопрос заключается в том, что власть, говоря об антикризисных действиях, должна формировать по сути математический ответ на то, как максимализировать предложение на рынке и как минимизировать спрос. Это не сложно, когда мы говорим о конкретных задачах по мобилизации ресурсов с рынка, о ведении более экономных расходов бюджета, соблюдении более жесткого бюджетного дефицита и большей "диеты", когда речь идет об объемах финансирования разного рода программ потребления.
Это не сложный по содержанию ответ. По сути это как математическая задача. Для того, чтобы нормализовать ситуацию с ценами, нам нужно повысить предложение товара через национальную экономику. Макроэкономические показатели у нас есть, мы знаем, как будет развиваться прирост валового продукта в текущем месяце и в ближайшие 2-3 месяца - на уровне 5%. Это та динамика, которая будет формировать предложение на рынке. Динамика расходов, динамика формирования спроса - это вопрос конкретной компетентности правительства, и его нужно регулировать, как предусматривает бюджет.
Следовательно, имеющиеся сегодня инфляционные параметры, а это уже около 5,7% за два месяца, - это 60% прогноза годовой инфляции. Очевидно, показатели годовой инфляции требуют пересмотра. Думаю, что в ближайшие несколько дней будут даны профессиональные оценки этих тенденций и изменений, которые необходимо вносить в бюджет, потому что это задевает коррекцию прожиточного минимума, минимальной пенсии.
Я советовал бы правительству, прежде всего, прагматически обеспечить управление финансами. Соблюдать абсолютно жесткую дисциплину исполнения бюджета 2008 года - помесячно, поквартально, и провести определенную его коррекцию с учетом произошедшего в первые два месяца года в бюджетной и экономической жизни страны.
/Следующая часть интервью выйдет 13 марта/
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661343
вверх^
к полной версии
понравилось!
в evernote
КИЕВ, 11 марта. /УКРИНФОРМ/. Конституционная реформа в Украине должна проходить в более высоком темпе. Это подчеркнул сегодня Президент Украины Виктор Ющенко в эксклюзивном интервью агентству УКРИНФОРМ. "Конституционный процесс требует сегодня чрезвычайно высокой динамичности, ибо чем дольше мы зависаем в этом вопросе, тем сложнее становится ответ на формирование основ политической стабильности в Украине", - сказал Глава государства.
Подготовка новой редакции Конституции, отметил Президент, должна дать ответ на вопрос, как сформировать баланс отношений между ветвями власти, и вместе с тем не ограничиваться только дискуссией о полномочиях в треугольнике ветвей власти. По мнению В. Ющенко, здесь нужно смотреть шире - от обеспечения прав граждан до вопросов национального развития и политики безопасности страны.
Президент выразил сожаление по поводу того, что Партия регионов решила прекратить участие в работе Национального конституционного совета. С другой стороны, заметил Глава государства, - это право самой партии. Если какая-то политическая партия считает, что она по тем или другим соображениям не желает участвовать в работе совета, это ее дело, мы говорим всего лишь о политической партии, сказал он.
Вместе с тем Глава государства выразил надежду, что Партия регионов пересмотрит свою позицию. "Я убежден, что Партия регионов еще раз взвесит свою позицию в этом вопросе. Выходить из диалога, из консолидированной работы над изменениями, на мой взгляд, - это слабый поступок", сказал Виктор Ющенко.
В любом случае за главой государства остается право конституционной инициативы, заметил Президент, подчеркнув, что к этой инициативе он хочет мобилизовать как можно больше сторон, в том числе и парламент. "Мне очень хотелось бы, чтобы в конституционном процессе была задействована Верховная Рада", подчеркнул Виктор Ющенко.
Президент также сообщил, что после завершения работы Конституционного совета намерен направить проект новой редакции Конституции на рассмотрение парламенту.
Полный текст интервью выйдет на ленте УКРИНФОРМА завтра, 12 марта.
http://ukrinform.com/rus/order/?id=660893
Инфляция и пути ее укрощения, ситуация вокруг организации продуктивной работы Верховной Рады, процесс совершенствования Конституции, курс Украины на евроатлантическую интеграцию - таковы главные темы интервью Президента Украины Виктора Ющенко, которое он дал УКРИНФОРМу по случаю 90-летия агентства. Первая его часть - взгляд Главы государства на инфляционные процессы в стране, его видение мер, которые нужно принять для сдерживания инфляции.
- Виктор Андреевич, в Украине сейчас ведутся дискуссии о том, кто виноват в росте цен и инфляции. Называют виновными предыдущее и нынешнее правительства, неблагоприятные экономические процессы в мире. Но стране и гражданам от этого не легче - цены растут. На Ваш взгляд, достаточны ли предложенные нынешним правительством антиинфляционные меры и удастся ли ему удержать инфляцию в пределах прогнозных десяти процентов, определенных в Госбюджете 2008 года?
- На мой взгляд, очень важно для объективности нашей дискуссии вывести все политические составные из этого подтекста, говорить максимально о процессе. А в этом процессе есть две доминирующие вещи - спрос и предложение. Если учесть, что происходит в последние два месяца на украинском рынке, и отталкиваться от предыдущего года в рамках национальных факторов, то я бы в первую очередь обратил внимание на существенное обстоятельство. Индекс цен производителей 2007 года - это навес, который по сути сформировал инфляцию на несколько месяцев раньше. Он составлял 23%. Таким образом, вступая в 2008 год, мы имели довольно сложную отягощающую ситуацию относительно инфляционных процессов. Это первое.
Второе. Чтобы отбросить все спекуляции вокруг того, какая составляющая наиболее весомая, посмотрим на ситуацию сквозь призму работы Национального банка. За два месяца деньги в обращении сократились, и это дает основания говорить, что монетарный фактор инфляции минимальный, им можно пренебречь в рамках нашей дискуссии. Следующий фактор - это продовольственный рынок. Именно его больше всего и коснулся прирост инфляции: рост цен на продовольственные продукты за январь составил 4,4%, за два месяца - в пределах 8,3%.
На мой взгляд, это наиболее тяжелый инфляционный процесс, который переживает Украина сегодня, особенно в продуктовом компоненте розничных цен.
- Что происходит в этой части рынка?
- По мнению экспертов, и я быстрее склонен к этому, наибольшим фактором является то, что в 2007 - в начале 2008 года мы имели достаточно зарегулированные цены на продовольственном рынке, начиная от рынка зерна, где в прошлом году правительство прибегло к абсолютным ограничениям движения продукта за границу. Сегодня мы имеем практически двойную разницу в ценах на зерно между внешним и внутренним рынком.
Несоответствие внутренней ценовой политики, применение административных ограничений привело к тому, что за последние месяцы мы очень снизили роль внутренней цены на зерно, а соответственно и на зернопродукты. И это, я бы сказал, одна из больших проблем правительства и власти на 2008 год - как выйти из конфликта между рыночным характером организации отношений на рынке зерна и хлебопродуктов с теми ограничениями, с которыми, к сожалению, живет Украина последних 4-5 месяцев.
- Но есть и другие факторы, которые подогрели инфляцию...
- Следующий компонент - это и динамика, с которой мир встретил рост цен на энергоресурсы, в том числе на нефть. В последние две недели цена на нефть превысила психологическую черту в 100 долларов за баррель, и сегодня она стабильно держится на уровне 105-107 долларов за баррель. На 70% цена нефти возросла в прошлом году. Таким образом, мы имели довольно стремительную динамику роста цен на международном рынке, что в значительной мере побуждало и цены на внутреннем рынке нефтепродуктов в Украине.
Пока нет развязки и газовая составляющая, к сожалению, она находится в серьезном тупике. На мой взгляд, власти, правительству в частности, нужно яснее говорить о ситуации, которая усложняет работу на газовом рынке, и с производственником, и с бюджетными учреждениями, и с частными потребителями газа. А она заключается в том, что сегодня внутренняя цена, по которой реализуется газ, в том числе национального производства, ниже себестоимости. Вся деятельность НАК "Нефтегаз Украины" на внутреннем рынке является убыточной, не говоря уже о тех 18 млрд кубометров газа, которые мы берем из среднеазиатского региона по цене 179,5 доллара за одну тысячу кубометров.
Иными словами, та ценовая политика, которая была декларирована в прошлом году и в начале 2008 года, требует очень серьезного согласования, серьезных решений в правительстве, в частности и в "Нефтегазе Украины". Если ее продолжать, тогда из национального бюджета нужно выделять приблизительно 6 млрд грн для компенсации цен, что может быть предметом нового бюджета. На мой взгляд, этот подход непродуманный и бесперспективный.
Другой путь - формировать комплекс мер, как и предусмотрено решением СНБО по этому поводу, - нормализация работы НАК "Нефтегаз Украины", реструктуризация ее долгов перед бюджетом.
В этом есть большая логика. Потому что те платежи, которые должен осуществить бюджет в адрес "Нефтегаза" в контексте компенсации разницы между ценами, по которым газ закупался и по которым продавался населению, - это 8 млрд грн. Они не компенсированы ни действующим, ни предыдущим правительствами. Это та проблема, которая сегодня подкашивает по сути работу "Нефтегаза" как с точки зрения операционной деятельности, так и с точки зрения проведения разведки, собственной добычи газа. Иными словами, после такой политики в НАК "Нефтегаз" не остается ресурсов для проведения инвестиционной деятельности.
И не менее важной, на мой взгляд, является политика управления расходами бюджета, где нужно глубоко взвешивать: динамика кассовых выплат бюджета должна четко отвечать, прежде всего, динамике экономической. Чтобы выделяемые объемы независимо от целей в бюджете страны совпадали с тенденциями в национальной экономике, формирующими основное предложение товара на рынке.
Расходы бюджета за два месяца выросли на 75% к базе предыдущего года. Здесь, очевидно, нужно искать ответ в том, был ли у нас аналогичный прирост всех компонентов и предложений товаров, продовольственных в частности. И поэтому я настаиваю на том, чтобы правительство совместно с Национальным банком еще раз пересмотрело ситуацию, сложившуюся на внутреннем рынке, еще раз серьезнее подошло к формированию антикризисных шагов, которые требуют не только общей декларации. С подобными вызовами Украина справлялась не раз и достойно.
Вопрос заключается в том, что власть, говоря об антикризисных действиях, должна формировать по сути математический ответ на то, как максимализировать предложение на рынке и как минимизировать спрос. Это не сложно, когда мы говорим о конкретных задачах по мобилизации ресурсов с рынка, о ведении более экономных расходов бюджета, соблюдении более жесткого бюджетного дефицита и большей "диеты", когда речь идет об объемах финансирования разного рода программ потребления.
Это не сложный по содержанию ответ. По сути это как математическая задача. Для того, чтобы нормализовать ситуацию с ценами, нам нужно повысить предложение товара через национальную экономику. Макроэкономические показатели у нас есть, мы знаем, как будет развиваться прирост валового продукта в текущем месяце и в ближайшие 2-3 месяца - на уровне 5%. Это та динамика, которая будет формировать предложение на рынке. Динамика расходов, динамика формирования спроса - это вопрос конкретной компетентности правительства, и его нужно регулировать, как предусматривает бюджет.
Следовательно, имеющиеся сегодня инфляционные параметры, а это уже около 5,7% за два месяца, - это 60% прогноза годовой инфляции. Очевидно, показатели годовой инфляции требуют пересмотра. Думаю, что в ближайшие несколько дней будут даны профессиональные оценки этих тенденций и изменений, которые необходимо вносить в бюджет, потому что это задевает коррекцию прожиточного минимума, минимальной пенсии.
Я советовал бы правительству, прежде всего, прагматически обеспечить управление финансами. Соблюдать абсолютно жесткую дисциплину исполнения бюджета 2008 года - помесячно, поквартально, и провести определенную его коррекцию с учетом произошедшего в первые два месяца года в бюджетной и экономической жизни страны.
/Следующая часть интервью выйдет 13 марта/
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661343
Комментарии (3):
ptitsa_galka
13-03-2008-13:51
удалить
рост цен на продовольственные продукты за январь составил 4,4%, за два месяца - в пределах 8,3%. Аха, счас... Извините, за текст... Цены в магазине выросли практически в два раза, а не на 8%...... Врут политики...
Solnechnyj_Veter
13-03-2008-17:08
удалить
Исходное сообщение ptitsa_galka
рост цен на продовольственные продукты за январь составил 4,4%, за два месяца - в пределах 8,3%. Аха, счас... Извините, за текст... Цены в магазине выросли практически в два раза, а не на 8%...... Врут политики...
Политики всюду врут. На то они и политики...
Solnechnyj_Veter
13-03-2008-17:22
удалить
Актуальное интервью. ГРАЖДАНЕ УКРАИНЫ, ПРОЖИВАЮЩИЕ В ПОГРАНИЧНЫХ С ПОЛЬШЕЙ ОБЛАСТЯХ, ПОЛУЧАТ КАРТЫ-РАЗРЕШЕНИЯ В РАМКАХ ДОГОВОРА О МАЛОМ ПРИГРАНИЧНОМ ДВИЖЕНИИ В НАЧАЛЕ ЛЕТА - ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ ПОЛЬШИ В УКРАИНЫ ГЖЕГОЖ ОПАЛИНСЬКИ
Долгожданный договор между Украиной и Польшей о малом приграничном движении уже парафирован. Преимуществами этого документа смогут воспользоваться 1,5 млн. украинцев, которые проживают в пограничных с Польшей областях - Львовской, Закарпатской и Волынской. Однако, парафирование это только первый этап, договор еще нужно подписать. О возможных сроках подписания документа, выдачи первых пропусков, их стоимости в интервью корреспонденту УКРИНФОРМа рассказал Генеральный консул Польши в Украине Гжегож Опалинськи.
- Подписание Договора о малом приграничном движении планируется в конце марта в рамках визита в Украину премьер-министра Польши Дональда Туска. И только после подписания документа консульства Польши в Украине начнут принимать анкеты от граждан Украины на оформление приграничных пропусков. Ими смогут воспользоваться украинцы, которые проживают в 50 км зоне на протяжении 3 лет.
- По Вашему мнению, когда могут быть выданы первые пропуска?
- Я думаю, что в начале лета граждане Украины уже смогут их получить. Это будут специальные карты-разрешения на пересечение границы в рамках малого приграничного движения. На действующих пограничных переходах для участников пограничного движения будут выделены специальные полосы движения.
- Сколько будет стоить разрешение и на какой срок будет выдаваться?
- Разрешение для приграничных украинцев будет стоить 20 евро и действовать на протяжении 2 лет. Однако, обязательно нужно учесть, что выданный пропуск действителен пока действителен и заграничный паспорт. По истечению двух лет мы будем оформлять пропуски на 5 лет, и тоже не дольше действия паспорта.
- На сколько дней пребывания в Польше рассчитан пропуск?
- На основе договора граждане Украины смогут пребывать на территории Польши до 60 дней со дня пересечения границы, но не больше 90 дней в течение 6 месяцев. С такой картой границу можно будет пересекать произвольное количество раз. Карты-разрешения не будут давать право на работу в Польше. Их владельцы не могут отдаляться от границы вглубь страны на расстояние больше, чем 50 километров. В случае необходимости поездок вне пограничного региона Польши этой категории граждан Украины необходимо оформлять соответствующую визу - польскую национальную, которая не позволяет выезд за пределы Польши, или шенгенскую, позволяющую путешествовать во все страны, которые входят в Шенгенскую зону. Для въезда на территорию соседнего государства участникам малого приграничного движения необходимо будет иметь при себе страховой полис на случай предоставления этому лицу неотложной медицинской помощи. Медицинский полис не меньше, чем на 14 дней для каждого выезда оформляется на территории Украины.
- Какие Генконсульства Польши будут выдавать пропуска?
- Пропуска для граждан Украины будут выдавать Генеральные консульства Республики Польша во Львове и Луцке, а соответствующие вклейки в паспорта граждан Польши будет делать Генеральное консульство Украины в Люблине.
- Господин Генеральный Консул, расскажите о Карте поляка, кто может ее получить и какие преимущества она дает?
- Карта поляка является документом, подтверждающим принадлежность к польскому народу. Выдаваться они будут тем людям, кто сможет доказать документально свои польские корни. Карта будет бесплатной и без срока действия, выдавать ее будут все Генконсульства Польши. Владелец карты может бесплатно получить народную визу на пребывание, дающую право на многократное пересечение границ РП; возможность легально работать в Польше без необходимости получать разрешение на работу; пользоваться бесплатной системой образования на таких же началах, как польские граждане; в срочных случаях пользоваться бесплатной системой здравоохранения и 37-процентной скидкой на железнодорожный проезд на территории РП.
- Когда можно подавать заявление на получение такой карты?
- Заявления на оформление Карты будут приниматься с 28 марта. Однако, нужно учесть, что Карта поляка не означает получение польского гражданства, постоянного вида на жительство на территории РП или права безвизового пересечения границ Республики Польша. Кроме того, желающий получить этот документ должен в обязательном порядке владеть польским языком.
- Как вам удалось разрешить вопрос очередей перед Генконсульством в Киеве?
- Несмотря на то, что Генконсульства Польши оформляют огромное количество виз - как все шенгенские консульства вместе, очереди у нас значительно уменьшились. В частности, в Киеве их нет. Мы усовершенствовали процесс приема документов и выдачи виз. В среднем в день мы принимаем около 300 визовых анкет только в украинской столице. Мы также в виде исключения пошли на то, что в Киеве стали принимать визовые анкеты от граждан Украины, которые прописаны во Львовском консульском округе для того, чтобы сократить очереди во Львове.
Яна Лемешенко - УКРИНФОРМ
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661614
***
ВИКТОР ЮЩЕНКО: ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОНИМАНИЯ В УКРАИНЕ - ОБЪЕДИНЕНИЕ ВОКРУГ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ
Инфляция и пути ее укрощения, ситуация вокруг организации продуктивной работы Верховной Рады, процесс совершенствования Конституции, курс Украины на евроатлантическую интеграцию - таковы главные темы интервью Президента Украины Виктора Ющенко, которое он дал УКРИНФОРМу по случаю 90-летия агентства. В этой части интервью - анализ нынешней ситуации в парламенте, взгляд Главы государства на актуальные вопросы конституционной реформы, его видение путей совершенствования политической системы страны, сегодняшних и будущих перспектив нашего государства относительно участия в системе европейской коллективной безопасности.
- Господин Президент, с одной стороны, работа Верховной Рады наконец разблокирована, с другой - ситуация с законопроектом об отмене депутатской неприкосновенности засвидетельствовала серьезные проблемы с единством коалиции. Как Вы оцениваете вероятность изменения ее формата в свете нынешних событий в ВР, можно ли надеяться, что парламент сможет работать без дальнейших кризисов?
- Мне кажется, ситуация в парламенте в течение последних двух месяцев больше обостряет не проблему наличия и единства коалиции, а то, что другая часть депутатского корпуса - оппозиция, нарушая, например, регламент, может блокировать заседание и не давать возможности работать высшему органу законодательной власти.
Насколько корректным явлением может быть в стенах парламента такого рода поведение? Демократия склоняет к тому, что у кого-то может быть иное мнение, чем у другой части зала, но это не дает основания блокировать роботу самого органа. К тому же предлог для блокирования, которое было последние 30 дней, абсолютно надуманный.
Это не ответ на реакцию в данном случае на вопрос относительно ПДЧ по вступлению в НАТО. Идет соревнование за власть, ее распределение между теми или другими политическими силами. Мне кажется, что рабочий парламент принесли в жертву меркантильным интересам - нужно было поработать на свой электорат через протестную модель.
А самое главное, мы являемся свидетелями того, что Конституция в таких параметрах, в таких балансах и противовесах, в которых она действует сегодня, по существу, вызывает перманентный политический кризис, независимо от того, что будет мотивом. Сегодня ПДЧ, завтра русский язык, послезавтра дублирование фильмов на украинском языке - это все надуманное.
Это еще раз подталкивает нас и общество, в первую очередь, серьезно подойти к тем фундаментальным проблемам, которые были привнесены изменениями в Конституцию 2004 года. Продолжение такой ситуации в парламенте, на мой взгляд, чрезвычайно большая роскошь, которая ставит под сомнение политическую стабильность страны. Следовательно, нам нужно вернуться на гражданском уровне прежде всего к конституционному процессу, его динамике, его содержательной части. Независимо от того, кто и как ведет себя в политической жизни страны, государство должно дать четкую формулу своей стабильности.
Теперь что касается ситуации в парламенте в отношениях между большинством и меньшинством. Я откровенно говорил и говорю: преимущество в два голоса - это преимущество, которое все время поощряет и большинство, и меньшинство к активному диалогу. Не досчитаться двух голосов можно по любому вопросу: часть депутатов в командировке, часть - болеют, другие - имеют определенные обстоятельства... Поэтому мы должны говорить об атмосфере в самом парламенте. Депутаты должны понимать, что они не враги друг другу, они являются оппонентами - не больше и не меньше.
Наиболее существенным, самым главным и единственным условием понимания являются только национальные приоритеты, то, что служит интересам нации. Это то, что может примирять, сближать политические позиции фракций, представленных сегодня в парламенте. Убежден, что чем мельче цель, тем тяжелее достигать понимания. Уверен, что это ключевая проблема не только украинского парламента, но и всех политических сил. Мы не привыкли к диалогу вокруг сути, которая обеспечивает наше национальное развитие.
- Судя по всему, об этом свидетельствует и ситуация вокруг подготовки изменений в Основной Закон Украины. Как, по Вашему мнению, повлияет на процесс конституционной реформы заявление Партии регионов о выходе из Национального конституционного совета?
- Откровенно скажу: с одной стороны, я сожалею по поводу этого заявления. А с другой, это право каждой партии. Я не вижу в этом никакой проблемы. Убежден, что Партия регионов еще раз взвесит свою позицию. Выходить из диалога и консолидированной работы над изменениями в Основной закон, на мой взгляд, это слабый поступок. В условиях, когда две трети нации выступают за принятие Конституции на референдуме, поддерживают тему формирования ее новой редакции, не является большой дилеммой, будем ли мы это делать со всеми политическими силами, или только с некоторыми.
С другой стороны, если у нас дума об Украине одна, не прячьте голову в песок, выходите на честные дебаты, объясняйте свою позицию. Потому что речь не идет о распределении должностей, о компетенции Ющенко относительно полномочий. Не это меня интересует. Меня интересует, как обеспечить стабильность в этой стране. Потому что я, как никто другой, ощущаю на себе дискредитированные правила игры, введенные с 2004 года.
Большинство нации воспитано на том, как формировались место, роль и компетенция Президента до 2004 года. Во всяком случае, мы так прожили почти полтора десятка лет. То негативное, что принесла реформа 2004 года, я убежден, абсолютное большинство общества просто не поймет. Не обвиняя сейчас тот период, я призываю всех к ответственности за период, который мы представляем. Мы вынуждены дать ответ на эти вопросы, и для этого не нужно прятаться за различными заявлениями, а работать.
Президент Украины имеет право конституционной инициативы. К этой инициативе я хочу привлечь как можно больше сторон. Знаю, что Конституция сложно пишется только в кругу политических партий. Поэтому в Раду приглашены люди, представляющие общественные инициативы, правозащитники, специалисты конституционного права. Но даже в рамках такого сообщества нелегко формировать изменения в Конституцию.
- У каждого свой взгляд...
- Да. Но я, безусловно, буду направлять в парламент новую редакцию Конституции, которая будет отражением, в первую очередь, работы комиссии по данному вопросу. Мне очень хотелось бы, чтобы в конституционном процессе была задействована Верховная Рада Украины. Хотя парламент не является тем компетентным органом, который принимает Конституцию в обновленной редакции. В соответствии с Основным Законом эти полномочия переданы народу.
Но очень важно, что в этом процессе участвует и парламент. Поэтому его позиция, как и присутствующих в нем политических партий, является важной. Как Президент я не хочу пренебрегать парламентом, его мнением в этом вопросе. Но если какая-то политическая партия считает, что она по тем или иным соображениям не имеет желания приобщаться к работе, то это ее вопрос. Мы говорим только о политической партии, хочет она этого или не хочет, несет она на себе соборную ответственность за выход из политического перманентного кризиса или нет. В широком контексте речь идет, очевидно, не о желании "хочу или не хочу", а об ответе, который мы даем нации, государству, народу по выходу из ситуации, в которой находимся после конституционной реформы 2004 года.
Без изменений в Конституции ответ на это не удастся найти. Если же эти инициативы будут формироваться политическими силами через референдум, я убежден, это повлечет за собой нагнетание противоречий в обществе. Нам не нужно здесь соревнование. Нам нужна консолидированная позиция в формате работы над новой редакцией Конституции. Если речь идет об изменениях и дополнениях, парламент может создать свою комиссию с целью обеспечить процесс рассмотрения и принятия этого решения в Верховной Раде.
Хотелось бы, чтобы украинская нация и демократические силы понимали, что конституционный процесс сегодня нуждается в чрезвычайно высокой динамичности, потому что чем дольше мы зависаем в этом вопросе, тем более сложным становится ответ на формирование основ политической стабильности. Очень важно, чтобы эти решения были законными, конституционными.
Нам стоит начать диалог и найти способ ответа, как установить балансы, которые не давали бы кому-то преимущества, а сформировали баланс отношений между институтами власти. Ведь власть одна - народная, и у нее есть три ветви. Как сделать, чтобы в этих трех ветвях соответствующие гарантии стабильности реализовывались в том числе и Президентом через его миссию. Как влиять на ситуацию, когда мы видим парламент, который, по существу, пасет задних? Кто может повлиять на ситуацию, если этого не предусматривает Конституция? Потому что чего стоит тот факт, что за четыре месяца принято только восемь законов, и нет крайних.
- Возможно, вопрос глубже? Скажем, в пропорциональной системе выборов?
- Да. Здесь и отношения в треугольнике правительство - парламент - президент, и депутатское представительство. Проанализируйте список депутатов: какие регионы и как представлены в парламенте? Есть регионы, не представленные ни одним депутатом. Если мы преданны пропорциональной системе, то она и далее будет подтверждать то, что мы сегодня имеем. Тогда, очевидно, нужно возобновлять дискуссию относительно двухпалатного парламента, чтобы одна палата все-таки представляла регионы. Нам следует пройти эту дискуссию и дать ответ, опираясь на тот или иной механизм.
Такая же ситуация и на уровне местных органов самоуправления. Из-за непродуманных изменений в Конституцию мы пришли к тому, что политизируем ситуацию там, где даже нет партийных представительств. А если этих сил нет, то их нужно искусственно создавать. Это основание для процветания коррупции.
Иными словами, зачем мы искусственно подогреваем эти процессы, когда они на общественном уровне не имеют поддержки. Я не хочу сказать, что не верю в перспективу политических партий. Нет, я верю в политические партии. Возможно, человечество и придумало их как легкий способ давать ответы на те или иные вопросы, возникающие в жизни общества. Но структуризация, в том числе и политическая, требует времени.
- Выход в смешанной системе?
- Как по мне, в политической дискуссии относительно местного самоуправления, снизу до областного уровня, уже мало встречается апологетов, которые отстаивали бы пропорциональный принцип выборов. Практика последних двух лет засвидетельствовала, что это было ошибочное решение. Нужно выходить или на смешанную, или на мажоритарную модель. Мы потеряли прямую связь между избирателем и тем, кого он делегирует. И особенно это ощутимо на уровне органов самоуправления.
- Если проанализировать события в парламенте, то главный вектор его работы ныне - не конституционная реформа...
- Действительно, самая актуальная тема там - присоединение Украины к Плану действий по членству в НАТО. И, я сказал бы, это довольно парадоксально. Поскольку единая стратегия, которая работает сегодня на общенациональном уровне, - это стратегия развития страны до 2015 года, разработанная в 2004 году под редакцией Премьер-министра Виктора Януковича и утвержденная Указом Президента.
Что предусматривали тогда авторы указа и данной программы? 2006-й год - присоединение к ПДЧ, 2008-й - членство в НАТО. Можно напомнить историю голосования в 2003 году, когда конституционное большинство поддержало закон, определяющий основы национальной безопасности. Теперь ключевая дискуссия с теми, кто по существу инициировал эту норму, сформулировал в виде закона и воплотил ее в стратегию национальную.
Очевидно, речь идет не о содержании отношений, а о чем-то наносном, конъюнктурном. Поскольку никто не вышел из поддержки стратегии и соответствующей программы. Все подписи там есть. А вот когда касается реализации, политически выгодной становится спекуляция. Ведь нужно кому-то понравиться или на востоке Украины, или в других местах. Если говорить жестко - это измена национальных интересов. Когда речь идет о формуле безопасности, это не вопрос одного или полутора лет. Ни одна национальная безопасность не выстраивается за такое время. И хотелось бы больше видеть государственных деятелей, чем политиков. Ведь политик думает о выборах следующего года или через год, а государственный деятель думает на десятки лет вперед об основах безопастностной политики страны.
- Следовательно, Вы считаете, что Украина не имеет альтернативы модели коллективной безопасности?
- Давайте абстрагируемся от НАТО, а просто друг у друга спросим: какая безопастностная или оборонная политика нужна Украине, чтобы мы имели устойчивую стабильность? Напомню, что за 80 последних лет Украина шесть раз провозглашала свою независимость, и в пяти случаях нам что-то мешало стать независимыми. Я не хочу, чтобы мы повторились в седьмой или в восьмой раз. Этот вопрос для нас более значителен, это дискуссия не о бюджете и даже не об инфляции. Это намного важнее. И здесь необходимо дать ответ, какого рода безопасность, оборонная политика, национальная политика должны проводиться.
Мало какая страна Европы дает самодостаточный ответ на свою собственную оборонную политику. Таких стран почти нет. Начиная от Германии, Британии и заканчивая Францией, Испанией. Мало кто советует сегодня вернуться к противостоянию. Какую бы дискуссию мы не вели по этому вопросу, ответ один - практически все европейские страны бывшего социалистического лагеря избрали модель коллективной безопасности. Они сегодня являются членами европейской модели безопасности. И под суверенитетом каждой из них стоят подписи президентов десятков европейских стран.
Вот теперь подумайте о нашей собственной истории. Когда под безопасностью Украины ставили подписи десятки стран - наших соседей? Такого случая еще не было. Я хочу, чтобы политический суверенитет нации, ее территориальная целостность были закреплены на уровне международных обязательств. Это все можно сделать только в контексте коллективной европейской безопасности. Если мы это понимаем, тогда тема ПДЧ, собственно говоря, является маленьким продолжением этой политики, не больше. Поскольку это уже следствие того, что мы понимаем: нам нужно найти более оптимальную политику безопасности, и мы находимся в этих поисках.
- В таком случае чего Вы ожидаете от Бухарестского саммита НАТО?
- Я убежден в том, что мы говорим об этапности интеграционного процесса с Евроатлантическим оборонным союзом. Бухарестский саммит как раз и является той точкой отсчета, когда Украина должна вступить в сотрудничество с Североатлантическим альянсом как участник соглашения о ПДЧ.
Формально и откровенно скажу, что тот план действий Украина - НАТО, который приняло в октябре прошлого года правительство Виктора Януковича, де-факто соответствует уровню отношений в рамках ПДЧ. Обращаясь к разным политическим силам, где формируется наибольшая спекуляция по этому вопросу, хочу призвать, чтобы мы были честными и откровенными со своей нацией, когда говорим о таком национальном интересе как безопастностная политика.
Знаю, что нужно выполнить колоссальное домашнее задание, чтобы встретить Бухарест положительным решением для Украины. Хочу, чтобы у меня было больше преданных партнеров в этом вопросе, начиная с прессы, которая, на мой взгляд, намного глубже должна осознавать этот процесс и проводить более понятную, в первую очередь разъяснительную работу в обществе.
На мой взгляд, даже та нелогическая, сложная, непоследовательная дискуссия, которая ведется в парламенте, дала обществу много новой информации. Начали более-менее публично говорить о том, чем является для нас интенсифицированный диалог, закон об основах национальной безопасности, стратегия национального развития 2004-2015 годов... Многое было донесено читателю, зрителю о принципах Альянса, его задачах, способах управления. Ведь значительная часть общества считала, что НАТО - это армия, у которой есть пушки, танки и т.д. Трудно понять, что это политический договор, который на 90 процентов прежде всего ставит целью развитие демократии, безопасностных моделей, поддержку экономических свобод.
У меня нет сомнения, что мы эту дискуссию выиграем. Ничего лучшего, чем модель коллективной безопасности, мир не придумал. И обратите внимание, с коллективной безопасности никто не выходит, все только пытаются туда попасть. А в тех, кто туда попадает или не хочет, свои аргументы. Но взвесьте: у нас ни нефти, ни газа нет, мы не можем формировать тот бюджет, который обеспечил бы сегодняшнюю армию вооружением, боезапасами высокотехнологического уровня. Этот вопрос должен найти свой ответ именно в плоскости коллективной безопасности.
Но Бухарест сам по себе не несет простого ответа "да" или "нет". Это оценка нашей преданности, нашего осознания этого вопроса. Если мы говорим об этом на всех уровнях - правительство, парламент, Президент, украинские журналисты, эксперты - победа будет за нами. Когда же Президент будет об этом говорить, а все другие будут сидеть за тыном и выжидать, как это влияет на рейтинг под избирателей, дело не сдвинется. И это также элемент измены этих избирателей.
Это вина предыдущей системы, когда десятки лет мы не давали полной, правдивой информации о таких вещах, как модель коллективной безопасности. Мы воспитывались на карикатурах передовиц "Правды", "Крокодила", "Перца". Но, к сожалению, еще не успели принести новые знания для людей, которые бы могли осознанно дать ответ на вопрос о самой лучшей модели безопасности, на то, как она формируется, через какие институты. Очень хорошо, что нация начинает понимать, что мы должны быть привлечены к межгосударственным процессам формирования этого ответа, что все меньше заявлений типа "у нас есть своя армия, свои границы и растет своя пшеница".
Понимаю, как много еще нужно провести дискуссий внутри нации. Но два с половиной года назад среди нас было 17 процентов тех, кто говорил о НАТО, сегодня их 36. А если посмотреть социологию по проведению референдума: 18 процентов утверждают, что референдум нужно провести сейчас, 22 - что этого референдума не нужно проводить вообще, 37 - что его нужно провести после 2011 года, когда у нас будут более широкие знания. У нас есть несколько лет для того, чтобы мы провели глубокую профессиональную дискуссию по этому вопросу, не прикрываясь выборами Президента или чем-то другим. Давайте сознательно дадим ответ на то, как действительно найти ту модель, которая бы гарантировала Украине существование на века. Вот, собственно говоря, такая задача и стоит в этой дискуссии.
- Виктор Андреевич, благодарим за интервью и за поздравление УКРИНФОРМу по случаю 90-летия. На память хотим подарить Президенту медаль агентства и приглашаем в мае на празднование.
- Благодарю.
Разговор вели Виктор Чамара, Геннадий Черненко (УКРИНФОРМ)
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661718
Долгожданный договор между Украиной и Польшей о малом приграничном движении уже парафирован. Преимуществами этого документа смогут воспользоваться 1,5 млн. украинцев, которые проживают в пограничных с Польшей областях - Львовской, Закарпатской и Волынской. Однако, парафирование это только первый этап, договор еще нужно подписать. О возможных сроках подписания документа, выдачи первых пропусков, их стоимости в интервью корреспонденту УКРИНФОРМа рассказал Генеральный консул Польши в Украине Гжегож Опалинськи.
- Подписание Договора о малом приграничном движении планируется в конце марта в рамках визита в Украину премьер-министра Польши Дональда Туска. И только после подписания документа консульства Польши в Украине начнут принимать анкеты от граждан Украины на оформление приграничных пропусков. Ими смогут воспользоваться украинцы, которые проживают в 50 км зоне на протяжении 3 лет.
- По Вашему мнению, когда могут быть выданы первые пропуска?
- Я думаю, что в начале лета граждане Украины уже смогут их получить. Это будут специальные карты-разрешения на пересечение границы в рамках малого приграничного движения. На действующих пограничных переходах для участников пограничного движения будут выделены специальные полосы движения.
- Сколько будет стоить разрешение и на какой срок будет выдаваться?
- Разрешение для приграничных украинцев будет стоить 20 евро и действовать на протяжении 2 лет. Однако, обязательно нужно учесть, что выданный пропуск действителен пока действителен и заграничный паспорт. По истечению двух лет мы будем оформлять пропуски на 5 лет, и тоже не дольше действия паспорта.
- На сколько дней пребывания в Польше рассчитан пропуск?
- На основе договора граждане Украины смогут пребывать на территории Польши до 60 дней со дня пересечения границы, но не больше 90 дней в течение 6 месяцев. С такой картой границу можно будет пересекать произвольное количество раз. Карты-разрешения не будут давать право на работу в Польше. Их владельцы не могут отдаляться от границы вглубь страны на расстояние больше, чем 50 километров. В случае необходимости поездок вне пограничного региона Польши этой категории граждан Украины необходимо оформлять соответствующую визу - польскую национальную, которая не позволяет выезд за пределы Польши, или шенгенскую, позволяющую путешествовать во все страны, которые входят в Шенгенскую зону. Для въезда на территорию соседнего государства участникам малого приграничного движения необходимо будет иметь при себе страховой полис на случай предоставления этому лицу неотложной медицинской помощи. Медицинский полис не меньше, чем на 14 дней для каждого выезда оформляется на территории Украины.
- Какие Генконсульства Польши будут выдавать пропуска?
- Пропуска для граждан Украины будут выдавать Генеральные консульства Республики Польша во Львове и Луцке, а соответствующие вклейки в паспорта граждан Польши будет делать Генеральное консульство Украины в Люблине.
- Господин Генеральный Консул, расскажите о Карте поляка, кто может ее получить и какие преимущества она дает?
- Карта поляка является документом, подтверждающим принадлежность к польскому народу. Выдаваться они будут тем людям, кто сможет доказать документально свои польские корни. Карта будет бесплатной и без срока действия, выдавать ее будут все Генконсульства Польши. Владелец карты может бесплатно получить народную визу на пребывание, дающую право на многократное пересечение границ РП; возможность легально работать в Польше без необходимости получать разрешение на работу; пользоваться бесплатной системой образования на таких же началах, как польские граждане; в срочных случаях пользоваться бесплатной системой здравоохранения и 37-процентной скидкой на железнодорожный проезд на территории РП.
- Когда можно подавать заявление на получение такой карты?
- Заявления на оформление Карты будут приниматься с 28 марта. Однако, нужно учесть, что Карта поляка не означает получение польского гражданства, постоянного вида на жительство на территории РП или права безвизового пересечения границ Республики Польша. Кроме того, желающий получить этот документ должен в обязательном порядке владеть польским языком.
- Как вам удалось разрешить вопрос очередей перед Генконсульством в Киеве?
- Несмотря на то, что Генконсульства Польши оформляют огромное количество виз - как все шенгенские консульства вместе, очереди у нас значительно уменьшились. В частности, в Киеве их нет. Мы усовершенствовали процесс приема документов и выдачи виз. В среднем в день мы принимаем около 300 визовых анкет только в украинской столице. Мы также в виде исключения пошли на то, что в Киеве стали принимать визовые анкеты от граждан Украины, которые прописаны во Львовском консульском округе для того, чтобы сократить очереди во Львове.
Яна Лемешенко - УКРИНФОРМ
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661614
***
ВИКТОР ЮЩЕНКО: ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОНИМАНИЯ В УКРАИНЕ - ОБЪЕДИНЕНИЕ ВОКРУГ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ
Инфляция и пути ее укрощения, ситуация вокруг организации продуктивной работы Верховной Рады, процесс совершенствования Конституции, курс Украины на евроатлантическую интеграцию - таковы главные темы интервью Президента Украины Виктора Ющенко, которое он дал УКРИНФОРМу по случаю 90-летия агентства. В этой части интервью - анализ нынешней ситуации в парламенте, взгляд Главы государства на актуальные вопросы конституционной реформы, его видение путей совершенствования политической системы страны, сегодняшних и будущих перспектив нашего государства относительно участия в системе европейской коллективной безопасности.
- Господин Президент, с одной стороны, работа Верховной Рады наконец разблокирована, с другой - ситуация с законопроектом об отмене депутатской неприкосновенности засвидетельствовала серьезные проблемы с единством коалиции. Как Вы оцениваете вероятность изменения ее формата в свете нынешних событий в ВР, можно ли надеяться, что парламент сможет работать без дальнейших кризисов?
- Мне кажется, ситуация в парламенте в течение последних двух месяцев больше обостряет не проблему наличия и единства коалиции, а то, что другая часть депутатского корпуса - оппозиция, нарушая, например, регламент, может блокировать заседание и не давать возможности работать высшему органу законодательной власти.
Насколько корректным явлением может быть в стенах парламента такого рода поведение? Демократия склоняет к тому, что у кого-то может быть иное мнение, чем у другой части зала, но это не дает основания блокировать роботу самого органа. К тому же предлог для блокирования, которое было последние 30 дней, абсолютно надуманный.
Это не ответ на реакцию в данном случае на вопрос относительно ПДЧ по вступлению в НАТО. Идет соревнование за власть, ее распределение между теми или другими политическими силами. Мне кажется, что рабочий парламент принесли в жертву меркантильным интересам - нужно было поработать на свой электорат через протестную модель.
А самое главное, мы являемся свидетелями того, что Конституция в таких параметрах, в таких балансах и противовесах, в которых она действует сегодня, по существу, вызывает перманентный политический кризис, независимо от того, что будет мотивом. Сегодня ПДЧ, завтра русский язык, послезавтра дублирование фильмов на украинском языке - это все надуманное.
Это еще раз подталкивает нас и общество, в первую очередь, серьезно подойти к тем фундаментальным проблемам, которые были привнесены изменениями в Конституцию 2004 года. Продолжение такой ситуации в парламенте, на мой взгляд, чрезвычайно большая роскошь, которая ставит под сомнение политическую стабильность страны. Следовательно, нам нужно вернуться на гражданском уровне прежде всего к конституционному процессу, его динамике, его содержательной части. Независимо от того, кто и как ведет себя в политической жизни страны, государство должно дать четкую формулу своей стабильности.
Теперь что касается ситуации в парламенте в отношениях между большинством и меньшинством. Я откровенно говорил и говорю: преимущество в два голоса - это преимущество, которое все время поощряет и большинство, и меньшинство к активному диалогу. Не досчитаться двух голосов можно по любому вопросу: часть депутатов в командировке, часть - болеют, другие - имеют определенные обстоятельства... Поэтому мы должны говорить об атмосфере в самом парламенте. Депутаты должны понимать, что они не враги друг другу, они являются оппонентами - не больше и не меньше.
Наиболее существенным, самым главным и единственным условием понимания являются только национальные приоритеты, то, что служит интересам нации. Это то, что может примирять, сближать политические позиции фракций, представленных сегодня в парламенте. Убежден, что чем мельче цель, тем тяжелее достигать понимания. Уверен, что это ключевая проблема не только украинского парламента, но и всех политических сил. Мы не привыкли к диалогу вокруг сути, которая обеспечивает наше национальное развитие.
- Судя по всему, об этом свидетельствует и ситуация вокруг подготовки изменений в Основной Закон Украины. Как, по Вашему мнению, повлияет на процесс конституционной реформы заявление Партии регионов о выходе из Национального конституционного совета?
- Откровенно скажу: с одной стороны, я сожалею по поводу этого заявления. А с другой, это право каждой партии. Я не вижу в этом никакой проблемы. Убежден, что Партия регионов еще раз взвесит свою позицию. Выходить из диалога и консолидированной работы над изменениями в Основной закон, на мой взгляд, это слабый поступок. В условиях, когда две трети нации выступают за принятие Конституции на референдуме, поддерживают тему формирования ее новой редакции, не является большой дилеммой, будем ли мы это делать со всеми политическими силами, или только с некоторыми.
С другой стороны, если у нас дума об Украине одна, не прячьте голову в песок, выходите на честные дебаты, объясняйте свою позицию. Потому что речь не идет о распределении должностей, о компетенции Ющенко относительно полномочий. Не это меня интересует. Меня интересует, как обеспечить стабильность в этой стране. Потому что я, как никто другой, ощущаю на себе дискредитированные правила игры, введенные с 2004 года.
Большинство нации воспитано на том, как формировались место, роль и компетенция Президента до 2004 года. Во всяком случае, мы так прожили почти полтора десятка лет. То негативное, что принесла реформа 2004 года, я убежден, абсолютное большинство общества просто не поймет. Не обвиняя сейчас тот период, я призываю всех к ответственности за период, который мы представляем. Мы вынуждены дать ответ на эти вопросы, и для этого не нужно прятаться за различными заявлениями, а работать.
Президент Украины имеет право конституционной инициативы. К этой инициативе я хочу привлечь как можно больше сторон. Знаю, что Конституция сложно пишется только в кругу политических партий. Поэтому в Раду приглашены люди, представляющие общественные инициативы, правозащитники, специалисты конституционного права. Но даже в рамках такого сообщества нелегко формировать изменения в Конституцию.
- У каждого свой взгляд...
- Да. Но я, безусловно, буду направлять в парламент новую редакцию Конституции, которая будет отражением, в первую очередь, работы комиссии по данному вопросу. Мне очень хотелось бы, чтобы в конституционном процессе была задействована Верховная Рада Украины. Хотя парламент не является тем компетентным органом, который принимает Конституцию в обновленной редакции. В соответствии с Основным Законом эти полномочия переданы народу.
Но очень важно, что в этом процессе участвует и парламент. Поэтому его позиция, как и присутствующих в нем политических партий, является важной. Как Президент я не хочу пренебрегать парламентом, его мнением в этом вопросе. Но если какая-то политическая партия считает, что она по тем или иным соображениям не имеет желания приобщаться к работе, то это ее вопрос. Мы говорим только о политической партии, хочет она этого или не хочет, несет она на себе соборную ответственность за выход из политического перманентного кризиса или нет. В широком контексте речь идет, очевидно, не о желании "хочу или не хочу", а об ответе, который мы даем нации, государству, народу по выходу из ситуации, в которой находимся после конституционной реформы 2004 года.
Без изменений в Конституции ответ на это не удастся найти. Если же эти инициативы будут формироваться политическими силами через референдум, я убежден, это повлечет за собой нагнетание противоречий в обществе. Нам не нужно здесь соревнование. Нам нужна консолидированная позиция в формате работы над новой редакцией Конституции. Если речь идет об изменениях и дополнениях, парламент может создать свою комиссию с целью обеспечить процесс рассмотрения и принятия этого решения в Верховной Раде.
Хотелось бы, чтобы украинская нация и демократические силы понимали, что конституционный процесс сегодня нуждается в чрезвычайно высокой динамичности, потому что чем дольше мы зависаем в этом вопросе, тем более сложным становится ответ на формирование основ политической стабильности. Очень важно, чтобы эти решения были законными, конституционными.
Нам стоит начать диалог и найти способ ответа, как установить балансы, которые не давали бы кому-то преимущества, а сформировали баланс отношений между институтами власти. Ведь власть одна - народная, и у нее есть три ветви. Как сделать, чтобы в этих трех ветвях соответствующие гарантии стабильности реализовывались в том числе и Президентом через его миссию. Как влиять на ситуацию, когда мы видим парламент, который, по существу, пасет задних? Кто может повлиять на ситуацию, если этого не предусматривает Конституция? Потому что чего стоит тот факт, что за четыре месяца принято только восемь законов, и нет крайних.
- Возможно, вопрос глубже? Скажем, в пропорциональной системе выборов?
- Да. Здесь и отношения в треугольнике правительство - парламент - президент, и депутатское представительство. Проанализируйте список депутатов: какие регионы и как представлены в парламенте? Есть регионы, не представленные ни одним депутатом. Если мы преданны пропорциональной системе, то она и далее будет подтверждать то, что мы сегодня имеем. Тогда, очевидно, нужно возобновлять дискуссию относительно двухпалатного парламента, чтобы одна палата все-таки представляла регионы. Нам следует пройти эту дискуссию и дать ответ, опираясь на тот или иной механизм.
Такая же ситуация и на уровне местных органов самоуправления. Из-за непродуманных изменений в Конституцию мы пришли к тому, что политизируем ситуацию там, где даже нет партийных представительств. А если этих сил нет, то их нужно искусственно создавать. Это основание для процветания коррупции.
Иными словами, зачем мы искусственно подогреваем эти процессы, когда они на общественном уровне не имеют поддержки. Я не хочу сказать, что не верю в перспективу политических партий. Нет, я верю в политические партии. Возможно, человечество и придумало их как легкий способ давать ответы на те или иные вопросы, возникающие в жизни общества. Но структуризация, в том числе и политическая, требует времени.
- Выход в смешанной системе?
- Как по мне, в политической дискуссии относительно местного самоуправления, снизу до областного уровня, уже мало встречается апологетов, которые отстаивали бы пропорциональный принцип выборов. Практика последних двух лет засвидетельствовала, что это было ошибочное решение. Нужно выходить или на смешанную, или на мажоритарную модель. Мы потеряли прямую связь между избирателем и тем, кого он делегирует. И особенно это ощутимо на уровне органов самоуправления.
- Если проанализировать события в парламенте, то главный вектор его работы ныне - не конституционная реформа...
- Действительно, самая актуальная тема там - присоединение Украины к Плану действий по членству в НАТО. И, я сказал бы, это довольно парадоксально. Поскольку единая стратегия, которая работает сегодня на общенациональном уровне, - это стратегия развития страны до 2015 года, разработанная в 2004 году под редакцией Премьер-министра Виктора Януковича и утвержденная Указом Президента.
Что предусматривали тогда авторы указа и данной программы? 2006-й год - присоединение к ПДЧ, 2008-й - членство в НАТО. Можно напомнить историю голосования в 2003 году, когда конституционное большинство поддержало закон, определяющий основы национальной безопасности. Теперь ключевая дискуссия с теми, кто по существу инициировал эту норму, сформулировал в виде закона и воплотил ее в стратегию национальную.
Очевидно, речь идет не о содержании отношений, а о чем-то наносном, конъюнктурном. Поскольку никто не вышел из поддержки стратегии и соответствующей программы. Все подписи там есть. А вот когда касается реализации, политически выгодной становится спекуляция. Ведь нужно кому-то понравиться или на востоке Украины, или в других местах. Если говорить жестко - это измена национальных интересов. Когда речь идет о формуле безопасности, это не вопрос одного или полутора лет. Ни одна национальная безопасность не выстраивается за такое время. И хотелось бы больше видеть государственных деятелей, чем политиков. Ведь политик думает о выборах следующего года или через год, а государственный деятель думает на десятки лет вперед об основах безопастностной политики страны.
- Следовательно, Вы считаете, что Украина не имеет альтернативы модели коллективной безопасности?
- Давайте абстрагируемся от НАТО, а просто друг у друга спросим: какая безопастностная или оборонная политика нужна Украине, чтобы мы имели устойчивую стабильность? Напомню, что за 80 последних лет Украина шесть раз провозглашала свою независимость, и в пяти случаях нам что-то мешало стать независимыми. Я не хочу, чтобы мы повторились в седьмой или в восьмой раз. Этот вопрос для нас более значителен, это дискуссия не о бюджете и даже не об инфляции. Это намного важнее. И здесь необходимо дать ответ, какого рода безопасность, оборонная политика, национальная политика должны проводиться.
Мало какая страна Европы дает самодостаточный ответ на свою собственную оборонную политику. Таких стран почти нет. Начиная от Германии, Британии и заканчивая Францией, Испанией. Мало кто советует сегодня вернуться к противостоянию. Какую бы дискуссию мы не вели по этому вопросу, ответ один - практически все европейские страны бывшего социалистического лагеря избрали модель коллективной безопасности. Они сегодня являются членами европейской модели безопасности. И под суверенитетом каждой из них стоят подписи президентов десятков европейских стран.
Вот теперь подумайте о нашей собственной истории. Когда под безопасностью Украины ставили подписи десятки стран - наших соседей? Такого случая еще не было. Я хочу, чтобы политический суверенитет нации, ее территориальная целостность были закреплены на уровне международных обязательств. Это все можно сделать только в контексте коллективной европейской безопасности. Если мы это понимаем, тогда тема ПДЧ, собственно говоря, является маленьким продолжением этой политики, не больше. Поскольку это уже следствие того, что мы понимаем: нам нужно найти более оптимальную политику безопасности, и мы находимся в этих поисках.
- В таком случае чего Вы ожидаете от Бухарестского саммита НАТО?
- Я убежден в том, что мы говорим об этапности интеграционного процесса с Евроатлантическим оборонным союзом. Бухарестский саммит как раз и является той точкой отсчета, когда Украина должна вступить в сотрудничество с Североатлантическим альянсом как участник соглашения о ПДЧ.
Формально и откровенно скажу, что тот план действий Украина - НАТО, который приняло в октябре прошлого года правительство Виктора Януковича, де-факто соответствует уровню отношений в рамках ПДЧ. Обращаясь к разным политическим силам, где формируется наибольшая спекуляция по этому вопросу, хочу призвать, чтобы мы были честными и откровенными со своей нацией, когда говорим о таком национальном интересе как безопастностная политика.
Знаю, что нужно выполнить колоссальное домашнее задание, чтобы встретить Бухарест положительным решением для Украины. Хочу, чтобы у меня было больше преданных партнеров в этом вопросе, начиная с прессы, которая, на мой взгляд, намного глубже должна осознавать этот процесс и проводить более понятную, в первую очередь разъяснительную работу в обществе.
На мой взгляд, даже та нелогическая, сложная, непоследовательная дискуссия, которая ведется в парламенте, дала обществу много новой информации. Начали более-менее публично говорить о том, чем является для нас интенсифицированный диалог, закон об основах национальной безопасности, стратегия национального развития 2004-2015 годов... Многое было донесено читателю, зрителю о принципах Альянса, его задачах, способах управления. Ведь значительная часть общества считала, что НАТО - это армия, у которой есть пушки, танки и т.д. Трудно понять, что это политический договор, который на 90 процентов прежде всего ставит целью развитие демократии, безопасностных моделей, поддержку экономических свобод.
У меня нет сомнения, что мы эту дискуссию выиграем. Ничего лучшего, чем модель коллективной безопасности, мир не придумал. И обратите внимание, с коллективной безопасности никто не выходит, все только пытаются туда попасть. А в тех, кто туда попадает или не хочет, свои аргументы. Но взвесьте: у нас ни нефти, ни газа нет, мы не можем формировать тот бюджет, который обеспечил бы сегодняшнюю армию вооружением, боезапасами высокотехнологического уровня. Этот вопрос должен найти свой ответ именно в плоскости коллективной безопасности.
Но Бухарест сам по себе не несет простого ответа "да" или "нет". Это оценка нашей преданности, нашего осознания этого вопроса. Если мы говорим об этом на всех уровнях - правительство, парламент, Президент, украинские журналисты, эксперты - победа будет за нами. Когда же Президент будет об этом говорить, а все другие будут сидеть за тыном и выжидать, как это влияет на рейтинг под избирателей, дело не сдвинется. И это также элемент измены этих избирателей.
Это вина предыдущей системы, когда десятки лет мы не давали полной, правдивой информации о таких вещах, как модель коллективной безопасности. Мы воспитывались на карикатурах передовиц "Правды", "Крокодила", "Перца". Но, к сожалению, еще не успели принести новые знания для людей, которые бы могли осознанно дать ответ на вопрос о самой лучшей модели безопасности, на то, как она формируется, через какие институты. Очень хорошо, что нация начинает понимать, что мы должны быть привлечены к межгосударственным процессам формирования этого ответа, что все меньше заявлений типа "у нас есть своя армия, свои границы и растет своя пшеница".
Понимаю, как много еще нужно провести дискуссий внутри нации. Но два с половиной года назад среди нас было 17 процентов тех, кто говорил о НАТО, сегодня их 36. А если посмотреть социологию по проведению референдума: 18 процентов утверждают, что референдум нужно провести сейчас, 22 - что этого референдума не нужно проводить вообще, 37 - что его нужно провести после 2011 года, когда у нас будут более широкие знания. У нас есть несколько лет для того, чтобы мы провели глубокую профессиональную дискуссию по этому вопросу, не прикрываясь выборами Президента или чем-то другим. Давайте сознательно дадим ответ на то, как действительно найти ту модель, которая бы гарантировала Украине существование на века. Вот, собственно говоря, такая задача и стоит в этой дискуссии.
- Виктор Андреевич, благодарим за интервью и за поздравление УКРИНФОРМу по случаю 90-летия. На память хотим подарить Президенту медаль агентства и приглашаем в мае на празднование.
- Благодарю.
Разговор вели Виктор Чамара, Геннадий Черненко (УКРИНФОРМ)
http://ukrinform.com/rus/order/?id=661718
Комментарии (3):
вверх^
Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.
Дневник Эксклюзивное интервью Президента Украины Виктора Ющенко агентству УКРИНФОРМ | Solnechnyj_Veter - Дневник Solnechnyj_Veter |
Лента друзей Solnechnyj_Veter
/ Полная версия
Добавить в друзья
Страницы:
раньше»