Казус юристократии. Горецкий Олег Васильевич раскрыл "тайны" медиации в админ судопроизводстве
Сегодня в рамках проекта "Юриспруденция не для чайников" мы знакомим читателей с популярным ныне явлением, которое зовется "Медиация". Рассказать нам об этой загадке мировых юридических трендов согласился один из ведущих адвокатов Украины - Олег Васильевич Горецкий.
Украина, как и многие другие страны, сегодня демонстрирует стремление к переосмыслению сущности и назначению административного процесса, в частности, путем введения процедуры примирения в структуру административной процессуальной деятельности. Как показывает практика, подходы к процедуре примирения, которые предлагаются за границей, могут быть очень разными. И однако, по мнению Олега Горецкого, нельзя утверждать, что отечественное законодательство выбрало наиболее оптимальную модель такой процедуры.
Олег Горецкий о правовой природе и перспективах развития медиации
Важным является исследование перспектив развития медиации в административном судопроизводстве, возможностей сторон достичь примирения, выявление дискуссионных или спорных аспектов урегулирования спора с участием судьи, формирование медиации как модели примирительной процедуры в административном судопроизводстве Украины. Также перед нами встает вопрос о том, является закономерным внедрение в административном судопроизводстве примирительной процедуры, отмечает управляющий партнер юридической фирмы "Горецкий и Партнеры".
Основополагающей идеей развития правосудия (в частности, административного) является поиск новых методов и способов разрешения правовых споров, который включает развитие примирительных процедур как части более общего процесса оптимизации рассмотрения и разрешения дела. Правовая природа примирительных процедур берет свое начало из представлений о судебной деятельности как сугубо примирительной процедуру, цель которой заключается в поддержании равновесия и стабильности в обществе, возможности заключения мирового соглашения как процедуры урегулирования спора.
Мировой практикой были созданы различные подходы к регламентации примирительных процедур в административном судопроизводстве. При этом, согласно данным Олега Горецкого, перечень таких процедур и степень формальных и фактических мер принуждения к их использованию могут отличаться от страны к стране. Выделяются страны с обязательным применением примирительных процедур до подачи иска, страны, законодательство которых предусматривает добровольное прохождение сторонами примирительных процедур, а также государства, отдающие предпочтение косвенному стимулированию сторон к прохождению досудебных примирительных процедур. Однако все эти подходы объединяет одна общая закономерность - приветствуется и часто нормативно регулируется активность сторон в сфере применения примирительных процедур.
Чем по мнению Горецкого Олега Васильевича обусловлена системная неопределенность
Правовая система Украины принадлежит к так называемому романо-германскому типу, что накладывает свой отпечаток на формулировке цели административного судопроизводства. В административном процессе можно выделить три аспекта медиации: примирение сторон, урегулирования спора с участием судьи и примирения на стадии исполнения решения.
Ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее - КАС Украины) среди задач и основных принципов административного судопроизводства определяет справедливое, беспристрастное и своевременное решение судом споров в сфере публично-правовых отношений с целью эффективной защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.
Возможность примирения сторон предполагается ст. 190 КАС Украины, согласно которой стороны могут полностью или частично урегулировать спор на основе взаимных уступок. При этом примирения сторон может касаться только прав и обязанностей сторон. Стороны могут примириться на условиях, которые выходят за пределы предмета спора, если такие условия примирения не нарушают прав или охраняемых законом интересов третьих лиц. По мнению
Горецкого Олега Васильевича, основанием для рассмотрения вопроса о примирении сторон при рассмотрении административного дела является заявление о примирении сторон как единого документа, подписанного сторонами, так в форме заявления одной из сторон при наличии письменного согласия другой стороны. В результате рассмотрения заявления суд выносит определение, которым или утверждает условия примирения и прекращает производство по делу, либо отказывает в утверждении условий примирения и продолжает рассмотрение дела.
Например, постановлением Закарпатского окружного административного суда от 17.09.2018 г.. По делу №807 / 667/18 были утверждены условия примирения сторон по делу на соответствующих условиях и закрыто производство по делу (
http://www.reyestr.court.gov.ua / Review /
Читать далее...