Вчера провел совещание по ходу выполнения областной программы развития дошкольного образования. Вроде "закрутилось" все... Все районы начали проводить размещение заказов на ремонт помещений и приобретение оборудования: только по селу в этом году откроем не менее 87 групп. Тормозят немного Кормиловка, Полтавка, Русская Поляна, Тавричанка и Тара. Додавим. :) В городе ситуация мертвая,  абсолютно никак не меняется. Говорите "наш мэр работает"? Скорее нашему мэру интереснее политика, а не реальное продвижение дел по дошкольному образованию. Только цифры. Количество очередников в возрасте от 3 до 7 лет за период январь - май 2011 года по городу сократилась всего на 500 мест, а количество вставших на учет в возрасте от одного месяца до 3 лет по Омску выросло БОЛЕЕ ЧЕМ НА ТРИ ТЫСЯЧИ с 27124 до 29367. По 2010 году планировали открыть 60 групп, открыли фактически 20. Отлично "поработал"... Вспоминается Виктор Филиппович Шрейдер как то в прямом эфире обещал к 2012 году очередность с 3 до 7 лет ликвидировать "как класс". С такими темпами, учитывая занятость мэра политическими перфомансами, учитывая отсутствие адекватной активности в этой работе омичи рискуют в очередной раз быть обманутыми, очевидно.

В целом, я думаю, к 1 сентября 2011 года откроем не менее 2200 мест, из них по Омску самостоятельно не менее 250. На Нейбута, 14 подрядчик уже зашел на объект, начинается приобретение оборудования - 1 сентября новый детский садик на 100 бесплатных бюджетных мест в городе обязательно откроем. Тоже самое по садику в Ясной Поляне - Губернатором поставлена задача открыть его к 1 ноября. По поддержке негосударственного сектора также все идет по плану - к 1 сентября откроем не менее 124 мест, при чем, что впервые, по профилю коррекционных мест одну группу будем формировать из числа так называемых "бесплатников", то есть субсидировать открытие таких некоммерческих мест. Новое здание садика на 60 мест по схеме, аналогичной пр. Мира, 48б, появиться на ул. 20 лет РККА (Осипова, записанная некоторыми СМИ в категорию моих родственников, фактически восстановит здание под детский сад - много ума не надо, главное -  желание): поразительно - частный бизнес у нас строит садики, а мэрия к выборам готовиться, все не может успокоиться...

На следующей неделе посмотрим первую версию областной программы по дошкольному образованию на ближайшие три года. 

[624x468]

Никакой связи между избирательными системами на уровне области и города Омска нет, и не надо спекулировать на субъективном понимании логики, на аналогиях с Новгородским вече. Смешанная избирательная система на выборах в Законодательное Собрание объективно необходима, поскольку в реестре избирателей горожан больше, но всем понятно Омск - это далеко не вся Омская область, а найдите-ка такой субъект Российской Федерации, где один городской округ, а все остальные муниципалитеты - муниципальные районы. Не найдете.

Введение пропорциональной избирательной системы это есть не только экономия затрат на обеспечение избирательного процесса (окружные избиркомы не нужны), это есть тренд действующего законодательства о выборах, а при ситуации, когда в систему областного закона вводится элемент структурированных, привязанных к конкретной территории списков кандидатов на выборах в представительные органы, вся болтовня про отсутствие права голосовать за конкретного человека превращается в пустой звук. Тем более при привязке территориальных групп по спискам в ГорСовет к одномандатным округам в ЗС. Пожалуйста, голосуйте за конкретных людей не из общего списка, а за территориальную группу в списке партий. Про субъекта выдвижения кандидатов как то все помалкивают... :) Хотя тут есть о чем поговорить: затянуть всех в прокрустово ложе исключительно партийного выдвижения тяжело.

У пропорциональной избирательной системы непосредственно и у мажоритарной системы масса видов, товарищи кандидаты в депутаты, поверьте бывшему преподавателю избирательного права... :) Выбор есть всегда. Уверен, Законодательное Собрание примет решение, полностью согласующееся с федеральным законодательством. 

P.S. Сегодня, 19 мая, комитетом по законодательству проект о введении пропорциональной системы на выборах в Омский ГС, внесенный фракцией политической партии "Единая Россия", рекомендован к принятию к рассмотрению, в первом и втором чтениях. Вопрос включен в повестку заседания Законодательного Собрания, которое состоится на следующей неделе.

[600x479]

Вот за что действительно горожане должны "благодарить" мэра так это за то, что в 2011 году Омск не попал в программу переселения из аварийного жилья. Все благодаря "работе" мэра - за предыдущие годы программа не выполнена и весь объем средств 11 мая 2011 года на заседании правительства направлен на сельские районы. Хотя удивляться тут нечему: Администрация города Омска с успехом провалила по 2010 году в целом выполнение программы по вводу жилья в городе Омске. Снижение этого важнейшего показателя очевидно: на 1000 населения в городе в 2009 году введено 326,7 кв. метров, в 2010 году - 303,4 кв. метров. Но, оказывается, все поправимо (Омск в цифрах "2010". Статистический сборник) - сделайте нужную диаграмму и зрительный обман обеспечен... Обратите внимание - цифровые показатели 2010 года по вводу жилья в минусе, а графическая диаграмма в сравнении с 2009 годом в плюсе.  

Вы не заметили как резко после 9 мая многие СМИ про этот праздник замолчали? Зря, по моему...

Л.Н. Белобородова:Доброе утро. У микрофона Лариса Белобородова. Я приветствую всех радиослушателей, которые новую рабочую неделю начинают с нами. С каждым днем Великая Отечественная война становится от нас все дальше, все меньше рядом с нами участников тех сражений. И тем больше должно быть наше внимание к ним, почет и уважение. Тяжелейшая доля выпала этому поколению, которое в одночасье лишилось детства, юности, а потом и своих жизней. Меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны – этой теме посвящена наша сегодняшняя программа.  Рядом со мной в студии первый заместитель Председателя Правительства Омской области Андрей Владимирович Бесштанько. Здравствуйте.

А.В. Бесштанько:Доброе утро!

Л.Н. Белобородова: Андрей Владимирович, сколько сейчас в Омской области проживает ветеранов Великой Отечественной войны, и где их больше, в сельской местности или в городе?

А.В. Бесштанько:Каждый год этот вопрос сам себе задаешь, и, к сожалению, арифметика цифр стремится к уменьшению. Если говорить о конкретных цифрах, то на 1 апреля 2011 года на территории Омской области проживет в целом 51 тысяча ветеранов Великой Отечественной войны. Это не просто цифры, это отдельные судьбы. Каждый человек из этой категории – это отдельная страница нашей истории. И если говорить о том, кто представляет ветеранское сообществе, конечно, это прежде всего труженики тыла, 46 тысяч человек в настоящее время. Это инвалиды Великой Отечественной войны – 4,5 тысячи человек, и непосредственно участников войны – 181 человек. Если смотреть по соотношению: Омская область – город Омск, то порядка 26,5 тысяч живет в городе Омске и порядка 24, 5 тысяч в сельских муниципальных районах.

Л.Н. Белобородова:  Мы с Вами родились спустя десятилетия после войны, но в нашей стране не было ни одной семьи, где бы не было фронтовика, вот что для вас значат слова: Великая Отечественная война? И вообще откуда Вы узнали про нее, когда?

А.В. Бесштанько: Ну сейчас сложно вспомнить, потому что все мы родом из Советского Союза. И вот эта информационная и педагогическая работа с детьми начиналась буквально с первых шагов. Это, конечно же и детская литература, какие-то там мероприятия в школах, это общение с родителями, с дедом по линии мамы, он воевал с 1944 года, Второй Белорусский фронт, операция "Багратион" знаменитая по освобождению Белоруссии, Польша, Берлин… И великую Победу он встретил в Праге. Вот эти фотографии, самое яркое воспоминание, и я заметил, что выражение лиц на этих фотографиях особенное. Таких лиц нет, наверное, в современной жизни. Понятно, что время было такое, что люди отдавали себя защите своей Родины до конца. И даже во взгляде что-то такое на разрыв чувствовалось. Поэтому те воспоминания из детства всегда подогреваются, когда приближается эта дата. В это день мы всей семьей идем в Парк Победы, общаемся с родственниками, потому что многие из нашей семьи ушли на фронт и не вернулись. Мне кажется, в эти предпраздничные дни каждый должен заглянуть в себя, каким образом эта война коснулась его семьи, какую лепту его семья внесла в Победу.

Л.Н. Белобородова:А дедушка жив еще?

А.В. Бесштанько:Нет, к сожалению, все ушли из жизни. Вот буквально… Время неумолимо, мы все идем к тому, что этот праздник останется только на фотографиях, на кинопленке, и тем дороже этот праздник каждый год. И вот эти участники войны, это непосредственные носители той исторической памяти, которая позволяет нашему народу сохраниться. Очень важно, чтобы этот праздник не стал клиповым, комиксным для современной молодежи. Не помня все эти исторические вехи, очень сложно представить будущее России как такой единой общности. Поэтому каждый из нас должен в эти праздники вспомнить, что для каждого произошло 66 лет назад, благо, будут большие праздники в этот период. Уважаемые радиослушатели, сколько бы не было суеты в нашей жизни, нужно отдать дань памяти тем людям, которые приложили неимоверные усилия для Победы,

Л.Н. Белобородова:Да, и мы должны как можно больше информации узнать от тех, кто остался. Потому что даже спустя десятилетия они не очень охотно делятся воспоминаниями о тех событиях.

А.В. Бесштанько:Да, когда я общался на эти темы с дедами, она все плакали. Что по линии мамы, что по линии отца – постоянно

Очень много противоположных мнений о той Великой войне. Внимательно изучив буквально по дням хронологию событий начала войны, прихожу к выводу, что 9 мая это дата победы в войне, где противостояние систем было вторичным. Не только Сталина и строй защищали солдаты действующей армии, партизаны, труженики тыла, а своих родных, жизнь будущих поколений, свое будущее - как бы пафосно это не звучало... К сожалению с каждым годом все меньше тех, кто жил те великие годы. И тем ценнее День Победы для всех нас... Для всех, у кого память о той войне - не просто историческая дата в календаре. У каждого свое понимание этого праздника - с собственных воспоминаний, рассказов дедов, прадедов, с удивительных лиц на фотографиях тех военных лет. На самом деле мы не знаем всей правды о той войне. Эта правда в оставшихся в живых участников страшных боев, напряженного труда в тылу. Медиа-упаковка представлений об Великой Отечественной все больше становятся похожим на комикс.

См. например http://www.youtube.com/watch?v=rbp5AJ63kEI&feature=related

Может это и не остановить совсем, но не дай Бог нам все это превратить в нечто абсолютно беспафосное. Это и есть тот случай, когда он, пафос, к месту.

Крепкого здоровья Вам, глубокоуважаемые ветераны! Низкий Вам поклон, долгих лет...

Сходите в этот день с букетом гвоздик всей семьей в Парк Победы. У нас  в семье - это традиция.

Всех, кто не равнодушен к этому празднику, желаю передать это неравнодушие своим детям, внукам, правнукам.

Вот интересная у нас практика складывается. Появляются крупные программы с большим государственным, как правило, федеральным финансированием. Эти программы имеют важнейшее социальное значение. К примеру, выплаты безвозмездной субсидии безработному, пожелавшему завести свое дело. Я помню, как все начиналось в 2009 году. Межбюджетные трансферты ЕЩЕ не пришли из федерального бюджета в областной бюджет, так в областную службу занятости УЖЕ пришли проверять эффективность и целевой характер выплат по поддержке самозанятости безработных граждан. Бизнес - само по себе занятие рискованное, а тут еще на этот риск накладывается риск главного распорядителя бюджетных средств: пойдет дело или нет. Двойной риск - и за себя и за того парня... А поскольку в бюджетной системе отвечает первым и, как правило, всерьез не тот, кто получает деньги, а тот - кто их отдает, получается ситуация, требующая отдельного внимания. Об этом не раз Губернатор говорил и мне, и Мураеву, и Афанасьеву при их отчетах по программам поддержки малого бизнеса.  Областная служба занятости, не без оснований полагая, что могут быть злоупотребления при выплатах своим приказом запретило выплату субсидии в 2011 году безработным, которые либо являются родственниками сотрудников центров занятости, либо "прогорели" со своим проектами в 2009 году (таких менее трех процентов), либо в отношении которых возбуждено исполнительное производство. Чем не антикоррупционное решение?

Что мы имеем в итоге? Протест областной прокуратуры на дискриминацию областной службой занятости прав экономически рецидивно-активных безработных на поддержку государства. Закон о занятости населения издан в 1991 году (когда с коррупцией пока не боролись), законодательство же о противодействии коррупции появилось в более менее оформленном виде в 2009 году (коррупция приобрела формы, достойные противодействия). Значит - вперед в бой! Нет... Что дальше? Потом, когда вскроются факты, ждать протестов на нарушение закона о противодействии коррупции? Или творчески искать "неправовые",  "административные"  способы отказа в получении субсидии?

Видно прав был Ньютон: все силы в природе рождаются парами... 

Принимаемые в России законы нередко по темпу их введения в действие в динамике проигрывают требованиям федерального центра по их фактическому исполнению. Вот вам пример. Новый Федеральный закон о теплоснабжении 190-ФЗ устанавливает с 1 января 2011 года полномочие Региональной энергетической комиссии по установлению платы за подключение к сетям теплоснабжения. Для того чтобы юридически обоснованно установить плату должно появиться три федеральных документа - схема теплоснабжения (Минэнерго), основы ценообразования в сфере теплоснабжения (Правительство РФ), правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций в сфере теплоснабжения (Правительство РФ). Ни одного документа пока нет. Без подключения к сетям, понятно, строительство новых объектов невозможно. Бюджетные организации - заказчики строительства, уплачивая сумму на подключение имеют риск получить предписание КСП за неправомерное использование бюджетных средств (не получив подключение - нет ПСД на участие в федеральных программах, предусматривающих серьезное финансирование социальных объектов), ТКГ 11 - риск получение требований от строителей о возврате сумм платы за подключение в так сказать "договорном" режиме, это помимо угрозы нарушения антимонопольного законодательства. При чем такая ситуация по всей стране.

Удобнее всего - сидеть и ждать, когда будут созданы условия для правовой стерильности решений. Право опережающего регулирования, которого здесь, наверное, будет трудно избежать, нужно очень хорошо обосновать, закрыться нормативами проще всего.

Самое интересное. 4 мая получаю факсограмму Минрегиона - проинформируйте, пожалуйста, о размерах установленных согласно 190-ФЗ платы за подключение к сетям теплоснабжения. Отлично.... 

На заседании областной санитарно-противоэпидемиологической комиссии в прошлый четверг рассматривали два важных вопроса: по профилактике острых кишечных инфекций (ОКИ) и "клещевых" инфекций. Ну тому факту, что городское здравоохранение не имеет желания доставлять клещей, снятых с пострадавших, для исследования в лаборатории, с целью определения их зараженности, я не удивился. Дескать, тебя укусили - ты и возись с ним, своим клещом.... Сам его тащи в Роспотребнадзор...

Но насчет отношения городского руководства к проблеме мусоропереработки в "миллионном" городе - это, действительно, пример бумажной "работы" омского градоначальника. На счет строительства мусороперерабатывающего завода я особых иллюзий не питал сразу: Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер как обещал в 2006 году построить его, так в 2011 году продолжает обещать, только добавляя, что денег на это важнейшее для города-миллионника дела в бюджете не выделяется ни копейки. В плане профилактики ОКИ на 2012-2015 год строительство мусороперерабатывающего завода намечено на 2015 год. При этом в письме администрации города изящно указывается на полное отсутствие источников финансирования данного мероприятия как на 2011, так и на плановый период до 2013 года. И этот апофеоз "работы" Мэра происходит на фоне роста заболеваемости ОКИ в Омске за последние 5 лет более чем на 14 процентов.

Слушайте, ну все они успевают в мэрии - и в нарушение статьи 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с молчаливого согласия Городского Совета "загнать" по спекулятивной цене объекты МП "Тепловая кампания" (назвать "прибылью" полученные при продаже в нарушение закона деньги - фарисейство чистой воды: можно продать в частные руки все объекты здравоохранения и получить "прибыль", избавив бюджет от "тяжких" расходов), и позаимствовать у Фонда ОМС только по 2010 году 254 млн. рублей на латание дыр в финансировании городского здравоохранения (смотрите форму 14-ф), и в нарушение статьи 34 Земельного кодекса РФ землей торгануть в парке Победы и на Зеленом острове, и попереживать за распил города по избирательным округам (а может full-пропорционалка? - тогда и пилить будет нечего...), и сорвать сроки подготовки ПСД по объектам здравоохранения, включенным в план 300-летия... А вот построить или хотя бы начать строить мусороперерабатывающий завод - разве это дело "всенародно избранного" градоначальника? Обкатывать перед выборами практику игр с КТОСами, потратив на это более 100 млн. бюджетных рублей, это во истину настоящая "работа" мэра-хозяйственника... Пообещать построить к 2015 году и сразу же сказать, что денег на это нет - это и есть хозяйственный подход?

Это как у Ильфа и Петрова, помните - "Будете в Москве - заходите в гости, старушка мама будет очень рада - сказал Остап, но адреса, почему-то, не оставил...". 

Предусмотренная в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года реформа в сфере государственных и муниципальных закупок и на формирование федеральной контрактной системы началась. Первый проект закона подписан Президентом России и на его официальном сайте уже есть соответствующее сообщение :  http://www.kremlin.ru/acts/11041 

Вносимые Федеральным законом изменения направлены на попытку урегулирования одного из самых "узких" мест в 94-ФЗ: придание публичности процессу формирования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта (лота). При определении каждой конкретной цены контракта (лота) заказчику предоставляется право использовать различные источники информации о ценах на соответствующие товары, работы, услуги. Это могут быть как данные государственной статистической отчётности, реестра контрактов, так и проведённые по инициативе заказчика исследования рынка. Однако в документации о торгах, в извещении о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта (лота) должна иметь надлежащее обоснование, которое должно быть известно участникам размещения заказа и контролирующим органам.

Кроме того, наряду с правом заказчика устанавливать в документации о торгах требования к гарантийному сроку и объёму предоставляемых гарантий качества товара, Федеральным законом ему вменяется в обязанность устанавливать такие требования при размещении заказов на поставки машин и оборудования, а также требования к осуществлению в необходимых случаях монтажа и наладки товара. При этом в случае закупки новых машин и оборудования начальная (максимальная) цена контракта (лота) на поставку которых составляет 50 млн. рублей и более, а также медицинского оборудования дополнительно устанавливается обязательство предоставлять вместе с товаром обеспечение гарантий поставщика на товар в размере от 2 до 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Как говорят: на рынке двое - один продает, другой покупает.... :) Но я хотел сказать о другом. Когда я работал в Минтруде, то тему начальной цены я попытался "по ведомственному" специально хоть как то отрегулировать в распоряжении Министерства, где специально предусмотрел обязанность использования максимального количества источников при определении начальной цены, императивность служебного расследования при солидном падении в цене по итогам размещения. Но - все это было ведомственной попыткой, не более того. Потому что прямых полномочий это урегулировать по 94-ФЗ у региона нет. И вот "интересная" у нас позиция у Генеральной прокуратуры Российской Федерации - регионы должны были это отрегулировать оказывается. Что бы потом получить от самой же прокуратуры протест? Особенно удивительно эти претензии выглядят после принятия закона, который, конечно, нужен, но принцип "перемол - расстрел, недомол - расстрел" сохраняется. :) Теперь - пожалуйста - вопросов нет. Но если нет права нормативно урегулировать вопрос, какие могут быть претензии... Тут не регулировать, а глубоко обосновывать начальную цену нужно. А это уже правоприменение, которое всегда в прицеле проверяющих органов еще до начала оного. :)  

[500x300]

31 марта 2011 года на заседании областной комиссии по продовольственной безопасности, где обсуждались пути решения проблемы подготовки инфраструктуры городских социальных ярмарок к весенне-летнему периоду, Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер отсутствовал. Был занят. Видимо механизм городской экономической политики не требует ручного управления и как всегда у Мэра, все решается "в рабочем порядке". Ничего подобного... Мэр города Омска успешно сумел сохранить отстраненное положение от этой темы: на 19 апреля из 12 площадок социальных ярмарок в городе только на двух нет особых проблем с подключением к сетям электроснабжения. На остальных либо вообще нет никакой возможности, либо подключение крайне ограничено.

Тема КТОСов, а не социальная защита горожан с небольшими доходами от диктата цен сетевиков на продовольствие - для Мэра города Омска Виктора Филипповича Шрейдера оказалась самой главной в определении "пилотных площадок" для предвыборной кампании 2011 года. А вот времени и желания решить вопрос по подключению действующих уже площадок к электросетям для уличной торговли в городе не оказалось... Апофеоз "невозмутимого хозяйствования" по Виктору Филипповичу Шрейдеру - попытка продажи имущества МУП "Омскэлектро" на фоне срыва выполнения решения о подключении электросетей к городским социальным ярмаркам.

В прошлом году, летом, я был с презентацией областной программы переселения соотечественников во Франкфурте-на-Майне. Поскольку разница во времени была 5 часов, рано встали и прошлись по одной из центральных улиц города. В 7 утра уже во всю местные фермеры разворачивали свою торговлю (там было все, что они производят - от клубники до свежих молока и мяса), а бойкие работники городских коммунальных служб, одетые в одну форму, внимательно следили за надежностью подключения к электросетям холодильного оборудования.

 Вот это, я понимаю, РЕШЕНИЕ вопроса. Может ЭТО стоило съездить - да посмотреть? Ведь одним только "позиционированием", одними "переговорами" да таким "выполнением функций" по "стойкому и невозмутимому хозяйствованию" проблему обеспечения конкуренции на товарном продовольственном рынке в городе не решить. "Индукция... Дедукция... давай продукцию" - так говорили в советское время?  

[640x480]

В четверг поучаствовал в первом установочном семинаре по созданию стратегии развития бренда Омской области (в первой его части). С 14.00 до 20.00 В Экспоцентре было достаточно интересное обсуждение первых результатов исследований, первых вариантов видения так называемой платформы бренда. "Товары. События. Люди", на мой взгляд, эта формула дает точный ориентир для формирования платформы территориального бренда. Визуализация логотипа ожидаема, интересна, но это упрощение опасно.

Тема  воспринята была неоднозначно, поскольку направлена на формирование позитивного отношения к нашей малой Родине - Омской области, поскольку направлена против глупого слогана "Валить!".

Материалы семинара будут размещены в ближайшее время на сайте АРВД. Приглашаю к обсуждению. Не отмалчиваемся, уважаемые! :) 

Перед заседанием Законодательного Собрания Омской области фанат прямых выборов мэров (тема отдельного разговора, конечно), д.ю.н., профессор Александр Николаевич Костюков торжественно вручил мне второе переработанное издание кафедрального учебника по муниципальному праву. В создании первого издания довелось принять участие два года назад. Во втором издании остались переработанные главы по муниципальным выборам и межмуниципальному сотрудничеству.

Вспомнилось свое "научное" прошлое... В 2002 году в Екатеринбурге после моей защиты кандидатской диссертации по теме "Конституционно-правовые основы частной собственности" один маститый и глубокоуважаемый мною тамошний профессор сказал, что избранная мною тема будет актуальна всегда.

А как в воду глядел профессор... :)
 

Сегодня побывал на открытии нового Концерного зала. Потрясающая акустика: немного сэкономили на басах, :) но это вопрос времени - система управления звуком слишком сложная.

Омск получил одну из самых лучших концерных площадок в стране, 100-процентно за Уралом - это ПЕРВАЯ и ЛУЧШАЯ площадка. Тот, кто не нашел в данном шедевре "встроенности в архитектурное окружение", "омскости", тот просто категорически не любит Омск, тот не уважает омских ценителей искусства, омских артистов. Пройдут годы и потомки тех, кто брюзжал по поводу нового Концерного зала, будут сидеть на лучших местах в зале или на балконах и разглядывать программку выступлений лучших артистов мировой сцены. Это станет привычным.

Этот концерный зал для региональной культурной жизни есть путевка будущее. Будущее, которое своей волей, преодолением жесточайшего сопротивления подарил омичам Губернатор. 

Сходите и посмотрите на ЭТО сами.  Прежде чем высказывать свое мнение.

Преодоление - вот смысл жизни...

[700x525]

В четверг проводил выездное заседание правительства в Большереченском районе. Сотовый оставил в кабинете главы. Разговор был не простой - три часа: за последние 6 лет район стагнировал. Только в 2010 году, следует призанать, Майстепанов начал шевелить ситуацию: работа с землей, поддержка малого пердпринимательства, но район теряет позиции, нужны смелые шаги вперед. В Новологиново заехал в первый пункт местной молочной переработки в районе. Главе однозначно нужно в этом году открывать еще одну такую точку. Иначе Pepsi Сo  кончит молочное животноводство Большеречья рано или поздно... 12,8 рубля закупочная цена - ай, спасибо...

Смотрю на сотовом 7 пропущенных звонков от первого заместителя министра финансов области Вадима Чеченко. Отзваниваюсь. Вадим с предыханием говорит о том,что дескать Олег Владимирович Шишов его не понял в вопросе по МСЧ-9 на заседании бюджетного комитета по поправкам в бюджет. Председателю комитета стало не ясно почему МСЧ-9 не отдает объекты недвижимости бесплатно. Меня смех разобрал... Бесплатно? Может гидроузел бесплатно соорудим, Олег Владимирович? Да нет, конечно. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, однако... Отзвонил ему сразу. Поговорили достаточно конструктивно. Депутат переживает, что сделку начнуть проверять еще до начала реализации. Резонно. Договорились, что на следующей неделе, во вторник или среду проведем комитет по данному вопросу  с участием всех заинтересованных лиц и согласуем все вопросы. Пригласим оценщика, который провел по просьбе ОАО "Омскшина" оценку объектов. СРО оценщиков пригласим. Понимание единой цели есть, и это здорово. Никакого конфликта нет и в помине.

Казус Чеченко? По документам приватизации данные здания давно стали ПРОФИЛЬНЫМИ для ОАО "Омскшина", поскольку срок их обременения давно истек. Таким образом, ставить вопрос о бесплатной передаче по конструкции Федерального закона "О приватизации государственного имущества"  или "О банкротстве" (тем более, слава Богу)  нет никаких серьезных оснований.

Само ЗакСобрание определило порядок управления областной собственностью - в отношении объектов стоимостью более 10 млн. рублей решение о приобретении принимает облправительство. Принято распоряжение облправительства № 40-рп от 6 апреля 2011 года: ЖЕЛЕЗОБЕТОННОЕ основание для объявления конкурса. Объявлен конкурс. Статья 72 Бюджетного кодекса, на которую категорично и со вкусом наплевали депутаты ГорСовета и Администрация города, запрещает ЗАКЛЮЧАТЬ И ОПЛАЧИВАТЬ госконтракты без предусмотренных бюджетом лимитов. Запрета на  РАЗМЕЩЕНИЕ государственного заказа ни бюджетное законодательство, ни Олег Владимирович Шишов, ни "журналисты-знатоки" не найдут никогда. Да риск формально есть, но без РИСКА НЕТ УПРАВЛЕНИЯ.

Если бы хозяева своих слов в мэрии серьезно хотели приобрести объекты МСЧ-9, то уже сегодня в сети Интернет можно было найти объявление о размещении конкурса. Ссылочку не подскажите? Не подскажите. Этого просто не произошло. Не произошло, потому что этого не могло произойти НИКОГДА. Вранье видно сразу. Бюджетное право преподают на втором курсе юрфака, и любой добросоветсный стажер увидел бы эту правовую профанацию. Особенно на фоне сказок про отмену льгот: начисления этих льгот ни по сроку начисления, ни по суммам абсолютно не сопоставимы. При этом про отмены льгот по земельному налогу для областных структур никто даже не вспоминает. Все просто. Одни вспоминают, что есть СЛОВО, которое надо держать, а другие, такие как Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер, ищут ПРИЧИНУ, чтобы его не выполнить.

Вот интересно, власть зачастую обвиняют в неповоротливости. А когда сама же власть использует пробелы в законе для оперативного решения вопроса возникают страхи и иллюзии. Не надо боятся. Все будет реально. Не как в Интернете...

P.S.  Сегодня, 20 апреля решение бюджетного комитета состоялось: в бюджете предусмотрено включение 100 млн. рублей на приобретение объектов недвижимости МСЧ9, стоящих по самой СКРОМНОЙ рыночной оценке не менее 250 млн. Все документы по цене и процедурам сделки представлены в комитет. Завтра заседание Законодательного Собрания..

P.P.S. 21 апреля решение Законодательного Собрания о внесении изменений в бюджет принято. До 6 мая прием заявок. К концу мая выходим на подписание контракта.

[498x489]

На прошлой неделе ходил на первое в своей жизни родительское собрание. В школу. Запомнил в фойе школы подростка с чупа-чупсом и iРadом в руках... Что поделаешь, 21 век, да? 

А тут вот... В рамках визита Павла Астахова.заезжали в детский дом № 1 в Нефтяниках, это тот, где стоит бюст Феликса Эдмундовича..... Как только зашли в здание  - сразу нас обступили ребятишки. Один из них сразу смело взял меня за руку и повел показывать его ДОМ, его детский дом, рассказывая о том, как  ему нравится здесь ЖИТЬ и что впереди у него первый класс школы. "Меня зовут Денис. А вас?" "Андрей". - ответил я, чувствуя как он сжимает мою руку и ведет за собой. Там удивительные дети - они НЕ ТАКИЕ как в обычных школах. Прошли несколько помещений, спортзал, молитвенный зал. Удивительная атмосфера в этом доме. Было очень неловко уходить быстро, поскольку график был достаточно жесткий.

Я не могу словами передать то, что я почувствоал в этом детском доме.. И то как этот маленький человечек общался со мной я вряд ли забуду.... Удачи тебе, Денис!

Л.Н. Белобородова:Доброе утро. У микрофона Лариса Белобородова. Это первое утро рабочей недели мы вновь встречаем с первым заместителем Председателя Правительства Омской области Андреем Владимировичем Бесштанько. Здравствуйте.

А.В. Бесштанько:Доброе утро!

Л.Н. Белобородова: Уважаемый радиослушатели, сегодня мы предлагаем вам обсудить сегодня проблему модернизации такой важной отрасли как здравоохранение, подготовку к предстоящему отдыху детей, решение такой извечно проблемы России, как ремонт дорог, ну и другие вопросы. В студии как всегда включены контактные телефоны. Андрей Владимирович, как продолжается реформа здравоохранения в нашем регионе, и какие направления приоритетны?

А.В. Бесштанько:Ну для каждого из нас приоритетно то заболевание, та проблема, с которой человек идет в медицинское учреждение: в поликлинику либо в стационарное учреждение. Программа модернизации здравоохранения принята соответствующим распоряжением Правительства Омской области в марте этого года, согласовано со всеми федеральными структурами. Финансирование на 2 года (2011 – 2012) предполагается в объеме 7 млрд. 300 млн. рублей. Это три направления: материально техническая база (реконструкция, ремонт лечебных учреждений); это соблюдение медицинских стандартов, в том числе дополнительные выплаты для работников здравоохранения, и информатизация системы здравоохранения. Это создание единой базы по медицинским полисам, создание специальной программы – электронной карты пациента. Эти три направления серьезных заложены как приоритетные в программе. Если остановиться на таких важных направлениях, стратегических, под что и перечень оборудования готовился, и перечень учреждений (кстати, 25 государственных учреждений будет участвовать в программе модернизации здравоохранения, 51 муниципальное учреждение города Омска и 32 муниципальных учреждения в сельских районах). Так вот, какие это магистральные направления. Во-первых, конечно, развитие первичной медико-социальной помощи. Это то, ч чем каждый человек, который уходит на больничный, сталкивается. Здесь речь идет о дооснащении 34 офисов общей врачебной практики во всех муниципальных районах, создании двух мобильных центров для организации выездной помощи в сельских районах. Второе направление важнейшее – это сосудистые центры. Омская область попала в программу содействия совершенствования медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. И в рамках этой программы 6 первичных сосудистых отделений на базе муниципальных учреждений, это МСЧ № 4, МСЧ № 9, ГКБ № 4, а также муниципальные учреждения Калачинского, Исилькульского и Тарского районов. И соответственно два центра сосудистых будут созданы: на базе областной клинической больницы и городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2. еще одно направление – это онкология. Вы знаете, что реализуется региональный проект "Онкология". Еще в июле прошлого года он был принят на заседании Правительства Омской области. И сейчас идет достаточно быстрыми темпами возведение нового корпуса клинического онкологического диспансера. Поэтому направление "Онкология" также будет для этой программы важным. Помимо реализации национального проекта "Здоровье", задачи которого не снимаются, это диспансеризация работающих граждан, это обследования на ВИЧ-инфекцию, на туберкулез, на вирусный гепатит, по иммунопрофилактике. Дальнейшее развитие свое получит региональная служба детства и родовспоможения. В настоящее время в регионе создана многоуровневая система службы детства и родовспоможения. Суть ее заключается в том, что структура этих учреждений разделена на три группы, в зависимости от того, какие риски возможны в период протекания беременности каждой женщины. Поэтому в рамках этого проекта в 2011 году будет продолжена работа и по родовым сертификатам, по работе 14-ти уже созданных центров по оказанию специализированной помощи. Потому что по родовспоможению, даже если по материально-технической базе за последние два года посмотреть, то в области сделано очень много. Поэтому все это будет продолжено, помимо профессиональной подготовки работников, закрепления молодых специалистов на селе.

Л.Н. Белобородова: Кстати говоря, если говорить о родовспоможении и о родах, то прошлый год у нас был рекордный по рождаемости, а в планах на этот год уже началось строительство родильного дома в Большеречье.

А.В. Бесштанько: Да, в четверг запланировано выездное заседание Правительства в Большереченском районе, где также будем смотреть, как этот объект реконструируется, потому что для такого крупного района и показывающего достаточно положительную динамику по рождаемости, в том числе и вторых детей, это очень важно и знаково.

Л.Н. Белобородова:Андрей Владимирович, давайте пока прервемся, у нас есть звонок, и даже не

В пятницу собирал инциаторов общественного проекта "Народный факультет". Есть идея и поручение Губернатора принять областную программу "Образование для старшего поколения". Определили основного координатора и схему финансирования. Средства небольшие, но социальный эффект исключительно серьезный. Когда работал в минтруде на базе геронтологических центров была мысль организовать что-то вроде обучения пенсионеров, не успел :).

По-моему интересная вещь в том смысле, что может пенсионеры все и не  "усвоят" - программа обширная, но получат очень важное в этом возрасте - возможность общения, участия в общественных проектах. Пока там все держится на  голом энтузиазме. Думаю не позднее июня подготовим программу и внесем ее на рассмотрение правительства. Образование дает общение, а это главное.

Суперновость. Немного старая, но вспомнилась...

"16 марта 2010 года в Омском городском Совете прошло первое заседание рабочей группы, которая должна определить пути вывода МУПЭП  "Омскэлектро" из кризисной ситуации. В состав рабочей группы вошли депутаты горсовета, представители горадминистрации, областного правительства, Региональной энергетической комиссии Омской области, МУПЭП "Омскэлектро" и ОАО "МРСК Сибири"."

В четверг провел комиссию по доходам бюджета, Богдан Масан пытался объяснить за всенародно избранного Мэра города Омска Витора Филипповича Шрейдера почему с 2008 года долги МУП "Омскэлектро" выросли в разы, почему не был налажен коммерческий учет потерь, почему все эти годы не проводились ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ по федеральному закону об унитарных предприятиях аудиторские проверки, почему так вяло работали с несанкционированными подключениями и бесхозными сетями. Не смог Богдан Анатольевич ничего сказать. Молча сидел. Смотрел в стол. Теперь за мэрию пожарные меры должна принимать, ВДУМАЙТЕСЬ, РАБОЧАЯ группа Горсовета. Наработали... Слов нет.. И после этого мэрия стонет, что у них  нет денег в бюджете на кардиоцентр в городе...   [300x249]

Вчера отправил редакции одной газеты официальное обращение в рамках предусмотренного Законом о СМИ права на ответ. Приложил аудиозапись и текстовую распечатку мероприятия, где я участвовал. Есть прекрасная возможность сравнить, что было сказано мною в действительности с тем, что было напечатано.

Вообще я исключительно уважительно отношусь к обоснованной, "некуражной" критике со стороны СМИ. За правило было, есть и будет для меня не пропускать мимо сообщений о промахах, ошибках, недостатках в работе. Но когда газета просто врет.. Опасно. Для самого СМИ. Вранье не делает СМИ независимым, оно делает СМИ зависимыми от вранья.

[284x450]

У политической партии "Единая Россия" есть шанс уверенно победить на выборах в декабре 2011 года. Этот шанс, на мой взгляд, появится только тогда, когда партия сделает пять шагов.

Шаг первый. Избавит свои ряды от присутствия не инакомыслящих, а безответственных, погрязших в коррупции лиц, дикредитирующих партию, доведя начатое до конца.

Шаг второй. Зафиксирует не только достижения, но признает промахи и сформирует новую политическую повестку: реальная модернизация политической, социальной и экономической системы страны.

Шаг третий. Сделает себя видимой и слышимой для простых (и непростых, любых дееспособных и адекватных) граждан: через массовые акции, предлагая свое решение актуальных проблем - через противодействие коррупции, модернизацию здравоохранения, обеспечение занятости, социальной защиты.

Шаг четвертый. Создаст систему активности первичных отделений партии - не обсуждение того, что принято "в верхах", а поддержка инициативы, предложений "на вверх".

Шаг пятый. Не будет уклонятся от конструктивных дебатов с представителями других политических партий в ходе предвыборной агитации.

Вот такие дела. ИМХО, разумеется... Сечас пишу раздел по избирательному праву в кафедральный конституционный учебник.  Уговорили... :) По странице в неделю... Там только - "правовое поле"...

[400x642]