Это цитата сообщения
Luka_sun Оригинальное сообщениеО ЮЮ талантливо, доходчиво. Просто. Не для прессы.
Написано
Arcivescovo_Ambrosio,
стащила тут:
http://www.liveinternet.ru/users/1304174/post125782567/page1.html#BlCom553082643
низкий поклон автору комментария (ибо это комментарий, но абсолютно самоценный на мой взгляд текст!)
1. Стоит ли в нашей стране вопрос о создании ювенальной юстиции? Нет, и не может стоять по одной причине - она существует. Под ювенальной юстицией подразумевается совокупность государственных и негосударственных учреждений занимающихся вопросами правонарушений несовершеннолетних, реабилитацией несовершеннолетних преступников, профилактикой детской и подростковой преступности, правовой и социальной защитой детей и семьи. Как Вы понимаете, все это у нас и так есть. Например - детские комнаты милиции, органы опеки, уполномоченный президента по правам ребенка - это органы ювенальной юстиции. В собственном смысле ювенальная юстиция не может не существовать, в том или ином виде она есть в любом государстве.
2. Если говорить о сути нынешней реформы, то основная идея - выделить некоторые органы ювенальной юстиции из общей системы органов правопорядка и правосудия. В частности сейчас идет речь о введении ювенальных судов. Первый пробный камень в этом направлении - Ростовская область, где в судах общей юрисдикции были выделены отдельные судьи, разбирающие дела о правонарушениях несовершеннолетних. Позднее в Таганроге был создан первый отдельный ювенальный суд. В принципе идея сама по-себе здравая, в нашей судебной системе справедливость приговора суда во многом зависит от компетентности судьи. В ходе эксперимента в Ростовской области из числа судей попросту выбрали тех, кто более всего имеет положительный опыт работы с делами о правонарушениях несовершеннолетних, а потом велегласно рапортовали об успехе эксперимента. Сейчас предполагается внести дополнения в Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе в Российской Федерации", в результате чего у нас повсеместно появятся ювенальные суды. Только никто даже не собирался решать вопрос о подготовке кадров для этих судов. Т.е. дополнения внесут, а как их потом реализовать на практике? Для подготовки компетентных судей в эти суды необходимо создавать специальные образовательные программы, учреждать специализированные кафедры при юрфаках университетов и т.д.. Сложность еще в том, что преподавать на этих кафедрах некому, нет пока компетентных преподавателей специализирующихся в этой сложной отрасли права. Т.е. введение ювенальных судов является мерой преждевременной, наше государство к этому практически еще не готово. Вначале нужно создать систему, которая будет образовывать для этих судов профессиональные кадры, а это не одна сотня миллионов долларов, тратить которые на эти нужды пока особо никто не спешит.
3. Не будет лишним помянуть и наши органы опеки. Ст.121 п.2 Семейного кодекса РФ устанавливает: "Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации". Т.е. наше законодательство по-сути не устанавливает, что органы опеки должны быть специализированными органами, где должны работать компетентные специалисты, не установлена и их структура. В разных субъектах федерации органы исполнительной власти по-разному осуществляют функции органов опеки и попечительства, в одних регионах исполнительная власть вменяет эти функции департаментам образования, в других департаментам здравоохранения, а где-то они вменены специальным профильным отделам и управлениям, и т.д. Далее, если мы суммируем из нашего законодательства все упоминания о функциях органов опеки, то получим набор общих формулировок, на основании которых не представляется возможным четко определить границы компетенции данных органов. А если учесть, что те самые законы не предусматривают четких и внятных механизмов применения, то как должны осуществляться функции органов опеки - очень большой и непонятный вопрос, ответа на который никто не даст. К примеру, органы опеки "выявляют детей, оставшихся без попечения родителей" (Семейный кодекс, ст.121, п.1, второй абзац), а сам механизм этого "выявления" закон не предусматривает. Может быть, в этой ситуации можно обойтись подзаконным актом? Только какой грамотный и применимый на практике подзаконный акт можно составить, если защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в первом абзаце п.1 ст.121 расшифровывается опять же в общих формулировках? Выше помянутый первый абзац п.1 ст.121 одним из случаев отсутствия родительского попечения называет: "уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в
Читать далее...
[533x400]