[i]Четыре года назад радикальные "зоозащитные" круги добились принятия в Москве городской программы "гуманного сокращения численности бездомных животных". Бесхозных собак стали стерилизовать и выпускать обратно на улицу. В результате сегодня собачьи стаи обосновались в столице повсюду, включая территории медицинского, детского, транспортного и природоохранного назначения.
Только по официальным данным безнадзорные собаки в Москве ежедневно кусают примерно 40 человек. В этом году на территории двух округов Москвы (ЮЗАО и СЗАО) зафиксировано бешенство. Сотни писем с просьбами об отлове собак поступают в Управы и ДЕЗы Москвы ежемесячно, но эти просьбы не выполняются, так как с момента принятия постановления о стерилизации изъятие с улиц даже агрессивных бездомных собак признается незаконным, если на территории административного округа нет приюта. Но если приют в каком-то округе и имеется, то наличие свободных мест в нём никто не гарантирует. Однако существует принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан, предусмотренный статьей 2 Закона РФ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан". Очевидно, что в отношении покусов бездомными собаками такой профилактической мерой может служить их отлов до того, как они покусали, а не после.
В заявлениях ответственных сотрудников городских служб по работе с бездомными животными содержатся инструкции по выживанию людей в присутствии бездомных собак. В частности, в них говорится, что "рядом с уличной стаей опасно кричать, махать руками, делать резкие движения, бежать или кататься на велосипеде, а также носить мясные продукты." Также отмечено, что необходимо "обходить бездомную собаку, которая спит или кормит щенков, не смотреть рычащей собаке в глаза и не показывать ей спину." Кроме того, дано указание "не проходить со своей собакой мимо станций метро, продуктовых складов, магазинов, чтобы не будоражить обитающие там стаи." И наконец, предписано при нападении бездомной собаки "встать боком, выставить согнутую в локте руку, по возможности медленно пятиться назад", а в случае нападения стаи - "залезть на дерево или забор."
Судя по приведённым инструкциям, некоторые территории нашей столицы, по моему мнению, вполне можно отнести к зонам "общественного бедствия". Именно такое определение дано подобным ситуациям в учебном пособии "Экологическое право в вопросах и ответах" Института государства и права РАН (Изд-во: М. Проспект, 2001). У нас есть письма от молодых мам, которые из-за собак не могут гулять с детьми, от беременной женщины, на которую напала громадная стая. В одном из коллективных писем, пришедших в нашу организацию говорится: "Нас не могут обслуживать участковый врач, почтальон, дворник, т.к. тоже неоднократно перекусаны …". Вот цитата из другого письма: "Стая бродячих псов чуть не загрызла мою мать, выходившую из церкви к проезжей части, для дальнейшей посадки в автобус". Всё это позволяет высказать предположение, что присутствие на улицах бесхозных собак привело к изменению хозяйственно-правового статуса некоторых территорий города, которые теперь уже не реализуют право граждан на свободное передвижение и доступ к занятиям, не удовлетворяют требованиям охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности и охране труда, и т.д.
Такое позорящее столицу обращение с жителями города, на мой взгляд, нарушает не только Конституцию РФ, но и Закон Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры г. Москвы". Этот Закон принят в 2001 году в реализацию международных соглашений и защищает свободу передвижения всех маломобильных лиц: пожилых, родителей с маленькими детьми, и конечно инвалидов. Помимо этого имеются признаки нарушения законодательства в области охраны труда, в том числе Конвенции Международной Организации Труда № 155, подписанной Россией, о безопасности и гигиене труда и производственной среде. Ведь за последние пять лет, по сообщениям СМИ, в результате нападения бездомных собак в Москве два человека (сторожа) погибли на рабочем месте и одна женщина погибла, не успев дойти всего несколько метров до порога предприятия, на котором работала.
Главный тезис радикальных защитников свободы собак - не отлавливать бездомных собак и оставлять их всех на улицах, продолжая "гуманную" программу стерилизации. Однако, говорить о гуманности программы к животным, по моему мнению, абсурдно! Нередко в борьбе за территорию одна собачья стая уничтожает другую, да и внутри любой стаи иерархия строится на постоянных кровавых разборках, в которых погибают слабые. Таким образом, я считаю, фактически узакониваются собачьи бои (кстати, запрещенные статьей 245 УК РФ)! Другие же, более незащищённые виды животных, в этих искусственно созданных условиях "естественного отбора" попросту стравливаются доминирующему хищнику - бездомным собакам, которые не только уничтожили почти всех бездомных кошек в некоторых районах Москвы,
Читать далее...