Никогда нельзя играть по белым правилам с теми, кто их игнорирует.

Побывал на публичной лекции Губернатора в Омском государственном университете. Вопросы были интересные, режиссура конечно видимо была, но не более чем на треть, я думаю....
Нахлынули воспоминания про период преподавания в альма-матер... Все-таки был особый драйв от общения со студенческой братией, порой задававшей вопросы на которые долго искал ответы. Для некоторых студентов удалось определить карьерный вектор. Появилась идея вернуться... Преподавать какой-нибудь спецкурс по субботам, например - "Избирательное право Российской Федерации":)

В конце июля опубликован федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Проект был принят еще в ноябре 2009 года, я даже умудрился выступить с критикой этого закона. Но... Поздно пить Боржом... Надо исполнять. Суть закона, если судить по тексту - модернизировать саму систему предоставления услуг: обеспечить доступность услуг, прозрачность качества услуг, возможность получения услуги в электронной форме.
Но важно чтобы этот закон не стал законом ради закона. Есть проблемы. Какие? По порядку.
Проблема первая. Разработка административных регламентов. Должна быть четкая привязка разработки регламента и расходного полномочия. Чтобы не было так – регламент пишется на федеральном уровне, а источник финансирования ищите на уровне региона.
Проблема вторая. Передача информации. Не стоит забывать, что межведомственные стены прочнее капитальных стен. Вдогонку с данным законом принят 227-ФЗ по внесению соответствующих изменений в законодательные акты разного уровня, которые по замыслу должны расчищать правовые тромбы в системе информационного обмена, без которого электронные услуги – миф. Вот проблема – постоянно требуем от родителей свидетельство о рождении, ну почему не внести в статью 12 закона о ЗАГСЕ дополнение, согласно которому с пенсионным фондом, соцзащитой осуществляется полный и защищенный обмен по всего контуру информации. Нет. Такого изменения нет. Так о какой электронной услуге можно говорить? Или информация ФМС. Важнейшая информация. Также в законе об учете (старый закон кстати – 1993 года) ни слова об инфообмене. А ведь это и есть ИНФРАСТРУКТУРА электронных услуг – надежный и защищенный инфообмен между органами власти.
Проблема третья. Платежное приложение. Информатизация не терпит разделения на компетенции и уровни власти. Введение универсальной электронной карты требует:
- единой архитектуры программного решения;
- единой технической сети банка (это безналичный платеж, а это вотчина банковской системы);
- увязки с действующим гражданским законодательством (выбор банка – ничего себе право – как единые стандарты обеспечить если IT-политика в каждом банке своя) и законодательством о размещении публичного заказа: если вводить единые по России УЭК, то надо банк выбирать такой чтобы доступность была запредельная, каждый год новый конкурс (новый победитель – куча организационных и правовых проблем).
Проблема четвертая. Очень много отсылочных норм. Как Президент высказал мысль от пакетном принятии подзаконных актов Правительством сразу при подписании закона. Эххх…. Пока в развитие закона об электронных услугах практически ничего не издано.
Проблема пятая. Каналы передачи информации. Интернет-доступность. 90 процентов по широкополоске в Финляндии, 26 процентов в России. Конечно, и Интернет-грамота.
Проблема шестая. В законе все-таки остались "организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг", хотя в профильном законодательстве очень много четких установок на исполнение функций исключительно публичными органами, а в антимонопольном законе вообще есть запрет на совмещение.
Проблема седьмая. Нет четкого представления о том, какие собственно услуги должны быть предоставлены в электронной форме, какие в письменной, а какие исключительно в натуральной.
Проблема восьмая. На разных уровнях власти, между разными органами публичной власти разный уровень информатизации. А если исполнять закон, то нужно в ногу шагать. Иначе – пробуксовка.
Вобщем – работы очень много. Главное – чтобы не забыли о необходимости работы по данному закону. Не отчитывались по тоннам принятых регламентов, проведенных "независимых" экспертизах. По одному документу, по два – освобождать граждан от необходимости тащить кипы копий документов. Бремя доказывания отсутствия права на публичную услугу должно быть у государства. Пока у нас наоборот. Примат заявительного порядка и доказательственная круговерть.
Нужно менять ситуацию.

У меня в доме похоже – подпольный детский сад. Или мне показалось… Я вообще в "интересном" доме живу, там есть интересные собственники квартир с фамилиями, широко известными в узких кругах. Но это отдельная история…
Так вот… Вчера общался с очень хорошим и старинным приятелем из Новосибирска, журналистом. Он занимается социальной проблематикой. Так вот. 13 августа 2010 года на заседании областной комиссии по обеспечению доступности дошкольного образования прозвучали выступления по текущей ситуации и планируемым шагам по увеличению числа мест именно в детсадах. Представители новосибирских муниципалитетов заявили, что они твёрдо намерены в ближайшие годы "снизить остроту проблемы". Внимание, не решить проблему полностью, обеспечив всех детей детсадами в обозримые сроки, а лишь снизить её остроту.
Начальник департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска Валерий Шварцкопп радостно заявил, что рождаемость в Новосибирске начала наконец падать, в связи с этим они запланировали на 2010-2013 года ввод лишь около 7,2 тысяч новых мест (при очереди в Новосибирске, напомним, свыше 35 тысяч детей). Он заявил, что этого будет достаточно, так как дальше рождаемость будет падать и всё будет в порядке.
Вместе с тем факт: новосибирский муниципалитет в ближайшие три года хотя бы планирует построить десять новых детских садиков, из них в 2010 году – один, в 2011 года – пять, в 2012 года - четыре. На семь зданий уже есть проекты, еще пять — находится в стадии проектирования.
Кроме того, пять детских садов новосибирскими муниципалами освобождены от арендаторов и требуют ремонта на сумму в 278 миллионов рублей, плюс к тому — 31 миллион рублей нужно на оборудование. За 2008-2009 годы в Новосибирске освобождены от арендаторов и приняты в муниципальную собственность более 15 зданий детских садов. За 2005-2009 годы капитально отремонтированы и введены в эксплуатацию 25 зданий детских садов.
- А что в Омске? – спросил меня приятель.
- А что в Омске… Проблемы не будет – ответил я.
Проблемы, как явствует из высказываний городских муниципальных руководителей, не будет к 2013 году, или уж точно к 2016 году. Или… Попытаемся разобраться.
Как сообщили в пресс-службе мэрии Омска, проблема нехватки мест в детсадах будет решаться по трем основным направлениям.
Первое направление – создание "нулевых" классов в общеобразовательных школах, что позволит разгрузить дошкольные учреждения (в 80-е годы это уже было, нулевые классы, очень весело – прощай детство досрочно). Всего появится 35 таких дополнительных групп по 20 детей в каждой.
Второе направление – использование пустующих помещений в дошкольных учреждениях, это позволит до конца года открыть еще 19 групп.
Третье направление – ремонт тех дошкольных учреждений, которые были возвращены из аренды. Так, до конца 2010 года по такой схеме будет отремонтирован бывший детский сад № 321 (ул. 6-я Линия), являющийся филиалом 66-го детского сада.
То есть всего порядка 1100-1300 мест будет создано до конца года. Отлично. Это при очередности более 30000 с ежегодным ростом не менее 1500. Какой смысл сравнивать общее количество существующих мест в дошкольных учреждениях (даже с учетом роста по пришколке) и общую очередность? При чем здесь перекрытие цифр? Экивилибристика слов, не более того...
Новосибирец задал много вопросов.
Вы за счет чего успеете? У вас рождаемость упадет? Или вы попытаетесь монетизировать право на дошкольное образование, как попытались в Новосибирске? Или муниципалитет "креативно" поработает с очередностью?
Может быть за счет строительства?
Руководитель департамента образования городской администрации Илья Дубин сказал когда то, что "программой строительства социально-значимых объектов предусмотрено строительство 17 детских садов "(http://omsk.russiaregionpress.ru/archives/1410).
И где они, эти 17 садиков? Постановление Мэра № 25-п от 30 января 2006 года – план мероприятий по развитию дошкольного образования в городе Омске. Ни одной позиции по строительству садиков по инициативе города. Только в рамках подготовки 300-летия Омска в постановлении Мэра города Омска от 29 апреля 2009 года № 342-п на бумаге появляются два садика – в микрорайонах "Прибрежный" и "Заречный", которые уже в 2008 году запланированы в федеральном плане, подписанном В.В. Путиным. Где реализованная собственная городская инициатива по постройке хотя бы одного детского садика? И что в Новосибирске? Посмотрите (http://academ.info/news/10299). Без комментариев.
И абсолютно логично, что новосибирская областная власть помогает муниципалитету в открытии новых мест, поскольку есть инициатива, есть желание в созидании нового, а не полу-инициатива.
Область в 2007 году (http://omsk.rfn.ru/rnews.html?id=9653&date=03-12-2007) детский садик уже построила, где хотя бы один детский сад, возведенный городскими властями не на бумаге, а в жизни? Что нужно жителям города – "охват дошкольным образованием" или места в новых современных дошкольных Читать далее...

http://premier.gov.ru/events/news/11818/. :)
В.В. Путин: "Отмечу, что в представленном докладе особое внимание было уделено динамике процессов на территориях. Приятно отметить, что к нашим традиционным лидерам подтянулась большая группа регионов, где за последние два года серьёзно продвинулись в развитии ключевых отраслей социальной сферы и экономики по внедрению современных систем управления. Какие это регионы? Это Омская и Воронежская области, Пермский край, Ярославская, Кемеровская, Ульяновская, Тамбовская области, Республики Башкортостан и Адыгея, Псковская область.". :)

На этой неделе, работая по одному важному и резонансному социальному вопросу (имеющему общероссийские рецидивы), имел возможность убедиться - нельзя оставлять безнаказанной даже попытку соврать. Особенно если ее совершают высокопоставленные чиновники. Сразу выносить на публичный уровень - и вперед, объясняйся: почему одно видение в понедельник, другое (но с оговорками невнятного вида), обратно противоположное в среду. А то ломаться зачем?:) Или да, или нет.
Так почему сразу нельзя согласиться или взять паузу подумать, зачем "для вида" :) обязательно надо бессодержательно поспорить? Не понимаю такой подход к делу... Может не обращать внимание на это, вопрос то решается... Ладно, тема длинная, время еще есть - заложим это в НЗ аргументов.....:)

На этой неделе, в рамках подготовки к августовскому учительскому собранию, встречался с руководителями ряда негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Ситуация с детскими садами критическая (хотя наши муниципальные коллеги немного активизировались и взбодрились, я надеюсь:) на это) и не поддерживать инициативу предпринимателей в решении этого социального вопроса нельзя. Проговорили несколько вариантов ЧГП по данной теме, они будут заложены в проект постановления Правительства. В обсуждении прозвучала интересная тема: насколько эффективно организационное смешивание дошкольного и общего образования, ведь это отдельные этапы социализации, всегда ли это уместно? Какие идеи есть насчет дошкольного образования? Видимо все средства будут в пору, вплоть до поддержки предпринимательских проектов по присмотру за детьми...

Наблюдение первое. Глупость - она кормится за счет ее участников. Это такой сетевой маркетинг своего рода. Чем больше мы на нее обращаем внимание, тем больше она становится....
Наблюдение второе. Чтобы понять, насколько человек порядочен и неглуп, нужно посмотреть, что он делает или не делает (а иногда, в том числе - какие вопросы НЕ задает)...

Предлагаю на обсуждение - уже ЕСТЬ или ЕЩЕ нужно что-то создать? Сейчас занимаемся этой темой с весьма известной в узких кругах организацией по вопросам регионального брендинга. Так что составляет ряд узнаваемых брендов Омской области? Часто ли в Москве Омскую область путают с Томской областью? У кого какие идеи? Давайте обсудим. Это важно. В медиа-эпоху то живем...

В России в настоящее время проводится около 50-ти официальных соревнований по бегу на классическую марафонскую дистанцию. Только в трех из них количество финиширующих участников превышает 500 человек: Московский международный марафон мира, Сибирский международный марафон и Международный марафон "Белые ночи" (Санкт-Петербург). Один из немногих российских марафонов, чья трасса сертифицирована Ассоциацией международных марафонов и пробегов, это именно наш марафон. Но главное даже не в трассе и в количестве участников...
Прошедший 21 Омский Марафон, по моему, удался. Думаю, что каждый год новые грани этого праздники будут проявляться ярче. Жаль, что не смог сам выйти на 6 км, так сложились обстоятельства административного порядка. Надеюсь в следующем году их удастся избежать:). Долой тиранию протокола! :)
Атмосфера была праздничная, зрителей и болельщиков полно, да это и не мудрено - омские болельщики самые активные в России! В этот раз даже стояли пожарные машины и по желанию участников обливали водой, никто не заметил?
Девушки наши молодцы, второй год подряд дают результат наивысшего уровня. Вот мужики, есть к чему стремится...
И тут не надо большого пафоса, ноги в руки и беги... Беги с семьей, беги с товарищами по работе. Бег как квинтессенция жизни, поскольку жизнь это и есть движение.
К сожалению, в России в целом отсутствует система государственной поддержки оздоровительного бега. Не ведется пропаганда этого самого простого и доступного вида физической активности. Ни одно федеральное средство массовой информации не освещает марафоны и пробеги на регулярной основе.
Бег на марафонских трассах - это не только спорт, это набирающее обороты социальное движение (как в Форресте Гампе, помните :) - там гипербола, конечно).
Это SIM-движение людей и плевать им на древнегреческую историю. Но кто бы там что-то не гундел о том, что в Омской области сибирский марафон стал формальным, мегапафосным, подтверждением обратному было утро 8 августа 2010 года, когда 15 000 человек просто вышли на старт.

В сезоне 2010-2011 года наверное сейчас могу назвать 11 основных проектов, которые будут в поле моего зрения.
1. Проект "Новая государственная кадастровая оценка земель". Транспарентность, обоснованная и внятная позиция муниципалитетов. Кстати пришелся 167-ФЗ, мы еще на проект ориентировались.
2. Проект "83-ФЗ". Реформа бюджетных учреждений. Подготовка нормативной базы. Без революций. В 2011 году точно все останется без изменений.
3. Проект "Монетизация транспортных льгот". Сложнейшая тема. Кстати решение по ограничению количества бесплатных поездок, которые ОПЛАЧИВАЕТ бюджет (минуя карманы льготников) Верховный Суд признал законным.
4. Проект "Реформа обязательного медицинского страхования". Поскорее бы приняли закон, а то уже готовим бюджет 2011 года, а точности мало...
5. Проект "Выборы 2010 года". Разведка боем...
6. Проект "300 Омску". Очередной оргкомитет. Вопросов много. Не так как федеральных денег.
7. Проект "Поддержка малого и среднего бизнеса". Чем больше пассионариев, тем лучше, особенно в селе.
8. Проект "Отраслевая система оплаты труда". Соотношение окладной и стимулирующей части
9. Проект "Молоко Прииртышья". "Догнать и перегнать Алтай!!!" Мы, с Владимиром Павловичем Раровым должны сделать все что можно и невозможно. На следующей неделе будем обсуждать формулу финансирования из бюджета АПК. Отдельно напишу по ЭТО. "Социально незащищенные отрасли экономики сельского хозяйства" - оцените...
10. Проект "Наша новая школа". Главный принцип - не навредить. Но не менее важно и о дошкольном образовании не забывать, здесь нужен серьезный шифт (важнейшая проблема 2011 года, на мой взгляд).
11. Проект "Электронные услуги". Александр Александрович Афанасьев и Александр Владимирович Горбунов в курсе. Ставиться задача о запуске услуг не информирования, а о конкретных публичных услугах. Тем более подписанный Президентом Федеральный закон "О государственных и муниципальных услугах" времени на раскачку не дает..
Наверное это основное... Что-то забыл?

19 июля 2010 года на заседании Президиума Правительства Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сказал, что "должны жестко пресекаться любые факты необоснованного завышения цен за пользование земельными участками". Исключительно справедливое высказывание. Особенно в части "необоснованности" завышения. Ясно, что необоснованность тоже нужно доказать. Как это было сделано отдельная история... Четвертый Латеранский собор 1215 года и собор 1246 г. в Безье отдыхают... (вообще почитайте главу 9 ФЗ "О защите конкуренции", какое там nemo judex in propria causa? Принцип такой: пришел, возбудился, самоудовлетворился - Nemine contradicente!!!!). Омское УФАС обосновало прежде всего одной вяловатой экспертизой правомерность постановки вопроса об отмене нормативного правового акта. При этом отказавшись от встречной экспертизы. Отлично.
С нетерпением жду полного текста решения комиссии Омского УФАС по государственной кадастровой оценке земель... Эх, давненько я не брал в руки шашек...

Во время двухнедельного отпуска:
1. Признал, что почти не знаю свою дочь. Уже совсем взрослая. И вопросы задает почти по-взрослому (Папа, а когда ты не слушаешься на работе, тебя тоже хотят в угол ставить? Папа, что ты ругаешься на меня, ведь ты же герой...). И не такая как я был в детстве. Абсолютно. Ей нужен постоянный экшн. Безостановочный. Каждое утро выдавала нам план на день. ЕЕ план. Общаться нужно чаще. Буду стараться.
2. Пришел к выводу, что не во сне счастье, а в его количестве.
3. Узнал, что кто-то всерьез считает, что я зарабатываю 300 000 рублей месяц. Супруга очень удивилась... И я тоже....:)
4. Убедился, что лучше отпуска может быть только работа. Отпуск больше 10 дней для лиц моложе 50 лет нужно запретить.
5. Так и не понял, я отдыхал с семьей, или моя дочь с папой и мамой.
[699x393]

15 июня сего года вышло постановление Верховного Суда по вопросам применения закона о СМИ. Его ждали давно и обсуждали давно. На мой взгляд, очень дельный документ, не лишен лобби журналистского сообщества. Сам стиль постановления обнаруживает несколько публицистических экзерсисов. Неужели рука журналиста прикасалась к этим скрижалям сутяжничества? Вместе с тем, может это и не плохо. Остановлюсь на 10 интересных позициях.
1. Согласование публикуемых текстов.
Если в уставе СМИ предусмотрено право редактора, учредителя на обязательное предварительное согласование статей, то извините - подвиньтесь. НЕ ЦЕНЗУРА. А ответственность за содержание распространенных материалов. Так что - читаем уставы!
2. Интернет и СМИ.
Верховный суд, указал, что поскольку при распространении массовой информации через сайты в сети Интернет отсутствует продукция средства массовой информации, то по действующему законодательству сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации. Это означает невозможность привлечения лиц, осуществляющих распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, к ответственности за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации.
3. Роскомнадзор и СМИ.
Постановление признает за предупреждением Роскомнадзора в адрес СМИ правовые последствия!!! Историю про www.ura.ru кто помнит?
4. СМИ-клоны: цена одной буквы. А знак?
При применении положений пунктов 2 и 3 части 1 статьи 13 Закона о СМИ необходимо учитывать следующее. Основная функция названия средства массовой информации заключается в идентификации средства массовой информации для своей аудитории и потенциальных потребителей на рынке средств массовой информации. Поэтому название средства массовой информации не подлежит оценке с точки зрения соответствия или не соответствия действительности.
Название средства массовой информации может оцениваться с точки зрения наличия злоупотребления свободой массовой информации в смысле части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" или отсутствия такого злоупотребления. Например, название средства массовой информации не может содержать призывы к осуществлению террористической деятельности, пропагандировать порнографию, культ насилия и жестокости.
Согласно позиции пленума Верховного суда Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" исходит из того, что под тем же названием средства массовой информации понимается название, буквально совпадающее с тем, которое было зарегистрировано ранее. Отказ в регистрации на том основании, что название средства массовой информации, проходящего регистрацию, является сходным до степени смешения с названием средства массовой информации, зарегистрированного ранее, не может быть признан законным.
Суд приходит к выводу, что поскольку название средства массовой информации предназначено, главным образом, для отличия его от других средств массовой информации, использование сходных до степени смешения названий может вводить в заблуждение потребителей (аудиторию) относительно продукции средства массовой информации. В этом случае защита прав лиц, обладающих правом на название средства массовой информации, осуществляется способами, предусмотренными действующим законодательством.
"А если нет буквенных различий, а только знаковые?". Способы защиты от недобросовестных клонов-СМИ суд так и не разъяснил.
5. Презумпция необходимости информации
Суд отчеканил, что положения Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не обязывают редакцию средства массовой информации указывать в запросе, для каких целей необходимы запрашиваемые сведения, и обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации.
Если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, отказ в предоставлении этой информации является правомерным в силу части 1 статьи 40 Закона "О СМИ".
На специальную охрану тайны указывается, например, в следующих федеральных законах: "О государственной тайне", "О персональных данных", "О коммерческой тайне", "О противодействии терроризму" (пункт 10 статьи 2), "Об архивном деле в Российской Федерации" (статья 25), в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (статья 61), "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (статья 9), "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 12), "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (статья 8), "О банках и банковской деятельности" (статья 26), в Семейном кодексе Российской Федерации (статья 139), в Налоговом кодексе Российской Федерации (статья 102).
6. Гарантии аккредитации СМИ при органах публичной власти
В правилах аккредитации, установленных органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными Читать далее...

Притча третья.
"Когда дошел царь Давид до Бахурима, вот вышел оттуда человек из рода дома Саулова, по имени Семей, сын Геры; он шел и злословил, и бросал камнями на Давида и на всех рабов царя Давида; все же люди и все храбрые были по правую и по левую сторону царя. Так говорил Семей, злословя его: уходи, уходи, убийца и беззаконник! Господь обратил на тебя всю кровь дома Саулова, вместо которого ты воцарился, и предал Господь царство в руки Авессалома, сына твоего; и вот, ты в беде, ибо ты – кровопийца. И сказал Авесса, сын Саруин, царю: зачем злословит этот мертвый пес господина моего царя? пойду я и сниму с него голову. И сказал царь: что мне и вам, сыны Саруины? пусть он злословит, ибо Господь повелел ему злословить Давида. Кто же может сказать: зачем ты так делаешь? И сказал Давид Авессе и всем слугам своим: вот, если мой сын, который вышел из чресл моих, ищет души моей, тем больше сын Вениамитянина; оставьте его, пусть злословит, ибо Господь повелел ему; может быть, Господь призрит на уничижение мое, и воздаст мне Господь благостью за теперешнее его злословие. И шел Давид и люди его своим путем, а Семей шел по окраине горы, со стороны его, шел и злословил, и бросал камнями на сторону его и пылью. И пришел царь и весь народ, бывший с ним, утомленный, и отдыхал там". Библия, 2-й книга Царств, 16:5-14
Притча четвертая.
"В положенное время осёл пришёл на водопой. Но утки на пруду так раскрякались и разыгрались, хлопая крыльями, что замутили всю воду. Хотя осла мучила нестерпимая жажда, он не стал пить и, отойдя в сторонку, принялся терпеливо ждать. Наконец утки угомонились и, выйдя на берег, ушли прочь. Осёл вновь подошёл к воде, но она была ещё мутная. И он опять отошёл с понурой головой.
— Мама, почему же он не пьёт? — спросил любопытный лягушонок, заинтересовавшись поведением осла. — Вот уже дважды он подходит к пруду и отходит ни с чем.
— А всё потому, — ответила мама-лягушка, — что осёл скорее умрёт от жажды, нежели притронется к грязной воде. Он будет терпеливо ждать, пока вода не очистится и не станет прозрачной.
— Ах, какой же он упрямый!
— Нет, сынок, он не столько упрямый, сколько терпеливый, — пояснила лягушка. — Осёл готов сносить все тяготы и огорчения. А упрямым его величает всяк, кому самому недостаёт выдержки и терпения.".

В 2005 году я с М. Диановым написали комментарий к законодательству об информационном обеспечении выборов. Уже тогда в документах ЦИК РФ вырисовывалась законодательная и правоприменительная риторика о гарантиях равенства освещения деятельности политических партий за рамками периода избирательной кампании. Дескать в период избирательной кампании такие хотя бы формальные гарантии есть, а за пределами нет, поэтому надо бы вводить.
В мае 2010 года вступает в силу новая редакция статьи 32 Федерального закона "О политических партиях", где прямо предусматривается наличие таких законов в каждом субъекте Российской Федерации вне зависимости от того, есть в регионе государственные медиа-активы или нет... Закон достаточно лаконичен, что быть понятным в тесной увязке в действующим специальным Федеральным законом № 95-ФЗ от 12.05.2010. Мы не стали копировать модельный закон, а обобщив практику других регионов предложили свою схему, сделав главным оператором этого процесса облизбирком (ну раз так хочется, так пожалуста, Александр Иванович, ваш выход). Сразу скажу ни о каком прямом доступе к СМИ речи не идет, поскольку Федеральный закон № 95-ФЗ от 12.05.2010 говорит не о предоставлении прямого эфира в минутах и секундах политвожакам, а о равном освещении ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (это очень важно) политических партий исходя из установленного данным федеральным законом принципа "творческой независимости и профессиональной самостоятельности редакций государственных телеканалов или радиоканалов при освещении деятельности парламентских партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения" (что тоже не менее важно).
В силу закона должны появиться один государственный телеканал, один государственный радиоканал, НА КОТОРЫЕ будет распространяться особый режим информирования о ДЕЯТЕЛЬНОСТИ политических партий, представленных в Законодательном Собрании Омской области.
С учетом того, что в России введены единые дни для голосования Избирательная комиссия Омской области должна быть горда и счастлива тем, что именно ее сделали оператором этого областного закона. Удачи Вам, Александр Иванович!

Viva Espana! Has merecido esta victoria! Crena en ti! El culto del futbol en ti era digno solamente del oro!:)
Испания должна была стать чемпионом. С их культом футбола, с их самозабвенной верой в эту игру.
Интереснейший чемпионат. Грубоватый правда немного. Но плей-оф просто чудо... Четыре года впереди. :) Россия - вперёд?

В прошлый четверг был заложен камень в месте, где будет поставлен памятник святым Петру и Февронье Муромским (отличная инициатива Губернатора, возникла из нашего с ним разговора 8 июля 2009 года на праздновании в Арлекине). На открытии было чуть больше ста человек, был владыка Феодосий. В целом светское мероприятие. Протокольная часть. Стенд-ап за стенд-апом. Фото. Улыбки и рукопожатия. Напряженные лица "орговиков" от капель солярки КАМАЗов на бруcчатке, и не только от этого:). Но я больше думал о том, что будет дальше. Будет ли это интересно молодым людям, вступающим в брак. Тем, кто создал семью.
Вчера заехали к месту закладного камня часов в девять вечера. Погуляли в парке с час. Как минимум десять пар специально подошедших к месту я заметил. Останавливаются. Целуются. Монетки оставляют. Здорово. Значит кого то зацепило... Петр и Февронья - forever!

Тема того, что может себе позволить журналист, а что не может себе позволить в изложении СВОЕГО собственного мнения, признаюсь, мне была интересна всегда. И не только в силу профессиональных вопросов моего недавнего прошлого... Живем в медиа-эпоху. Формируется массовая психология медиа-человечества. И тут есть опасность подмены элементарных нравственых понятий на медиа-суррогаты. Эдакие протезы чувств, эмоций. Важна не объективность, а искренность и провокация. Искренность и провокация не важно в чем! В цинизме, так в цинизме... Во лжи, так во лжи... В двойных стандартах, так в двойных стандартах... Нет, журналистика была, есть и будет. И как в любой отрасли деятельности человека (на госслужбе, например, а что - не исключение) в ней будут профессионалы и псевдо-профессионалы. На мой взгляд, время все расставит по своим местам. Глубоко убежден в том, что - как нельзя урегулировать и запретить саму жизнь так и нельзя искусственно отнормировать творчество. Журналистика в какой-то своей части всегда останется провокационной. Тем более, что по отношению к публичной политике в той среде, которая сформировалась в медиа-эпоху, иначе быть не может - экономически нецелесообразно, что тут говорить... Провокация, провокация и еще раз провокация! Неклюже, рвано - не важно, главное "булькнуть". Есть два ярких решений ЕСПЧ по данной теме, вот их суть.
1. Дело Лингенс (Lingens) против Австрии, 1986 год. В этом деле бывший в ту пору федеральным канцлером Австрии г-н Бруно Крайский подал иск о диффамации в отношении опубликованных в венском журнале "Профиль" статей, в которых осуждались его политические связи с бывшим нацистом, а его поведение называлось "низкопробным оппортунизмом" и "аморальным". Г-н Лингенс, журналист, опубликовавший указанную статью, не смог доказать истинность своих утверждений, и местные суды признали его виновным, обязав выплатить штраф.
ЕСПЧ, однако, усмотрел в данном решении нарушение статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Несмотря на то, что правительство страны утверждало, что наказание было необходимо для защиты репутации федерального канцлера, ЕСПЧ в своем решении заявил, что "пределы допустимой критики в отношении политиков как таковых шире, чем в отношении частного лица. В отличие от последнего первый должен проявлять и большую степень терпимости к пристальному вниманию журналистов и всего общества к каждому его слову и действию". Политический деятель "неизбежно и сознательно оставляет открытым для пристального анализа журналистов и общества в целом каждое свое слово и действие, а следовательно, должен проявлять большую степень терпимости".
2. Дело "Прагер и Обершлик против Австрии", 1991 год. В апреле 1991 года австрийский политик Йорг Хайдер подал в суд на Обершлика в связи с тем, что тот в одной из своих публикаций назвал Хайдера "идиотом". Публикация появилась после того, как 7 октября 1990 года по случаю "праздника мира" (нем. Friedensfeier) губернатор Каринтии Йорг Хайдер произнёс хвалебную речь о роли "поколения солдат", воевавших во время Второй мировой войны. При этом политик заявил, что все солдаты, включая тех, кто воевал в германской армии, сражались за мир и свободу. Речь Хайдера была целиком напечатана в журнале "Форум" с комментарием Обершлика. Публикация получила название "P.S.: „Идиот“ вместо „Нацист“" (нем. «P.S.: 'Trottel' statt 'Nazi'"). В качестве компенсации за оскорбление Хайдер потребовал взыскать с Обершлика 1000 шиллингов. Изначально суд вынес решение в пользу Хайдера, и Обершлику пришлось выплатить штраф. Однако журналист подал на апелляцию, и летом 1997 года Европейский суд по правам человека признал Обершлика невиновным, так как было доказано, что его выпад против Хайдера не носил личностного характера, а был вызван действиями Хайдера как политика. В результате Йорг Хайдер не только вернул 1000 шиллингов, но и выплатил ещё 150 000 по судебным издержкам.
В решении прямо сказано - "журналистская свобода допускает определенную степень преувеличения и даже провокации".
В этих решениях и есть главная формула. Терпеть провокацию - согласен, необходимо, (хотя бы для того чтобы она не достигла своей главной цели), терпеть нарушение закона - нельзя. Это точно. Тут все и без Обершлика с Лингенсом понятно...

Федеральная антимонопольная служба изучает целесообразность введения "прямых уголовных составов" для чиновников за нарушение законодательства о госзаказе, рассказал вчера ее руководитель Игорь Артемьев. Он считает возможным ввести уголовную ответственность за неоднократные нарушения при госзакупках.
При чем за рамками каких-либо мотивов, в том числе и корыстных побуждений!
Я уже говорил про эту вечную тему с госзаказом и псевдоборьбой с коррупцией -http://www.omskmintrud.ru/default.asp?objType=2&objValue=43220&. Повторяться не буду.... Но тут вообще просто финиш. Такое впечатление - ребята специально создают систему для шантажа государственных служащих, ответственных за тендеры, - дескать, 94-ФЗ большой и путанный, обязательно что-то нарушите, жалобами закидаем - будет повторность нарушений, сядешь в тюрьму. Бред какой-то. На мой взгляд, уголовно наказуемыми можно считать только те деяния, нарушающие 94-ФЗ, которые имеют корыстный аспект. Иначе, все противоречия 94-ФЗ будут направлены в сторону уголовных репрессий. Тогда давайте вводить уголовную ответственность за противоречивость ФЗ! Как они, интересно, будут определять субъект преступления , если решение принимается комиссионно? Хотя... У нас все возможно. Не правда ли?