Современная гендерная политика - это не сумма отдельных мероприятий, не предоставление женщинам специальных льгот и привилегий, это последовательная реализация системного проекта по достижению гендерного равенства. Фактически можно сказать, что сбалансированная гендерная политика постепенно начинает формироваться в нашей стране. Эффективность этого процесса зависит от корректной диагностики ситуации, оценки реально существующих гендерных проблем и разработки специальных механизмов реализации поставленных целей. Гендерная политика не может рассматриваться как политика исключительно для женщин, она является одним из решающих факторов устойчивого развития общества в целом. Если данное обстоятельство не учитывается, рост осуществляется за счет развития. Это означает, что возрастание экономической мощи не сопровождается ростом благосостояния людей, увеличивается разрыв между богатыми и бедными, нарушается экологическая ситуация, хищнически расходуются ресурсы. Развитие фактически осуществляется за счет будущих поколений, которые лишаются права на достойное существование. Качество гендерной политики, статус женщины в обществе сегодня может рассматриваться как универсальный критерий развития человеческого потенциала. 
Гендерное измерение развития может быть исследовано в трех контекстах: социально-экономический и политических статус женщин в обществе, наделение их базовыми полномочиями; степень участия женщин в социальной и политической жизни; доступ и допуск женщин к принятию решений, способных кардинально влиять на ситуацию в различных сферах жизнедеятельности общества.
Производить анализ социально-экономического статуса женщин важно прежде всего в областях, определяющих уровень наделения женщин базовыми полномочиями, от которых зависят основные параметры гендерного баланса в стране: демографическая ситуация и динамика ее изменения; положение женщин на рынках труда и уровень безработицы среди женщин; доходы женщин и уровень заработной платы в сравнении с заработной платой мужчин; доступ и допуск женщин к образованию; здоровье женщин; безопасность женщин, которая включает в себя свободу от различных форм насилия, экологическую безопасность и т.д.
Женщины составляют в среднем 53% населения Беларуси. Средняя продолжительность жизни женщин значительно превышает продолжительность жизни мужчин - 74,3 и 64,6 лет соответственно. Для сегодняшней Беларуси актуальной тенденцией стало превышение смертности над рождаемостью. В течение последних пяти лет возрастала также материнская смертность - с 21 до 26 лет на 100 000 жителей. За последние семь лет рождаемость сократилась на 37%, смертность увеличилась на 25%, но за последние годы произошло увеличение рождаемости на 2,2 и снижение смертности на 4,4%. На продолжительность жизни мужчин в значительной степени влияло постоянное возрастание потребления спиртных напитков (уровень потребления алкогольных напитков за последние 5 лет возрос от 8,8 до 10,3 л в пересчете на абсолютный алкоголь на одного человека в возрасте двадцати лет и старше), а также возросшая нестабильность жизни: большое количество стрессов, ведущих к тяжким заболеваниям. В то же время в последнее время возросло количество женщин, страдающих алкоголизмом и наркотической зависимостью. За 5 лет численность женщин, состоящих на учете в Минском наркологическом диспансере, возросла с 3,025 до
4,018 тыс., а количество женщин, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, - за последний год в 2 раза.
Существенным стрессовым фактором и для мужчин, и для женщин является кризис института семьи. Особенно тяжко кризис сказывается на положении женщин, поскольку для нашего общества семья традиционно воспринимается как бастион женщин, их экологическая ниша, символ безопасности и цель реализации жизненной программы. В последние годы на одно рождение ребенка приходится 2 аборта, 11% семей - это семьи, где детей растят матери-одиночки, количество разводов возросло на 25%. Кризис института семьи на фоне разворачивающегося экономического кризиса приводит к тяжелым гендерным дисбалансам и снижает базовые показатели развития человеческого потенциала.
Женщины составляют большинство трудоспособного населения республики - 52%. В структуре занятости женщины больше представлены в сфере образования (79,6%), здравоохранения (85,9%), страхования и кредитования (80%), торговле и общественном питании (74,8%), культуре (73,8%), связи (64,6%) и других непроизводственных областях. Это отражает общую тенденцию сужения сферы материального производства и специфику женской занятости. При этом численность женщин, занятых физическим трудом, сокращается быстрее, чем в целом материальное производство, что может рассматриваться как позитивный момент. В то же время женщины в значительно меньшей степени представлены в такой нематериальной сфере, как управление, причем если представительство женщин в управлении постепенно возрастает, то количество женщин-управленцев уменьшается с переходом на более высокие уровни управления. В структуре государственного управления женщины составляют 30, в министерствах и ведомствах - 50%, но по-прежнему в Совете Министров есть только одна женщина-министр и 10 женщин - заместителей министров. Фактически можно сказать, что, несмотря на предпринимаемые усилия и попытки введения квот, по-прежнему срабатывают традиции, препятствующие допуску женщин к сферам принятия решений, что выражается в том, что женщины оказываются первыми кандидатами на увольнение при сокращении штатов в структурах управления. Продолжает действовать закономерность, согласно которой женщины имеют более высокий уровень образования, чем мужчины (в структуре занятого населения дипломированные специалисты - женщины составляют 45,7, мужчины - 30,2%), но среди представителей низкооплачиваемого и малоквалифицированного труда по-прежнему преобладают именно женщины. Даже в тех сферах умственного труда, где традиционно высок процент работающих женщин, они занимают нижние этажи профессиональной карьеры. Так, если среди учителей средних школ женщины составляют 81,2, то среди директоров средних школ их 42,1%. Причины этого сложны и многоплановы:
коэффициент трудовой активности женщин особенно высок именно в фертильный период, когда приходится тратить огромные силы не на профессиональную карьеру, а на рождение и воспитание детей;
наличие гендерных предрассудков относительно работающих женщин в сравнении с работающими мужчинами, согласно которым женщина менее успешно справляется со своими обязанностями;
социально принятая гендерная норма женского участия и профессиональной карьеры, согласно которой женщина несет основную ответственность за семью и быт, а профессиональный успех - удел мужчин;
специфика поведения женщин, потерявших работу, которая характеризуется большей пассивностью, делегированием полномочий по поиску работы государственным органам в отличие от мужчин, которые гораздо больше ориентированы на самостоятельные усилия по трудоустройству.

Составляя большинство трудоспособного населения республики, женщины оказываются более уязвимыми в условиях развивающегося экономического кризиса. Они вынуждены выстраивать свою профессиональную карьеру в условиях жесткой конкуренции с мужчинами, в которой по-прежнему оказываются в проигрыше, особенно в условиях постоянного сокращения рабочих мест - женщины составляют примерно половину. При этом, как и в прежние годы, в особенно тяжелом положении оказываются женщины с высшим (69,9%) и средним специальным образованием (78,1%). Для последних лет характерным является уменьшение количества безработных женщин, обращающихся в центры занятости, имеющих высшее образование, но в то же время увеличивается количество женщин со средним или даже неполным средним образованием. Это в значительной степени усложняет возможности поиска работы и увеличивает продолжительность пребывания на биржах труда. Вообще следует сказать, что женщины стремятся максимально использовать возможности биржи труда и центра занятости, они активно обучаются на курсах, в то время как мужчины более активно ищут работу самостоятельно. В то же время и при помощи центра занятости мужчины трудоустраиваются гораздо успешнее. Это означает, что даже в ситуации поддержки со стороны государства, обучения на специальных курсах и активного поиска работа женщины все равно оказываются в проигрыше. Дополнительные сложности создает конкуренция так называемых "мужских" и "женских" профессий, когда женщинам даже при наличии соответствующего образования и опыта работы оказывается сложно претендовать на области, традиционно занятые мужчинами.
На женщин выпадает, как правило, львиная доля домашних забот, которые практически нигде не учитываются. На сегодняшний день они составляют 3/4 бесплатной домашней рабочей силы, являются важнейшим трудовым ресурсом государства. Женщины, организуя быт семьи, занимаясь воспитанием детей, заботясь о престарелых, постоянно поддерживают разнообразные социальные связи, что в свою очередь служит укреплению социальной инфраструктуры. Существенную роль играет и участие женщин в различных формах социальной работы, организации благотворительной деятельности, направленной на помощь наиболее нуждающимся слоям населения.
По уровню доходов женщины в значительной степени уступают мужчинам, для развитых стран актуальным является показатель, согласно которому уровень заработной платы женщин составляет примерно 2/3 от заработной платы мужчин. Несмотря на подобные показатели, феминизацию нищеты сегодня можно рассматривать не только с точки зрения цифр, согласно которым бедных женщин больше, чем бедных мужчин, но и как изначально существующие ограничения возможностей женщин по достижению ими достойного уровня жизни для себя и своих детей. Пока эти неравные стартовые условия будут существовать (разный уровень зарплаты за равный труд, сокращение женщин в первую очередь при сокращении рабочих мест, дискриминация при найме на работу), невозможно говорить о гендерном равенстве в контексте экономического положения мужчин и женщин.
Знамением последнего времени становится все большее вовлечение женщин в предпринимательскую деятельность, что связано с потерей работы в первую очередь при сокращении рабочих мест или перемене предприятиями формы собственности, а также с тем, что им значительно тяжелее найти работу. Тормозящим фактором для развития женского предпринимательства по-прежнему являются социально-психологические стереотипы. Согласно данным социологических опросов, только около 10% женщин считают себя способными к предпринимательской деятельности. Свое дело в Беларуси открыло 9,1% мужчин и 2,7% женщин. Можно сказать, что для многих женщин принятие решения об открытии собственного дела зависит не столько от объективных факторов экономической ситуации, сколько от внутренних установок и господствующих в общественном сознании стереотипов. Согласно проведенному опросу, мужчины и женщины имеют различные представления о том, что является наиболее важным в удачливой карьере. Если на первом месте из приоритетов для тех и других находятся успех, удача, везенье, то на втором для женщин - возможность раскрыть свой потенциал, для мужчин - деньги, на третьем и для тех, и для других - образование, знания, опыт, а на четвертом для женщин - работа, приносящая моральное и материальное удовлетворение, для мужчин - возможность раскрыть свой потенциал. Таким образом, в целом для женщин свойственно оценивать карьеру как фактор самоидентификации и самореализации и стремиться к тому, чтобы она базировалась на этических нормах, что, безусловно, чрезвычайно сложно достижимо в сфере предпринимательства в условиях переходного периода и кризисного развития.
При всей противоречивости развития женского предпринимательства в условия переходного периода можно отметить некоторые новые тенденции, связанные с изменением положения женщин на рынках труда и реализации их социальных ролей:
женщины оказываются успешными в конкурентной борьбе с мужчинами, прежде всего за счет демонстрации ими качеств современных менеджеров - способности к организации коммуникации, эмоциональной устойчивости, гибкости. Можно сказать, что это - качества лидеров завтрашнего дня, поскольку именно эти качества, присущие в наибольшей степени женщинам, определяются коэффициентом ЕQ, который тестируется сегодня при найме на работу в развитых странах гораздо чаще, чем IQ;
женщины оказались способны демонстрировать культуру корпоративного бизнеса, которая является абсолютно новой для стран постсоветского пространства;
женщины получили возможность выполнять новую для себя социальную роль - выступать в качестве модели поведения и образца профессиональной деятельности для своих детей, которую в прежние годы выполняли в основном мужчины;
"женский менеджмент" в Беларуси активно использует технологии социального партнерства, что чрезвычайно актуально для развития малого бизнеса в условиях переходного периода.
Важная характеристика статуса женщины в обществе - возможность получить образование и успешно сделать профессиональную карьеру в соответствии с полученной квалификацией. Женщины в Беларуси обладают достаточно высоким образовательным потенциалом. Женщины - специалисты с высшим образованием составляют 45, а мужчины - 29%. Среди специалистов с высшим образованием доля женщин составляет 58,4%, в то же время значительное количество женщин, обладающих высоким образовательным уровнем, не находят работы в соответствии со своей квалификацией. Актуальна тенденция приобретения женщинами новых специальностей, таких, например, как секретарь-референт или менеджер офиса, что вряд ли можно считать традиционным повышением квалификации, скорее это ее понижение, необходимое для того, чтобы найти работу в условиях феминизации безработицы. Только незначительный процент женщин находит новую работу без потери своего статуса. Данная тенденция не так безобидна, как кажется на первый взгляд. Для женщин это означает, что их возможность служить образцом успешной самореализации в ходе профессиональной карьеры для своих детей сужается. Это ведет к возрождению старых гендерных стереотипов, когда только отцы были для детей примером по реализации жизненных проектов.
Современный уровень построения образовательной политики предполагает важность приобретения адекватного образования именно женщинами, поскольку они связаны в наибольшей степени с трансляцией ценностей новому поколению в процессе его воспитания. Сегодняшняя Беларусь демонстрирует противоречивую картину в области гендерного равенства в образовании: с одной стороны, высокий процент образованных женщин, с другой - именно высокообразованные женщины составляют большинство среди безработных и тех, кто приобретает более низкую квалификацию для упрощения поисков работы. Свободный доступ женщин к образованию не всегда сочетается со свободным допуском к нему. Так, дискриминационными по отношению к женщинам можно считать возрастные ограничения на получение бесплатного образования, поскольку многие женщины могут позволить себе получить полноценное образование только после фертильного возраста. Кроме того, женщины в силу целого ряда причин имеют меньше шансов получить то образование, которое связано с большими доходами при получении работы. Они в значительно меньшей степени, чем мужчины, представлены среди специалистов высшей академической квалификации (среди кандидатов наук составляют 32,5, среди докторов - 11,9%) и управленцев высшей школы. Учитывая традиции академической свободы и автономии вузов, можно говорить о том, что в нашей стране так же, как и в других, существует скрытая дискриминация женщин в высшей школе. Таким образом, для женщин нарушается важнейшее право человека - право на образование в течение всей жизни ("Long life education"). Достижение гендерного равенства в образовании предполагает необходимость использования в учебном процессе специальных технологий, учитывающих специфику женской психологии и наличие сбалансированного гендерного компонента в образовании, и, конечно, создание механизмов, которые облегчат женщинам допуск к тем специальностям, которые пока еще являются прерогативой мужчин. Эффективным примером современного подхода к обеспечению гендерного равенства в образовании можно считать Женский негосударственный институт "ЭНВИЛА", который сумел создать динамичную модель обучения женщин. На сегодняшний день в государственном реестре специальностей по-прежнему отсутствуют квалификации, которые учитывали бы "гендерную чувствительность" специальности, что затрудняет в дальнейшем осуществлять грамотную гендерную политику и реализовывать принципы гендерного равенства
Гендерное равенство предусматривает наличие равной степени безопасности для мужчин и женщин. Прежде всего это реализация права человека на свободу от насилия. Печальным знамением времени стала высокая динамика роста преступлений, жертвами которых являются женщины. В то же время наблюдается рост женской преступности, что также свидетельствует о неблагополучном положении женщин. Если за год общее количество преступлений возросло на 0,9%, то количество преступлений, совершенных женщинами, - на 4,2%. Женщины постоянно становятся жертвами насилия в семье, когда преступления против них совершаются мужьями, что не отражается ни в каких статистических сводках, поскольку женщины зачастую воспринимают насилие против себя как некую норму или просто не замечают его. Так, если считается, что в благополучной во всех отношениях Швеции каждая третья женщина периодически становится жертвой домашнего насилия, то что можно говорить о ситуации в белорусских семьях, где насилие традиционно существует в латентной форме?
Гендерное измерение устойчивого развития предполагает не только равенство доходов и паритет возможностей для мужчин и женщин. Оно тесно связано с наделением полномочиями и расширением выбора. Для женщин это означает не только наличие определенного уровня доходов, но и возможность делать самостоятельный выбор, основываясь на собственных приоритетах и потребностях. Отсутствие товаров при наличии средств также ограничивает выбор, как и наличие товаров при отсутствии средств. В условиях кризиса в Беларуси можно констатировать сокращение полномочий и свободы выбора для большинства женщин, поскольку они не могут себе позволить даже необходимых покупок для обеспечения жизнедеятельности своих семей, а выбор товаров крайне ограничен именно для тех, кто имеет меньшие доходы.
Гендерный баланс как основа гендерной политики связан также со справедливостью, т.е. равным правом на признание для каждого человека его вклада в общественное развитие. Это право постоянно ущемляется именно для женщин, поскольку они, во-первых, выполняют огромный объем домашней работы бесплатно, а во-вторых, даже не имеют моральной поддержки в плане признания общественного значения своего труда.
Гендерное равенство тогда становится фактором развития, когда оно связано с сотрудничеством, которое может рассматриваться в двух аспектах - как сотрудничество мужчин и женщин и как деятельность женщин по укреплению социальных связей, создание практики взаимопомощи, поддержки групп населения, которые оказываются особенно беззащитными в ситуации кризиса.

Галина Шатон
кандидат философских наук,
доцент, проректор по научной
работе ЖИ "ЭНВИЛА"

источник: http://envila.iatp.by/g_centre/another1/article29.html