Вот действительно страшновато. Я помню все экзамены в ВУЗ сдавал устно и письменно - только сочинение. Тему помню "Национализм - корь человечества". Писал, зачеркивал, заново переписывал.
А тут - варианты ответов и все. Понять родителей можно. Но, на мой взгляд, очень важно все разъяснить.
Результаты сданных обязательных экзаменов по русскому языку и математике в мае-июне 2010 года показывают, что двоешников стало поменьше. В 2009 году этих героев было 253, а в 2010 году - 166. Оба экзамена на двойку написали 129 человек (85 - город, 44 - сельские районы). Стобальные результаты впервые появились и по русскому языку и по математике.
По прочим предметам - рост общего балла (особенно по информатике и физике). Снижение по обществознанию, истории, иностранным языкам.
Градус проблемы ЕГЭ в 2010 году понизился. Полагаю, стали больше времени уделять общественному контролю и транспарентности самой системы.
Главное - не дать родителям себя обЕГЭшить. Легче критиковать саму систему, чем учить формулы, правила параграфы.
Нужно учиться, учиться и учиться. Не верить страхам и слухам.

Когда начиналась программа обеспечения жильем ветеранов появился Федеральный закон № 327-ФЗ. Потом в него внесли ВАЖНЫЕ изменения - что имущественное положение ветерана не в счет. Хотя ЭТО и ТАК было понятно. Наши антиэтатисты-мучители пера почуяли жаренное... "Обеспечить всех ветеранов благоустроенным жильем!". "Вне зависимости от материального положения!". А то, что Жилищный кодекс и правила постановки на учет по учетной норме предоставления жилья НИКТО не отменял - все забыли. Забыли про 47-ое постановление Правительства России о признании жилья непригодным, где заботливо написано, что один сам факт отсутствия канализации, водоснабжения не является основаниям постановки на учет.
Когда власть нарушает требования закона - все вопят - "Законность попрана, позор!". Когда власть поступает строго по закону - как по всей стране сейчас отказывают ветеранам войны, проживающим в неблагоустроенных домах с превышением учетной нормы предоставления жилья, правдоискатели начинают либо ссылаться на закон, который вообще к делу не имеет отношения, либо осознав глупость ситуации взывают к совести. О совести тут лучше поговорить с родственниками ветеранов. Насмотрелся, поверьте на слово.
Бросьте, господа. Закон о СМИ - это не единственный закон, поверьте. Государство должно соблюдать законы. Причем все.

Первая притча.
Однажды осел одного крестьянина провалился в колодец. Пока хозяин думал, как ему поступить, осел часами издавал жалобные звуки. Наконец крестьянин принял решение, что осел ему уже не нужен, а колодец нужно было закрывать в любом случае. Он пригласил всех своих соседей помочь ему закопать колодец. Все дружно взялись за лопаты и принялись копать и забрасывать землю в колодец. Осел сразу же понял к чему идет дело и начал издавать страшный визг. Затем ко всеобщему удивлению он притих. После нескольких бросков земли крестьянин решил проверить и посмотреть как там внизу. Он был изумлен тем, что он увидел там. С каждым куском земли, падавшим на его спину, ослик проделывал что-то совершенно невероятное. Он встряхивался и становился поверх сброшенной земли. Пока соседи крестьянина продолжали забрасывать землю в колодец, каждый раз ослик встряхивался и становился поверх насыпанной земли. Очень скоро все удивились, потому что увидели, как ослик поднялся наверх, перепрыгнул через край колодца и умчался!
Вторая притча.
Однажды ученик попросил своего учителя объяснить ему природу человеческого терпения. Выслушав ученика, учитель взял пустую чашу и поставил её ему на колени, дав в руки кувшин, наполненный водой.
Попросив ученика закрыть глаза и постепенно наполнять чашу, учитель сказал:
— Испытывая терпение другого человека, ты вслепую наполняешь чужую чашу, которая, тем не менее, стоит на твоих коленях. Поэтому ты не знаешь, когда она переполнится и рискуешь облить самого себя.
Продолжая медленно наполнять чашу, ученик спросил:
— Значит, добродетельный человек не должен наполнять чужую чашу терпения?
— Не только, — ответил учитель, — в том, что ты оберегаешь свои же колени особой добродетели и заслуги нет.
— Так что же ещё он должен делать? — спросил недоумённо ученик, не открывая глаз.
— Человек должен также следить за тем, чтобы его чаша на чужих коленях никогда не переполнялась - сказал учитель.
Мудрые притчи, не правда ли?

23 июня ходил на отчет администрации города Омска. Я и мои коллеги по областному правительству Мураев и Ерофеев были чужими на этом празднике муниципальной жизни... Отчитывающийся Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер и аудитория в ДК Лобкова не скрываемо симпатизировали друг другу... Возникающие в самых кульминационных местах дружные аплодисменты со стереофоническим эффектом радовали больше всего и уносили в давние года... На мои вопросы ответы так и не прозвучали... какой был смысл спорить и портить людям праздник? Когда я смотрел в зал - в лицах многих сидящих читалось - "ой... чего то он говорит такое... как же так... ну зачем же так... не надо - все же так хорошо". Докладчик и аудитория идеально подходили друг к другу... А мы были инородным телом. А жаль. Законы диалектики никто не отменял....

Выпустили Заборовского. Отличная прогрессивная идея - денег дал и вышел. Залог как легализованная взятка правоохранительной системе. Вышел на свободу. Не на решение проблем дольщиков, а на свободу. И в ус не дует. Опять областному правительству все это тянуть? А как же иммунитет? Совсем подсядет? Нееет... Не пойдет так....
Верховный Суд Российской Федерации на днях выпустил разъяснение по поводу запрета ареста в отношении предпринимателей по статьям УК РФ, касающихся предпринимательской сферы. Удивительный документ. Торжество правоведения. Такое ощущение судьи испугались самой сути проекта и разъяснили так, что им самим до конца не понятно как простой судья первой инстанции будет ее исполнять. Опять метод научного тыка - "мы вам разъяснили, а то что не поняли - это ваша проблема, арестовывайте или не арестовывайте- если что мы вас поправим.". Вот так. Пальпация (ощупывание) регулируемых отношений как метод правоприменения в России. Сразу все просчитать - зачем, это же думать надо....
"Разъяснить судам, что преступления, предусмотренные статьями 159, 160, 165 УК РФ, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или УЧАСТВУЮЩИМИ в предпринимательской деятельности, и эти предступления непосредственно связаны с указанной деятельностью."
"Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность" - все ясно: индивидуальный предприниматель. Но что это за магические "лица, участвующие в предпринимательской деятельности"? По смыслу таких разъяснений - это и директора фирм, и работники (сторожа, экспедиторы, уборщицы - почему нет?), и собственники (хотя Конституционный Суд объявил недавно участников ООО - не имеющими отношениям к субъектам предпринимательства). И где формальные критерии отнесения должностей, форм участия в хозяйственных обществах к предпринимательским и непредпринимательским видам?
Пример с Заборовским - это явное доказательство неадекватности нашей судебной системы на фоне поверхностных и сырых уголовно-процессуальных конструкций и туманных, запутывающих разъяснений вышестоящих судебных органов.
Простой судья первой инстанции, дольщики, исполнительная власть вне этих игр разума и правовой эквилибристики слов.
Так что же будет? А ничего интересного... Предприниматели-жулики будут откупаться от правоохранительной системы "легализованными" взятками федеральному бюджету в виде залога, самой "прогрессивной" меры пресечения. Суды будут закатывать глаза в небо и рассуждать о либерализации уголовно-процессуальной политики и духе закона. Дольщики будут голодать. Муниципалитеты будут "осуществлять деятельность, направленную на реализацию мероприятий". А региональная власть будет думать как доделывать то, что должен был сделать горе-предприниматель (или жулик, кому как угодно).
Тогда вообще зачем нужна правоохранительная система? Получается она очень удобна для жуликов, но абсурдна для всех других. Других...

Осенью предстоит широкомасштабная избирательная кампания в органы местного самоуправления сельских районов. На выходных позанимаюсь одним из крупных сельских районов, переговорю с теми, кто решил попробовать баллотироваться. Знают ли они - что от них ждут люди? Понимают ли как объяснить избирателям - зачем они идут во власть? Почему вообще народ должен идти голосовать?
Должны быть избраны сотни глав сельских поселений. Тысячи депутатов сельских советов. Так называемый "четвертый" уровень власти, максимально приближенный к жителям.
Много говорят, что в Омской области зря пошли на тотальное и безоговорочное введение в действие 131-ого закона. Я помню 2005 год. Я отправлен на отчет в Минрегион по этой теме. Рядом сидят представители Смоленской и Брянской области. Как раз в сентябре 2005 года ГосДума принимает закон об отсрочке введения данного закона до 2009 года. Я докладываю о готовности, мои коллеги рукоплещут, извиняясь, что не готовы… Обидно было немного… Но ничего, справились.
Думаю, данный уровень местного самоуправления обязательно нужен (иначе с нашими дорогами и просторами районная власть будет концентрироваться на "работе" с центром, а не с подчиненными округами). Глава района далеко… Глава поселения – свой, известный и как правило авторитетный человек… Будить инициативу, обладая хотя и мизерными, но собственными доходами – вот главная задача главы поселения…
Наверное, следует в отдельных районах подумать об укрупнении поселений, но не более того.
А так… Выборы. Опять. Или снова?

Чемпионаты мира по футболу помню отчетливо с 1986 года. Заставка - "набегающая волна" и голос за кадром "Мехико чемпансейс"... Четыре игры сборной СССР с Канадой, Францией, Венгрией и Бельгией (весь двор рыдал после того матча)... Запомнил эти "метки времени" 1986 (могли медали взять - золотой состав), 1990 (не вышли из группы - Камерун на закуску), 1994 (не вышли из группы - опять Камерун на закуску), 1998 (вообще не участвовали), 2002 (не вышли из группы - досада от дежа-вю 1986 года - 2:3 с Бельгией и достающий из сетки мяч юный Сычев, помните - тогда думали ВСЕ ЕЩЕ впереди), 2006 (не участвовали), 2010 (не участвуем).
Второй раз подряд не попадаем на чемпионат Мира. Обыкновенного чуда 2008 года не произошло. Никогда не драматизировал ситуацию, верю в наш футбол, будут победы, будут поражения.
Настораживает другое... Медиа-спорт наступает... Плющенки, Аршавины... Побед нет, зато есть реклама... Победит или Испания, или Бразилия, или Аргентина, или Германия. Да и не важно... Это будут национальные победы, триумфы их национальной гордости... А что нам остается? Аршавин и PEPSI...

К нам приезжал ревизор. Проверять требования высочайшего Фонда к реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Вопрос серьезный. Миллиарды рублей. Претензий к нормативной базе нет. С 1 января 2010 года граждане-льготники получили право на денежный эквивалент скидки этой льготы. Не устроило одно - наш омский народ не оценил гениальной идеи либерализации рынка ЖКУ, из 360 000 льготников и заявления на компенсацию написали единицы. Ревизоры попали в нестандартную ситуацию. В других регионах просто приостановили действие закона о монетизации льгот ЖКУ (тупо и просто обманули Фонд), мы же никого не обманывали - предоставили гражданину право выбрать: скидку перечисляем на счет организаций или на его банковский счет. Гражданам удобно выбирать скидку, они ее и выбрали.
"Где перечисление на счета граждан?" "Так народ против..." "Народ ничего не понимает... Это ему же деньги отдаем...".
Как это повлияет на процент сбора платежей за коммунальные услуги, на стабильность финансового положения организаций ЖКХ, готова ли будет банковская система к этому (амплитуда растет - сними с счета, только потом плати), готова ли система организаций ЖКХ к этому (где уровень информатизации на уровне мезозойской эры) - не интересно это ревизорам. А уж про социальную стабильность и вовсе им неинтересно даже подумать.
Похоже собес, информатизировав потоки пассажиров-льготников в транспорте, займется информатизацией системы ЖКХ...

Не могу не поздравить людей этой профессии. Без преференций и фраз "ну да, а как вы хотели - он же от туда". Я министерском блоге я уже говорил о том, что социальные работники в подавляющем большинстве своем добросовестные и не ответные на злобу люди, помогающие тем, кто УЖЕ и тем, кто ЕЩЕ ничего не может изменить в своей жизни. Вроде стандартная ситуация, профессиональный праздник. Нужно найти слова, пафосные фразы. А перед глазами лица всех тех людей, с которыми работал... Наши ошибки, наши достижения. Неравнодушие, благодаря которому старались работать, убивая в спорах клетки своих нервных систем:). Отрасль будет развиваться, уверен. Только напомню цитату из моего любимого фильма -
"А что я могу? Бронированный вагон, 50 человек охраны, пулемет, ну два. Мало? Так ведь нет больше."
С праздником, коллеги! Здоровья вам и сил. Прорвемся:)

На сайте Минздравсоцразвития России появился интереснейший документ, который похоже реально будет принят и вступит в действие с 1 января 2011 года. Обязательное медицинское страхование, основа финансовой устойчивости медицины, сейчас регулируется документом 1991 года, и за последние 19 лет в него были внесены только стилистические изменения. Опять наши веселые тролли-правдолюбцы начинают дуть на воду. "Все пропадет, все окончательно развалится!"
Я почитал проект. По большому счету предлагаемый проект закона – это свод инструкций Фонда обязательного медицинского страхования за последние 15 лет с определенными новеллами. Проект затрагивает напрямую интересы как зарождающегося частного медицинского бизнеса, так и пациентов. Что нового и какие риски несет предлагаемая концепция, как это отразится на простом болеющем за себя и за медицину гражданине? Какие фрагменты проекта, на мой взгляд, должны привлечь внимание?
Фрагмент первый. "Рост амплитуды движений – ради здоровья или просто так?"
Проект усиливает амплитуду движения недовольных конкретным медицинским учреждением пациентов. По аналогии с порядком, который был введен Федеральным законом № 122-ФЗ в отношении выбора социального пакета для федеральных льготников, закон предоставляет право ежегодно самостоятельно выбирать страховую медицинскую организацию. Сомневаюсь, что пациенту будет это очень интересно, поскольку его больше интересует качество медицинской помощи, чем качество работы страховой медицинской организации, указанной в полисе.
Фрагмент второй "Отказать нельзя включить: где поставить запятую?"
Проектом предусматривается упрощение входа в систему обязательного медицинского страхования частного медицинского бизнеса (далее – ОМС). Если раньше перечень медицинских организаций, которые финансируются территориальным фондом определялся решением областного правительства, теперь частной медицинской организации, имеющей все лицензии, необходимо ежегодно до 1 ноября подать заявление в территориальный фонд ОМС. Выйти в течение года нельзя. То есть конкуренция частного и бюджетного сектора медицины в борьбе за государственные деньги фонда ОМС повысится. Надо полагать.
Фрагмент третий. "Универсальная электронная карта гражданина: а почему вам наш почерк не нравиться? "
Очень прогрессивная, но крайне трудоемкая новелла. Все когда ни будь заглядывали в свою карту амбулаторного больного – редкий пациент дочитает ее до половины, из-за постоянной писанины ничего не разберешь (где латынь, где где кириллица). Проект предусматривает введение персонифицированного учета медицинской помощи – все в электронной форме. Робко предусматривается возможность конвертации сведений полиса в электронную карту здоровья гражданина. "Электронная история болезни" – вам УЖЕ плохо? КАК наши медицинские учреждения будут к этому готовы, я пока даже представить не могу… Когда читаю "многокиллограмовые" отчеты наших органов управления здравоохранением об информатизации здравоохранения – видишь только "пазлы" из узкоспециального софта и количество компьютеров. Все. Ни слова про безопасность персональных данных, ни слова про обеспечение врачебной тайны. Любая информатизация – это "цементирование" структуры сети. WiFi в информатизации медицины еще долго не обозначится. Дорогу осилит идущий? Очень надеюсь. И если все это ввести в работу с 2011 года, то надо начинать уже вчера.
Фрагмент четвертый. "Неработающее болеющее население: определим среднюю температуру по больнице"
Деньги территориального фонда ОМС сейчас формируются из двух источников – налоговых поступлений определенного порядка от работодателей (условно говорю) и средств из бюджетов субъектов Российской Федерации оплачивающих определенные виды затраты оказания медицинской помощи неработающему населению (пенсионеры, дети, официальные и неофициальные безработные). Сколько и на скольких "неработающих" должен платить региональный бюджет – очень интересная тема. По действующему порядку каждый регион определяет размер тарифа. По России картина складывается пестрая. Проектом предложено покончить с этим региональным творчеством: согласно положениям проекта не больше ни меньше федеральным законом будет ежегодно утверждаться размер тарифа на неработающее население. Выше – пожалуйста, ниже уже регион будет не вправе рисовать цифры. Нагрузка на расходную часть регионального бюджета увеличится.
Фрагмент пятый. "100 000 рублей. И ни в чем себе не отказывай!"
Проект расширяет перечень статей, на которые можно тратить деньги ОМС: Добавляется то, что и делалось по факту в режиме "вынужденного нарушения" – оплата услуг связи, транспортные услуги , коммунальные услуги, работы по содержанию имущества, расходы на арендную плату, оплату программного обеспечения, приобретение оборудования стоимостью до 100 000 рублей. Регионам на период 2011 года предоставлено право сужать данный перечень. Дело не в видах расходов. Дело в том, что в настоящее время деньги ОМС, закачиваемые в муниципальное здравоохранение умышленно или неумышленно выведено из Читать далее...

В преддверии недели предпринимательства в Омской области, дня предпринимателя (26 мая) несколько сэмплов по этой теме.

1. Аппетит к риску и вакцина против нытья
У нас малое предпринимательство очень мало. По субъектному составу – только 50 процентов требований зоны ЕС. Убежден, что поддержка бизнеса государством должна концентрироваться именно на помощи тем, кто делает ПЕРВЫЙ ШАГ, кто выходит из состояния ожидания чуда (пособий по безработице) и упования на благодатность государства, кто не боится разумно рисковать, кто перестает ныть и становится сам себе хозяин.
И программы самозанятости безработных, возмещение затрат части процентов по кредитам, лизинговым платежам, поручительствам, участию в выставочной работе – все это, может не гигантскими шагами, но целенаправленно и системно делает областное правительство. И не надо победных реляций о росте доли малого предпринимательства в ВРП, росте занятых в малом бизнесе. Это для чиновника очень важно, для простого человека это неинтересно (хотя ушел ли в небытие "культ неуспешности" в России – "получилось, вот подлец, не стыдно, все плохо, все не верят в будущее, а ты выскочка посмел!!!"). Интересны люди, у которых получилось. А их не мало. Если отодвинуть в сторону залитые желчью "как бы b2b-изданий" официальные отчеты о поддержке малого бизнеса Омской области, то за всем этим стоят конкретные примеры. Обыкновенные люди.
Это Красовская Наталья, которой надоело быть безработной в славном поселке Ростовка и в сентябре 2009 года она открыло собственное дело по разведению кроликов (уже можно начинать зубоскалить, а для человека – это его первый шаг, его дело, его успех) при поддержке службы занятости.
Это Самандарова Рашида, которая открыло свое ателье в Азово, не смотря на косые взгляды и кривые рты знакомых, коллег "по стоянию в очереди за пособием по безработице".
Это Станисла Глоба, который решил создать свое дело на неистребимом желании наших вечно недовольных горожан отдохнуть на крутинских озерах.
Это Елена Бабаева, которой надоело слушать нытье городских безработных на крайне низкий размер пособия по безработице (без малого 5000 в месяц) и она создает в рамках программы самозанятости студию детского развития и творчества.
Это Евгений Липчук, который несмотря на отговоры приятелей решил рискнуть и начать производство пластиковых окон в Нововаршавке.
Эти люди будут на Форуме "Свое дело – твой успех" в ЭКСПОцентре 28 мая. Это и есть итоги, настоящие и не бумажные итоги региональной поддержки малого бизнеса. И может не у всех это получится, но чем больше таких людей будет тем быстрее мы отойдем (особенно в селе) от пережевывания исторических мистификаций, систематического нытья к предпринимательству.
2. Бег с административными барьерами
Чиновников, которые мешают начинающим и действующим предпринимателям (не требуют исполнения закона, а мешают) нужно "разъяснять". Просто и категорично.
Вот только нужно четко разделять – требования закона и административные усмотрение и произвол. Да, не мало глупостей в нашей правовой системе, но этим нельзя оправдать закрытие глаз на правонарушения. Ослабление контроля за качеством услуг, продукции создает опасность злоупотреблений.
На форуме "Свое дело – твой успех" в "ЭКСПОцентре" в Континенте 27 ма будет круглый стол "Долой административные барьеры!!!", обязательно поучаствую.
3. А нам ПОДДЕРЖКУ?
А как же остальные – средний, крупный бизнес? У этой части бизнеса есть активы, есть ниша, есть что терять и на что надеяться. Это, ребята, совсем другая песня. Тут все зависит от динамики двустороннего движения, взаимной ответственности сторон. Главное чтобы не было тесно вместе и скучно врозь. Чем больше бизнес, тем больше аппетит не к риску, а риторике по поводу "глупости" налоговой системы. Это не означает, что нет точек диалога (крупные проекты государство обязано поддерживать), но про социальные обязательства тоже забывать нельзя.
Есть такая профессия – быть предпринимателем…
Интересных идей, растущей выручки и платежеспособных клиентов, административных трамплинов!
С праздником!

Да. Сравнивать объем роста прибыли организаций и рост зарплат - очень интересная тема. "Прибыли выросли, где такой же рост моей зарплаты?". "Да не согласен я... С кем? С обоими.... Взять нужно и все поделить..."
Здорово, что газеты занимаются этим делом. Но сравнивать необходимо только то, что объективно сопоставимо. Первый квартал 2010 года был провальным по объемам налога на прибыль, поэтому первый квартал 2010 года дал рост почти в три раза. И зарплата не может расти строго пропорционально росту прибыли, это аксиома (а кредиторка, а развитие производства). А разве неискушенный читатель это помнит и это ему интересно? Эксперты почему это не отметили, вот что интересно...

"Караул! Грабят!". Такова в общей формуле реакция наших любимых и профессиональных мифологизаторов, неутомимых борцов за социальную справедливость на содержание Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ о реформе правового положения государственных и муниципальных учреждений (далее – 83-ФЗ). Зачем читать сам закон, можно придумать пару громких лозунгов, позвать на забастовку – и дело сделано, политическое реноме в порядке, власти опять обличены, все довольны, можно выдохнуть.
Какие это лозунги и соответствуют ли они действительности? В бюджетном секторе Омской области работают десятки тысяч человек, эта тема достаточно актуальна. Совокупность данных лозунгов создают своеобразную мифологию реформы, верить в которую проще. Люди вообще склонны верить в простые (а не в сложные) объяснения сложных проблем – классика теории манипуляции сознанием. Предлагаю шорт-лист данных мифов с моими комментариями, относящимися исключительно к требованиям 83-ФЗ.
Миф № 1. "Система бюджетных учреждений тотально переводиться на коммерческую основу".
Полный бред! Смысл происходящего: точечное, а не сплошное появление нового типа "полу-самостоятельных" бюджетных учреждений с расширенными правами. А сейчас их только два: бюджетные и автономные.
В Федеральном законе № 83-ФЗ теперь четко указано на три типа государственных и муниципальных учреждений: казенные учреждения (все как было, так и останется), бюджетные учреждения (финансирование по субсидии на основании разработанного государственного задания, в рамках НОРМАТИВОВ финансирования, которые областное правительство утвердить ПУБЛИЧНО), автономные учреждения (все как было так и останется, это мизер, да и не "модно").
Казенные учреждения, еще раз говорю, остаются намертво на бюджетной смете, в казначейской системе: до 1 декабря 2010 года Правительство Омской области, соответствующая местная администрация утвердит по каждой отрасли перечни данных казенных учреждений. Внимание, бюджетники, родители школьников! Ищите свои учреждения в этих списках – это значит, что никаких изменений в системе платных и бесплатных услуг, оплаты труда не будет. Закон прямо предписывает автоматический режим перевода работников и оформления соответствующих документов. Если в этих "казенных" списках не будет ваших учреждений, то это означает, что ваше учреждение будет преобразовано в бюджетное или в автономное (если присутствует полная самоокупаемость). Скорее всего, я полагаю, этот перечень будет по региональному уровню не очень большим, поскольку по смыслу 83-ФЗ казенные учреждения – это те, которые по специфике своей не могут оказывать платные услуги (например, учреждения социальной защиты несовершеннолетних, центры занятости населения, детские дома, коррекционные школы). По муниципальному – не готов сказать, будем смотреть отдельно каждый муниципалитет (скорее всего, будет создана специальная рабочая группа по реализации 83-ФЗ).
Бюджетное учреждение будет обязано вести счета в казначействе (это важнейшая гарантия!!!), на них будет распространяться система учета бюджетных средств.
В бюджетных учреждениях платные услуги можно будет осуществлять только за рамками услуг, которые финансируются за бюджетные деньги. 83-ФЗ вводит обязательное опубликование в сети Интернет всех государственных заданий всех бюджетных учреждений, где можно будет прямо увидеть ЗА ЧТО учителя, врачи не имеют право брать плату за оказанные услуги.
Миф № 2. "Реформа приведет к закрытию сельских школ, поскольку требование об обязательном проведении сельского схода жителей для согласования этого вопроса отменяется".
Откровенное вранье наших отдельных народных избранников федерального уровня (не ужели журналисты неверно процитировали выступление на конференции?)… Вместо того, чтобы пудрить мозги читателям одной из далеко не поверхностных омских b2b-изданий, не мешало бы еще раз перечитать внимательно редакцию статьи 34 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции 83-ФЗ. Требование схода граждан при ликвидации сельской школы остается. Как бы кому не хотелось его отменить.
Миф № 3. "Бюджетные учреждения будут не заинтересованы в улучшении качества оказываемых услуг"
Ну так можно любое дело, где есть платный и бесплатный сегмент признать безнадежным. 83-ФЗ предусматривает, что государственное или муниципальное задание будет предусматривать не только цифры, но и показатели эффективности деятельности учреждения, за неисполнение которых руководитель учреждения подлежит дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Так что, это вопрос практики, ваш выход господа общественные контролеры!
Меня тревожит иное… До 15 августа 2010 года по поручению Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин должен подготовить методические рекомендации по определению перечня казенных учреждений регионального и муниципального уровня… Что там будет рекомендовано, ведь в самом федеральном законодательстве много как прямых запретов, так Читать далее...

Давно не заглядывал на свой министерский блог. Афанасьев подтормаживает с ведением блога, факт. Но его первая запись, признаюсь, поразила. Много эмоций. Хотя выводы верны. И вот почему.
В прошлом году готовился "тяжелый" бюджет. Доходная часть бюджета резко "не цинично" упала. Федерация совершенно "не цинично" прекратила финансирование льгот ЖКУ региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла), "не цинично" прекратила софинансировать выплату жилищных субсидий. Без временного сокращения отдельных льгот можно было развалить бюджет. Нужно было выбирать - оставлять необеспеченные льготы, либо выстроить по определению "циничные" приоритеты (кто первый, кто второй - в любом случае цинизм). Приоритет был выбран: главное - сохранить льготы по ЖКУ, жилищные субсидии старшему поколению (ветераны труда, труженики тыла - их пенсия далеко не 10 тысяч и на рынке труда они далеко не фавориты, правда?), "цинично" обойдя про требования дуболомной "монетизации" по Федеральному закону № 185-ФЗ. Временно сократили отдельные льготы. Объяснили все многодетным семьям, ни от кого не прятались. Помогли в создании общественной организации. Пошел небольшой рост доходов бюджета в первом и начале второго квартале 2010 года. Восстановили. Не смотря на косвенные запреты в законодательстве.
В осадке - цинизм. Только чей?

С каждым годом, с каждым 9 мая не дает покоя мысль о том, что что станет с этим праздником через 10, 20 лет. Какие внешние формы он приобретет? Будет ли этот день праздником или исторической реконструкцией, не поблекнут ли краски этой даты? В ситуации, когда для многих детей и молодых людей, это праздник "о котором говорят в первую декаду мая", это совокупность мероприятий, на которые "собирают", есть опасность уйти в формализм. Нужна очень широкая линейка информационных источников, символов памяти важности той войны для нынешних поколений детей, молодежи. Вот я помню, в школе у нас висели в каждом классе картонные стенды пионеров-героев Советского Союза. Как сейчас помню "Марат Казей (с немецким МП-40, точно...), Леня Голиков, Володя Дубинин, Валя Котик". Понятно, что их беллетризованные биографии были идеологизированы, что натурализма была масса, но это были символы памяти о страшной войне, которые привносились уже в детстве. Эти символы памяти подпитывали то чувство исторического пафоса, которого стыдится нельзя, как бы отдельным космополитам этого не хотелось.
Убежден таких символов памяти долно стать больше (георгиевские ленточки, памятники у школ, уголки памяти в школах, что то еще...). Я сам в семье придумаю эти символы для моих детей, если их не будет или будет мало за контуром семьи. Для меня это важно.
Всем нам важно не забыть позвонить своим дедушкам, бабушкам и поздравить их, съездить со своими детьми (есть есть) в парк Победы и пару гвоздик оставить у памятника. Оно того стоит, поверьте на слово.
С праздником великой Победы всех!

3 мая - Всемирный день свободы печати. Всемирный день свободы печати отмечается ежегодно с 1993 года с момента его провозглашения Генеральной Ассамблеей (решение 48/432 от 20 декабря).
3 мая 1991 года в столице Намибии представители независимой печати стран Африки приняли "Виндхукскую декларацию", в которой содержался призыв к правительствам государств мира обеспечивать свободу прессы и ее демократический характер. В декларации подчеркивалось, что важнейшей составной частью любого демократического общества является свободная, плюралистическая и независимая пресса. В 1993 году Генеральная Ассамблея ООН официально провозгласила 3 мая Всемирным днем печати.
Свобода печати, полагаю, совершенно не равнозначна произволу, а абстрактной свободы печати вообще нет. Свобода печати всегда конкретна и относительна. Конкретна в отношении напечатанного и относительна в отношении СОБСТВЕННИКА СМИ. Всегда. При любом политическом режиме. При любой экономической модели. Пусть это будет государственное или негосударственное СМИ. Без разницы. Экзистенциальные споры о целесообразности государственных СМИ не в счет.
"Понимание свободы печати как ничем не ограниченной возможности говорить и писать, что угодно характерна для необразованного, примитивного и поверхностного представления",- писал Гегель.
У нас, конечно, не Виндхук, а Омск, и мы не в Намибии живем, а в России, где количество СМИ приумножается с каждым годом, поэтому искренне поздравляю всех журналистов-печатников с этим днем! Газеты, как сказал Шопенгауер, есть секундные стрелки истории...

Посмотрел. Удивился. Не кинокритик. Но фильм задел. Может быть пронзительной и тонкой темой "отцов и дочерей" (для меня она очень актуальна). Может бытом, запахом, звуком войны. Может быть темой уникальности военного поколения молодежи (было противно слышать в кинозале глухое гыканье отдельных зрителей, жующих попкорн, в отношении сцены с Надей и раненным танкистом: смыл сцены глубочайший, это не кич). Ясно одно - это уникальный художественный фильм о Великой Отечественной войне. Почитаю, будет время отзывы отдельно напишу, что думаю. Постараюсь к 9 мая.

КП сегодня в занизила мои владения по недвижимой собственности... на 26 квадратных метров. Оперативность - есть отличное качество печатной прессы. Но главное, что бы эта оперативность была качественной... Хотя... Не катастрофа... Лично для меня... Но, по моему, неточности допущены не только в отношении меня. "Очепятка?"

Часть 1. Виктимная.
Я тут свои доходы задекларировал за прошлый год. Опубликовали в Интернете. Оказалось, что они у меня выше чем у таких далеко не мультипликационных персонажей, как президент Башкирии Муртаза Рахимов, губернаторы Ткачев и Карлин. Кого то я даже из федеральных вип-бонз-чиновников обогнал... Ну что скажешь... "Сознаю свою вину, меру, степень глубину". Только, как говорит один мой коллега, министр областного правительства: "одно маленькое "но" - загляните в законодательство этих субъектов о размерах денежного вознаграждения глав данных регионов и содержании декларции данных господ. И тогда все станет понятно. Зазор то узенький... Несержантский... Нет слов. Одни эмоции.
Часть 2. Правда-искательская.
Почти каждый третий россиянин (31%) считает инициативу президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, согласно которой чиновники должны декларировать свои доходы и доходы членов своей семьи, "отличной, давно назревшей антикоррупционной мерой", свидетельствуют результаты распространенного во вторник опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Согласно опросу, 26% респондентов полагают, что это хорошее начинание, но российские чиновники смогут обойти его. 18% россиян полагают, что инициатива президента - шаг в правильном направлении, но необходимо искать более эффективные способы борьбы с коррупцией. Только 15% опрошенных считают начинание Медведева "популистской мерой, которая не принесет реальных результатов".
Главный аргумент респондентов, скептически оценивающих эффективность инициативы президента, - недостаточная жесткость российских законов, наличие в них многочисленных "лазеек" (17%). По 9% россиян полагают, что мера будет нерезультативной, так как нет реального равенства людей перед законом, а также потому, что чиновники не будут предоставлять достоверную информацию о доходах.
5% опрошенных полагают, что бороться с коррупцией во власти бесполезно. 3% высказывают мнение, что неэффективность обусловлена тем, что противостоять коррупции будут сами коррумпированные чиновники, столько же россиян не верят в то, что идея президента будет воплощена в жизнь. 2% опрошенных уверены, что чиновники легко обойдут такую меру, 1% заявляют, что подобный опыт уже был и ни к чему не привел. Более половины россиян затруднились ответить на этот вопрос (51%).
Каждый десятый россиянин (11%) считает, что для более эффективной борьбы с коррупцией следует, в первую очередь, жестче наказывать взяточников. Среди других предложений - обеспечить более жесткий контроль над работой чиновников (8%), поменять всю власть и сократить сроки пребывания в должности, а также сделать закон равным для всех, а наказание - неотвратимым (по 6%).
По 3% считают нужным перестать давать взятки и усилить общественный контроль, а также увеличить сроки наказания. По 2% россиян являются сторонниками более жестких мер - введения смертной казни, а также конфискации имущества.
Реже всего россияне видят решение проблемы в повышении зарплат чиновников и воспитании в молодежи нетерпимости к коррупции (по 1%). 59% затруднились ответить.
Теперь внимание - 59 % НЕ ЗНАЮТ как бороться с корупцией. И тема декларационного стриптиза это не более чем фон. Покажет человек все доходы - народ скажет "зажрался, наворовал"; покажет часть - "врет, как такое может быть". И в шапке дурак и без шапки дурак. Миллионы людей подают липовые декларации в налоговые органы и никто не исключает их лживость, никто не глумиться и не сравнивает, например, с размером зарплаты работника налоговой инспекции (интересная тема, не правда ли?). А мы смотрим в декларации чиновников зачем? Ради интереса? Ради удовлетворения какой-то устойчивой уверенности, что эти ребята "не бедствуют, поскольку воруют" (а должны не бедствовать и воровать "а пириори", иначе что это за чиновники?). Формула проста - "Мы живем не так как хотелось бы хорошо, потому ЧТО они зарабатывают миллионы". И сразу спокойнее на душе, все становиться на свои места, появляется виновник всех фрустраций... Мы питаем свои стереотипы этими цифрами, квадратными метрами, названиями марок машин, нет? Или боимся в этом признаться?
Я глубоко убежден, что чиновник должен получать высокую зарплату и не стеснятся этого, иначе коррупция погубит эту страну. На госслужбу принимают по конкурсу - вперед, стремись, добивайся. Не раз видел примеры, когда не с первого, а со второго раза поступали на госслужбу. В отношении госдолжностей ситуация другая - тут нужно купировать соблазны, компенсировать риски и высокая зарплата это не роскошь, это адекватность. Я за 4 года работы в минтруде подписал десятки тысяч договоров, платежек, распоряжений, приказов в ситуации запредельно противоречивого законодательства (понимаю как юрист) и непротиворечивой цели (понимаю как управленец). А теперь прочтите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" и статью 286 Уголовного кодекса Читать далее...

Приветствую всех, кто знает меня, кого знаю я... Надеюсь, что новый формат моего блоггерства будет интересен. Надеюсь, что этот блог "переживет кризис жанра" и не станет "тухлым" (цитата отдельных широко известных в узких кругах форумчан). Круг тем будет скорее всего ограничен, но... "если нас прижмут к реке, то вот при свидетелях могу сказать, ничего не могу гарантировать..." (киноцитата, мой любимейший фильм Н.Михалкова, узнали?). Не питаю иллюзий по поводу всех плюсов, всех минусов интернет-общения. Это Интернет, другие правила... Но все равно - всем спасибо заранее!