Предвыборная неопределенность конфигурации власти расшатывает политическую систему
Не успели эксперты смириться с новым явлением в политической жизни страны – тандемом – и даже время от времени пытаться находить в этом какую-то пользу, как Дмитрий Медведев решил, похоже, покончить с этим достаточно невнятным принципом управления государством. Три года на посту президента потребовалось ему, чтобы осознать: с президента никто не снимает ответственности за решения, принимаемые в государстве. И конструкция тандема не оправдание.
Разночтения
И чем решительнее это начинает доказывать Медведев, тем явственнее проступают трещины, свидетельствующие: у двух участников некогда заключенного союза различное видение перспектив страны и разная демонстрация своих намерений. В последнее время разночтения в тандеме стали столь ощутимыми, что заставляют околовластную элиту пребывать в сильном напряжении, а экспертную среду – все чаще и смелее говорить о сбое в системе.
Вот как, например, видит нынешнюю политическую ситуацию доктор юридических наук, вице-президент фонда «Антимафия» Юрий Голик: «Противодействие носит ощутимый характер. Так, например, президент дает указание усилить борьбу с организованной преступностью. А в УК вносят издевательскую норму о повышенной ответственности лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. Или же на поручение Медведева о повышении борьбы с рейдерством в УК как будто нарочно появляются статьи, снижающие санкции и сужающие круг уголовной ответственности рейдеров». Эксперт недоумевает: разве это профессионализм? И сам же отвечает – раньше это называлось по-другому – саботаж.
Пространство нервозности
Действительно ли налицо сбой в системе, разладка в тандеме? Или же это обычная «артподготовка» в режиме предвыборной кампании? Доктор философских наук, завкафедрой социологии и психологии политики факультета политологии МГУ Елена Шестопал согласна с тем, что некоторые признаки политической разбалансировки присутствуют. Однако она считает, что обеспокоенность проявляет прежде всего чиновничество: «Оно начинает беспокоиться по поводу того, уцелеет ли оно при смене лидера». И чтобы система не пошла вразнос, очень важно, считает эксперт, чтобы сигналы от первых лиц своим подчиненным из разных ведомств и кусочков системы были достаточно ясными и понятными и действовали в одном направлении.
Шестопал пока не видит причин, по которым Медведеву и Путину, действовавшим достаточно согласованно в течение последних лет, сейчас разругаться и разнести систему в пух и прах: «Оба заинтересованы, чтобы система была сбалансирована». По ее словам, играют на противоречиях не столько сами участники тандема, сколько команды, заинтересованные в том, чтобы «спасти свою шкуру в случае смены команды».
Однако элемент опасности Елена Шестопал видит в том, что тандем до сих пор не определился в плане 2012 года: «И вопрос здесь не в том, чего хочет каждый из этих политиков, а как это читается обществом, элитой. А оно сейчас считывается как признак какой-то нестабильности». Но не надо думать, что если человек находится на самой вершине политической системы, то он все может. «В каком-то роде они тоже являются заложниками разных раскладов сил, группировок, – уверена политолог. – Я думаю, что этот вопрос пока не решен, и не потому, что они не хотят или не понимают, а просто время не подошло».
С очевидностью сбоя соглашается и член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров: «Не самые верхние, а какие-то средние и нижние части системы все больше выламываются из нее и готовы действовать на свой страх и риск: милиционеры, Наталья Васильева, Анастасия Волочкова и многие другие». Однако в отличие от коллеги Петров не видит признаков усиления позиций президента: «Никаких признаков того, что Медведев стал сильнее, чем раньше, и что у него сильнее команда, или что он расширился в какие-то другие сферы – мы этого пока не видим».
При этом Петров замечает, что ситуация, в которой неясно, как будет выглядеть конфигурация власти в дальнейшем, сама по себе расшатывает систему. «Сохранение неясности, которая Путину нужна и которую он сам недавно объяснил, мол, если сейчас вам сказать, кто будет следующим президентом, то в элите начнутся самые разные движения и шатания, разъедает политическое пространство, в котором, кстати, находится и сам премьер, словно коррозия», – считает представитель Центра Карнеги.
По мнению Петрова, острый конфликт СКР – прокуратура – ФСБ – это как раз и есть демонстрация той неопределенности и разных линий поведения, в которой находятся разные структуры. «Очевидно, что Медведев поддерживает Следственный комитет против Генпрокуратуры, но эта поддержка сильно ограничена в силу возможностей самого Медведева, – говорит эксперт. – И кроме того, и сама система не заинтересована, чтобы такой раздрай между структурами имел место».
«Все это напоминает немного то, что было перед 2008 годом, когда так же схлестнулись представители двух силовых ведомств – Виктор Черкесов
Читать далее...